Дата принятия: 19 сентября 2018г.
Номер документа: 4Г-3208/2018, 44Г-170/2018
ПРЕЗИДИУМ САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКОГО ГОРОДСКОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 19 сентября 2018 года Дело N 44Г-170/2018
Санкт-Петербург 19 сентября 2018 года
Президиум Санкт-Петербургского городского суда в составе:
председательствующего Павлюченко М.А.
и членов президиума Савельева Д.В., Кудряшовой В.В., Миргородской И.В.
при секретаре Малинкиной М.А.
рассмотрел в судебном заседании 19 сентября 2018 года гражданское дело по иску Жданюк А.А. к Управлению Пенсионного фонда России в Василеостровском районе Санкт-Петербурга об установлении тождественности структурных подразделений, обязании включить периоды работы в стаж и назначить досрочную страховую пенсию
на основании кассационной жалобы УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга, поступившей в Санкт-Петербургский городской суд 18 июня 2018 года, и
определения судьи Санкт-Петербургского городского суда Сопраньковой Т.Г. от 20 августа 2018 года о передаче кассационной жалобы для рассмотрения по существу в суд кассационной инстанции.
Заслушав доклад судьи Козловой Н.И., объяснения представителя УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга - Савельевой Е.Е. (доверенность от 09 января 2018 года), Жданюк А.А., ее представителя -Распопова А.С. (доверенность от 08 июня 2017 года),
ПРЕЗИДИУМУСТА НОВИЛ:
Жданюк А.А. обратилась в суд Выборгского района Санкт-Петербурга об установлении тождественности структурного подразделения войсковой части N13163 отделения анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии отделению анестезиологии и реанимации войсковой части N13163, а также отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова отделению реанимации и интенсивной терапии клиники нефрологии и эфферентной терапии Военно-медицинской академии им С.М. Кирова, обязании включить период работы с 07 декабря 2000 года по 31 августа 2006 года как год и шесть месяцев и период работы с 15 февраля 2008 года по 31 августа 2015 года в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, указывая, что обратилась к ответчику с соответствующим заявлением, однако решением УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 30 мая 2017 года в назначении досрочной пенсии истице было отказано.
Решением Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2017 года исковые требования Жданюк А.А удовлетворены: Жданюк А.А. включены в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01 декабря 2000 года по 31 августа 2006 года, исчисляемый как один год и шесть месяцев, и период работы с 15 февраля 2008 года по 31 августа 2015 года.
УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга обязано по решению суда назначить истице страховую пенсию с 10 марта 2017 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2018 года указанное решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга просит отменить состоявшиеся судебные постановления в части включения в специальный стаж периода работы с 15 февраля 2008 года по 31 августа 2015 года.
Определением судьи Санкт-Петербургского городского суда от 25 июня 2018 года дело истребовано в Санкт-Петербургский городской суд, куда оно поступило 04 июля 2018 года.
Президиум, выслушав участников процесса, обсудив доводы кассационной жалобы, считает, что она подлежит удовлетворению.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В кассационной жалобе представитель истца указывает, что при рассмотрении данного спора судебными инстанциями были допущены существенные нарушения норм материального права, выразившиеся в следующем.
При разрешении настоящего спора установлено, что 10 марта 2017 года Жданюк А.А. обратилась в УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях". Решением УПФР в Василеостровском районе Санкт-Петербурга от 30 мая 2017 года истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ.
Оспариваемый период с 01 декабря 2000 года по 31 августа 2006 года в должности медицинской сестры-анестезиста в отделении "анестезиологии-реанимации, реанимации и интенсивной терапии" войсковой части N13163 не может быть исчислен в льготном порядке в связи с тем, что указанное отделение отсутствует в Перечне; период работы с 15 февраля 2008 года по 31 августа 2015 года в должности медицинской сестры-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации в Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова не может быть учтен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, поскольку наименование "клинический центр экстракорпоральной детоксикации" не поименовано Перечнем учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N781.
Удовлетворение требований Жданюк А.А. в части включения в специальный стаж для назначении досрочной пенсии периода с 07 декабря 2000 года по 31 августа 2006 года ответчиком не обжалуется, в связи с чем состоявшиеся судебные постановления в указанной части проверке не подлежат.
Удовлетворяя требования о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периода с 15 февраля 2008 года по 31 августа 2015 года судебные инстанции исходили из следующего.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях".
В соответствии со статьей 30 указанного закона основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Подпунктом 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста;
Пунктом 2 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы, дающей право на досрочное назначение пенсии.
В целях реализации положений статей 30 и 31 вышеуказанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного Постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно указанным Спискам перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, поименована: медицинская сестра-анестезист, работающая в отделении (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, либо реанимации и интенсивной терапии учреждений, предусмотренных пунктами 1-6, 8, 12, 15, 20, 21, 27-30 Списка.
В соответствии с п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.
В п. 18 названного Постановления указано, что, исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.
В период с 15 февраля 2008 года по 31 августа 2015 года Жданюк А.А. работала в течение полного рабочего дня, полной рабочей недели в соответствии с требованиями законодательства в должности медицинской сестры-анестезиста в структурном подразделении отделение реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, ей предоставлялись дополнительные отпуска за вредные условия труда.
В соответствии с указанием Генерального штаба Вооруженных Сил РФ от 29 апреля 2015 года, введенным в действие 01 сентября 2015 года, клинический центр экстракорпоральной детоксикации, являясь структурным подразделением Военно-медицинской академии им С.М. Кирова, был переименован в клинику нефрологии и эфферентной терапии.
Удовлетворяя требования истицы о включении в льготный стаж для досрочного назначения пенсии период с 15 февраля 2008 года по 31 августа 2015 года, судебные инстанции исходили из того, что характер осуществлявшейся истицей работы в качестве медицинской сестры-анестезиста в структурном подразделении отделения реанимации и интенсивной терапии клинического центра экстракорпоральной детоксикации в Военно-медицинской академии им С.М. Кирова, с учетом направления деятельности этого учреждения, соответствовал характеру и функциональным обязанностям медицинской сестры-анестезиста в отделении реанимации и интенсивной терапии Клиники нефрологии и эфферентной терапии Военно-медицинской академии им. С.М. Кирова, периоды работы в котором, согласно вышеуказанному Списку, дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Суд также пришел к выводу, что клинический центр экстракорпоральной детоксикации является штатным подразделением ФГБВОУВО "ВМА им.С.М.Кирова" МО РФ и не является самостоятельным юридическим лицом, а потому не может входить как самостоятельное учреждение в Списки.
В кассационной жалобе представитель ответчика оспаривает данный вывод суда, указывая, что организационно-штатная структура Клиники гораздо шире, чем клинического центра, Клиника создана на базе Клинического центра экстракорпоральной детоксикации, т.е. по своей сути произошло не переименование одного структурного подразделения в другое, а было создано новое структурное подразделение.
Учитывая изложенное, по мнению подателя кассационной жалобы, истица работала в двух разных структурных подразделениях.
Кроме того, в кассационной жалобе имеется ссылка на то обстоятельство, что работодатель не подтверждает льготный характер работы истицы в спорный период сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.
Данные ссылки кассатора не могут быть приняты во внимание в качестве основания для отмены состоявшихся судебных постановлений в указанной части, поскольку они являлись предметом исследования при разрешении настоящего спора по существу, им дана надлежащая оценка, доводы, сводящиеся к переоценке выводов суда, подлежат отклонению.
Заслуживающей внимания является ссылка на то, что, включая в стаж истицы период с 15 февраля 2008 года по 31 августа 2015 года, суды не дали оценку тому обстоятельству, что в период с 06 декабря 2012 года по 10 сентября 2015 года Жданюк А.А. находилась в отпуске по уходу за ребенком. В связи с введением в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" отпуска по уходу за ребенком перестали включать в льготный стаж с 07 октября 1992 года. При исключении данного периода из льготного стажа, на момент обращения 10 марта 2017 года право на назначение досрочной пенсии у истицы не возникает.
Данному обстоятельству судебными инстанциями не дано надлежащей правовой оценки.
Кроме того, имеются возражения истицы относительно спорного периода времени, из которых усматривается, что вычет периода отпуска по уходу за ребенком с учетом стажа работы в в/ч N 13163 в льготном исчислении, стажа работы в Клиническом центре ВМА им. Кирова не влияет на назначение досрочной пенсии на момент обращения истицы к ответчику.
Данный довод подлежит проверке и надлежащей правовой оценке, в связи с чем состоявшиеся судебные постановления не могут быть признаны законными и обоснованными, а потому они подлежат отмене.
При новом рассмотрении суду следует учесть изложенное, и в зависимости от установленного разрешить спор в соответствии с нормами действующего законодательства.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
ПРЕЗИДИУМ ПОСТАНОВИЛ:
Решение Василеостровского районного суда Санкт-Петербурга от 31 октября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда от 31 января 2018 года ОТМЕНИТЬ, дело направить на новое рассмотрение в Василеостровский районный суд Санкт-Петербурга в ином составе судей.
ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ: М.А. ПАВЛЮЧЕНКО
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
