Постановление Президиума Волгоградского областного суда от 17 октября 2018 года №4Г-3517/2018, 44Г-215/2018

ПРЕЗИДИУМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2018 года Дело N 44Г-215/2018
Президиум Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Туленкова Д.П.,
членов президиума: Клочкова А.В., Сундукова С.О., Поволоцкой И.А., Юткиной С.М., Свиридовой Ю.В., Соловьевой Н.А.,
при секретаре Мякишевой Ю.И.,
на основании определения судьи Волгоградского областного суда Козловой Г.Н. от 1 октября 2018 года о передаче кассационной жалобы с гражданским делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции
по докладу судьи Волгоградского областного суда Козловой Г.Н.,
рассмотрев истребованное по поступившей 13 августа 2018 года кассационной жалобе представителя Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" по доверенности Бирюковой Ольги Владимировны на решение мирового судьи судебного участка N 8 Волгоградской области от 14 декабря 2017 года и апелляционное определение Жирновского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2018 года
гражданское дело по иску Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" к Сойдову Дмитрию Олеговичу о взыскании неосновательного обогащения,
установил:
Федеральное казенное учреждение "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" (далее по тексту ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ") обратилось в суд с иском к Сойдову Д.О. о взыскании неосновательного обогащения.
В обоснование иска указало, что ответчик проходил военную службу по контракту в войсковой части 22220 в должности радиотелефониста отделения управления гаубичной самоходно-артиллерийской батареи в воинском звании "рядовой". Приказом командира войсковой части 22220 от 31 декабря 2015 года N98 Сойдов Д.О. досрочно уволен с военной службы с зачислением в запас, в связи с невыполнением условий контракта. Однако в октябре 2015 года со счета ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" Сойдову Д.О. незаконно перечислена ежемесячная премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере 2088 руб. Денежные средства перечислены безосновательно, поскольку в специализированном программном обеспечении сведений о лишении Сойдова Д.О. дополнительной выплаты не имелось. Перечисленная ответчику сумма не является денежным довольствием и подлежит возврату, как полученная без законных оснований.
Ссылаясь на указанные обстоятельства ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" просило взыскать с Сойдова Д.О. неосновательное обогащение в виде выплаченной ежемесячной премии в сумме 2088 руб.
Решением мирового судьи судебного участка N 8 Волгоградской области от 14 декабря 2017 года в удовлетворении иска ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" отказано.
Апелляционным определением Жирновского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2018 года решение мирового судьи оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представителем ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" по доверенности Бирюковой О.В. поставлен вопрос об отмене судебных постановлений, как поставленных с нарушением норм материального права.
Истребованное 21 августа 2018 года гражданское дело поступило в Волгоградский областной суд 7 сентября 2018 года.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Волгоградского областного суда приходит к следующему.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум Волгоградского областного суда находит, что при рассмотрении данного дела существенное нарушение норм материального права допущено мировым судьей и судом апелляционной инстанции.
Судами установлено и из материалов дела следует, что Сойдов Д.О. проходил военную службу по контракту в войсковой части 22220 в звании "рядовой" в должности "радиотелефонист отделения управления гаубичной самоходно-артиллерийской батареи гаубичного самоходно-артиллерийского дивизиона".
В соответствии с приказом командира 20 гвардейской отдельной мотострелковой бригады войсковой части 22220 от 31 декабря 2015 года N 98 рядовой Сойдов Д.О. досрочно уволен с военной службы в связи с невыполнением военнослужащим условий контракта. Приказом от 12 января 2016 года N 2 ответчик исключен из списка личного состава части, лишен всех видов обеспечения, лишен ежемесячной премии за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей.
В соответствии с пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 7 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (далее Федеральный закон N 306-ФЗ), денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, состоит из месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием и месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего, и из ежемесячных и иных дополнительных выплат.
Согласно пункту 28 статьи 2 Федерального закона N 306-ФЗ, в период нахождения военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в распоряжении командира (начальника) ему выплачиваются оклад по воинскому званию, оклад по последней занимаемой воинской должности и ежемесячная надбавка за выслугу лет в порядке, предусмотренном руководителем федерального органа исполнительной власти или федерального государственного органа, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба.
С 1 января 2012 года обеспечение денежным довольствием и иными выплатами, предусмотренными Федеральным законом N 306-ФЗ, производится в порядке, предусмотренном приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700 "Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".
В силу абз. 4,5 п. 2 порядка, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 2700, обеспечение денежным довольствием военнослужащих осуществляется по месту прохождения службы либо перечисляется на указанный военнослужащим счет в банке на условиях, определенных в Министерстве обороны. По решению Министра обороны Российской Федерации денежное довольствие может выплачиваться через ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" или иные финансово-экономические органы.
Согласно пунктам 8, 19 положения о ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ", утвержденному Министром обороны Российской Федерации 21 октября 2011 года, учреждение осуществляет операции по расходованию бюджетных средств в соответствии с бюджетной сметой, утвержденной в установленном порядке главным распорядителем бюджетных средств; осуществляет определение потребностей в бюджетных ассигнованиях на обеспечение личного состава денежным довольствием, заработной платой и другими установленными выплатами; своевременно начисляет и обеспечивает личный состав указанными выплатами путем зачисления на лицевые счета в банках, банковские карты либо иным, установленным в Министерстве обороны Российской Федерации порядком; своевременно проводит расчеты, в том числе с бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и государственными внебюджетными фондами, составляет и предоставляет отчетность; использует программно-технические средства.
В соответствии с временным порядком взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ФКУ "Министерства обороны РФ", утвержденным Министром обороны Российской Федерации 27 июля 2011 года, ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" проводит выгрузку и проведение конвертации существующих в управлениях (отделах) финансового обеспечения Минобороны России баз данных по начислению денежного довольствия военнослужащим и заработной платы гражданскому персоналу с использованием специального конвертера; формирует единую базу данных с использованием программных изделий, разработанных в рамках ОКР "Алушта", путем загрузки сконвертированных данных.
Во временном порядке определены границы ответственности Главного управления кадров Минобороны России при взаимодействии с органами военного управления в целях функционирования ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ". К ним, в частности, относятся: подготовка проектов приказов Министра обороны Российской Федерации, начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации, статс-секретаря - заместителя Министра обороны Российской Федерации по назначению, освобождению от воинских должностей, зачислению в распоряжение и увольнению с военной службы офицеров от командира батальона и выше; внесение в базу данных по линии ответственности со своих рабочих мест, оборудованных специальным программным обеспечением, в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту.
Из положения о ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" и временного порядка следует, что ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" осуществляет централизованный своевременный расчет денежного довольствия и заработной платы на основании сведений, внесенных сотрудниками Главного управления кадров Минобороны России в единую базу данных; приказы по личному составу и строевой части в ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" не поступают, и самостоятельного права на внесение изменений в базу данных при исчислении денежного довольствия учреждение не имеет.
В соответствии с п. 2 временного порядка взаимодействия органов военного управления в ходе работ по обеспечению денежного довольствия, заработной платы в ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ", утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 27 июля 2011 года, границами ответственности ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" являются выполнение централизованного расчета денежного довольствия и заработной платы, администрирование базы данных, обеспечивающей централизацию расчетов денежного довольствия и заработной платы (за исключением обеспечения достоверности информации, поступающей из органов военного управления).
Согласно временному порядку, внесение в базу данных в полном объеме изданных приказов, а также сведений по офицерам и военнослужащим, проходящим службу по призыву, контракту, возложены на военные управления в соответствии с границами ответственности.
При формировании единой электронной базы данных сведения о военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вносились путем электронной передачи данных из Управлений (отделов) финансового обеспечения министерства обороны Российской Федерации с использованием специального конвертера.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.
В силу пункта 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации не подлежит возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
По смыслу приведенных положений, выплаты, указанные в пункте 3 статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не подлежат взысканию, только если между сторонами имеются правоотношения, в рамках которых в силу закона или договора на истце лежит обязанность по выплате ответчику каких-либо начислений, предоставляемых гражданину в качестве средств к существованию.
Отсутствие таких правоотношений, а равно и отсутствие целевого характера выплат обуславливают необходимость применения общих правил, закрепленных в пункте 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.
О факте необоснованной выплаты ФКУ "ЕРЦ Министерства обороны РФ" стало известно после внесения в СПО "Алушта" изменений.
Суды обеих инстанций, отказывая в удовлетворении требований, и делая вывод, что документов свидетельствующих о лишении Сойдова Д.О. указанной премии и дающих основания считать приказ о лишении премии от января 2016 года, распространяющим свое действие на октябрь 2015 года, стороной истца не представлено, вместе с тем, не приняли во внимание имеющуюся в деле справку-расчет по неположенным выплатам Сойдову Д.О. в сумме 2088 руб., удостоверенную начальником расчётного управления войсковой части 22220. Юридически значимое обстоятельство о правомерности начисления и выплаты в октябре 2015 года указанной выше суммы судами остались не проверенными.
С учетом изложенного, а также, принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), президиум находит необходимым отменить апелляционное определение Жирновского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2018 года, дело направить на новое апелляционное рассмотрение в районный суд.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
апелляционное определение Жирновского районного суда Волгоградской области от 5 апреля 2018 года по гражданскому делу по иску Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" к Сойдову Дмитрию Олеговичу о взыскании неосновательного обогащения отменить и направить дело на новое апелляционное рассмотрение в Жирновский районный суд Волгоградской области.
Председательствующий /подпись/ Туленков Д.П.
<.......>
<.......>


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка