Постановление Президиума Смоленского областного суда от 29 мая 2019 года №4Г-325/2019, 44Г-28/2019

 
ПРЕЗИДИУМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 29 мая 2019 года Дело N 44Г-28/2019
Президиум Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Батршина Р.Ю.
членов президиума: Винеля А.В., Ерофеева А.В., Макаровой Н.Н., Перова А.Е., Фурман Т.А.,
по докладу судьи Винеля А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования Баскаковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области к Ниловой Нине Михайловне, Хортовой Татьяне Михайловне и Коган Наталье Михайловне о признании права муниципальной собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения по кассационной жалобе Администрации муниципального образования Баскаковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 января 2019 года,
установил:
Администрация муниципального образования Баскаковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области (Администрация) обратилась в суд с иском к Полкиной М.А. о признании права муниципальной собственности на принадлежавшую последней земельную долю в размере 60 000 кв.м. в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, расположенный ..., сославшись на то, что названная земельная доля признана невостребованной, поскольку ответчик своей долей в установленном порядке не распорядилась.
Определением суда от 06.08.2018г. произведена замена ответчика Полкиной М.А. (умерла (дата) .) на правопреемников - Нилову Н.М., Хортову Т.М. и Коган Н.М.
Решением Гагаринского районного суда Смоленской области от 25.09.2018г. прекращено право собственности Полкиной М.А. на вышеуказанную земельную долю и за муниципальным образованием Баскаковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области признано право муниципальной собственности на данную долю.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 22.01.2019г. решение суда отменено, по делу принято новое решение, которым в удовлетворении иска Администрации отказано.
В кассационной жалобе Глава муниципального образования Баскаковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области Каретникова Л.Н., ссылаясь на нарушение судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, просит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 22.01.2019г. отменить и оставить в силе решение Гагаринского районного суда Смоленской области от 25.09.2018г.
01.03.2019г. дело истребовано в Смоленский областной суд, поступило 06.03.2019г.
Определением судьи Смоленского областного суда Винеля А.В. от 19.04.2019г. кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в суд кассационной инстанции - президиум Смоленского областного суда.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, президиум приходи к следующим выводам.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения судом апелляционной инстанции были допущены.
Судами установлено и из материалов дела следует, что Полкиной М.А. на основании постановления главы Администрации Гагаринского района Смоленской области N от 21.12.1992г. была предоставлена в общую долевую собственность земельная доля размером 60000 кв.м. из состава земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером N, площадью 2682 га, переданного ТсОО "Б." (в последствии СПК "Б."), расположенного на территории МО Баскаковского сельского поселения Гагаринского района Смоленской области.
В 2013г. Администрацией Баскаковского сельского поселения составлен список невостребованных земельных долей СПК "Б.", в который была включена и доля Полкиной М.А.
07.03.2013г. названный список опубликован в газете "Рабочий путь" N49 (26803), размещен на странице официального сайта Администрации.
07.11.2014г. в газете "Рабочий путь" N245 (27284) размещено объявление о проведении 17.12.2014г. собрания участников долевой собственности СПК "Б." для решения вопроса о признании невостребованными земельных долей и утверждения их списка, которое не состоялось, в связи с отсутствием кворума.
Постановлением Администрации N от 19.12.2014г. утвержден список невостребованных земельных долей бывшего СПК "Б.", в том числе доли, принадлежащей Полкиной М.А.
Согласно выписке из ЕГРН сведения о зарегистрированных правах на земельный участок с кадастровым номером N за правообладателем Полкиной М.А. отсутствуют.
(дата). Полкина М.А. умерла.
Из материалов наследственного дела следует, что в наследство после смерти Полкиной М.А. вступили её дочери - Нилова Н.М., Коган Н.М. и Хортова Т.М. (по 1/3 доли у каждой).
Наследственное имущество согласно завещанию от 20.03.1997г. состояло из жилого бревенчатого дома, находящего в ..., и земельного участка с кадастровым номером N
Как следует из ответа нотариуса Гагаринского нотариального округа Смоленской области Ш.. от 20.03.2009г., выдать свидетельство о праве на наследство на земельную долю (пай) в ТСОО "Б." Гагаринского района Смоленской области, оставшуюся после смерти Полкиной М.А, невозможно ввиду отсутствия документов, подтверждающих регистрацию права собственности на указанный земельный пай.
Принимая во внимание, что принадлежащая Полкиной М.А., а после ее смерти наследникам Ниловой Н.М., Хортовой Т.М., Коган Н.М. земельная доля является невостребованной, т.к. собственники каким-либо образом не реализовали свое право на распоряжение спорной земельной долей, права на эту долю в установленном законом порядке не оформили, учитывая, что процедура признания земельной доли невостребованной Администрацией проведена в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности требований органа местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, о прекращении права Полкиной М.А. в отношении упомянутой земельной доли, признанной невостребованной, и признании права муниципальной собственности на нее.
Отменяя решение суда первой инстанции и принимая новое об отказе в удовлетворении иска Администрации, суд апелляционной инстанции выводы районного суда признал ошибочными, указав, что земельная доля, принадлежащая Полкиной М.А., входила в состав наследственного имущества и была унаследована наследниками последней, в связи с чем, не может являться невостребованной на основании п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002г. N101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Вместе с тем, выводы суда апелляционной инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального права и согласиться с ними нельзя по следующим основаниям.
В силу п. 5 ст. 79 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".
Согласно п.п. 1, 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.
Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13.07.2015г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.
В силу п.п. 4-7 ст.12.1 указанного Федерального закона орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.
Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.
С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.
Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п. 8 ст. 12.1 ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").
Как разъяснено в п. 34 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2012г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", наследник, принявший наследство, независимо от времени и способа его принятия считается собственником наследственного имущества, носителем имущественных прав и обязанностей со дня открытия наследства вне зависимости от факта государственной регистрации прав на наследственное имущество и ее момента.
Таким образом, закон связывает момент возникновения у наследника права собственности на наследственное имущество с моментом открытия наследства в случае, если наследство было принято в порядке и способами, установленными законом.
Как следует из материалов дела, право собственности на наследственное имущество, в том числе и земельную долю, у ответчиков возникло (дата). (день смерти Полкиной М.А.). Нилова Н.М., Коган Н.М. и Хортова Т.В. вступили в наследство, оставшееся после смерти матери. Однако в установленном законом порядке право собственности не оформили, предусмотренных п.1 ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" действий по распоряжению земельной долей в течение трех и более лет подряд с момента открытия наследства не совершали.
Однако, суд апелляционной инстанции, придя к выводу о том, что спорная земельная доля не может являться невостребованной, данные обстоятельства не учел.
Приведенные выше нарушения судом апелляционной инстанции норм материального права являются существенными, непреодолимыми, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, апелляционное определение подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в апелляционный суд в ином составе судей.
Руководствуясь ст.ст. 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 22 января 2019 года отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе судей.
Председательствующий президиума
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка