Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 26 февраля 2018 года №4Г-3205/2017, 4Г-24/2018, 44Г-6/2018

ПРЕЗИДИУМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 февраля 2018 года Дело N 44Г-6/2018
Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Барабанова С.Г.,
членов президиума Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А.,
с участием истца Конаревой О.А.,
представителя третьего лица Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации Дулениной Е.М., действующей на основании доверенности N61 от 30.03.2017,
при секретаре Павловой Е.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Конаревой О.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Конареву В.С. о признании членом семьи нанимателя жилого помещения по кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 мая 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 2 августа 2017 года.
Выслушав доклад члена президиума Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., объяснения участвующих в деле лиц, изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда
установил:
Конарева О.А. обратилась в суд в интересах несовершеннолетнего ФИО1 с иском о признании членом семьи нанимателя жилого помещения Конарева В.С., указав в обоснование предъявленного требования о том, что она проживает совместно с Конаревым B.C. и сыном от первого брака ФИО1, 2006 года рождения, в служебном жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, нанимателем которого является ответчик. Конарев B.C. проходит военную службу по контракту в войсковой части 10253. С мая 2014 года стороны проживают по данному адресу одной семьей, ведут общее хозяйство, несут общие расходы на содержание жилого помещения и оплачивают жилищно-коммунальные услуги, имеют общий бюджет. Признание несовершеннолетнего ФИО1 членом семьи нанимателя жилого помещения Конарева B.C. необходимо для включения ФИО1 в состав членов семьи военнослужащего, подлежащих обеспечению жильем за счет Министерства обороны Российской Федерации.
Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 29 мая 2017 года исковые требования Конаревой О.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, удовлетворены.
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признан членом семьи нанимателя Конарева В.С., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 августа 2017 года решение районного суда по делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации - без удовлетворения.
В кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации (ФГКУ "Востокрегионжилье"), поступившей в Хабаровский краевой суд 6 декабря 2017 года, ставится вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений по мотиву существенных нарушений норм права, допущенных при разрешении настоящего дела.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 19 января 2018 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.
В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие ответчика Конарева В.С., третьего лица -командира войсковой части 10253, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно поступившему в суд 21.02.2018 заявлению Конарев В.С. просит рассмотреть дело в его отсутствие. 26.02.2018 в суд поступило заявление представителя командира войсковой части 10253 Турушевой Н.Н. с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие представителя третьего лица.
Выслушав объяснения представителя третьего лица ФГКУ "Востокрегионжилье" Дулениной Е.М., поддержавшей доводы жалобы, возражения Конаревой О.А., изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы и возражений, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что кассационная жалоба подлежит удовлетворению, а принятое по делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 2 августа 2017 года - отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения были допущены при рассмотрении и разрешении настоящего дела судами.
Как установлено судами и следует из материалов дела, Конарев B.C. проходит военную службу в войсковой части 10253, что подтверждается контрактом на прохождение военной службы, срок контракта - 5 лет (с 23.05.2016 г. по 22.05.2021 г.).
23.04.2011 г. Конарев B.C. заключил брак со Шпильман О.А., Шпильман присвоена фамилия Конарева, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии N от 08.05.2013 г.
Несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является сыном Конаревой О.А., что подтверждается свидетельством о рождении серии N от 03.04.2013 г.
Согласно справке от 16.02.2017 г. N 4/165 начальника отдела кадров войсковой части 10253 в личном деле военнослужащего Конарева B.C. значатся: жена Конарева О.А., дочь - Станислава, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сын - Ярослав, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Конарев В.С., Конарева О. А. и несовершеннолетний ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>.
Разрешая спор по существу и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что после заключения брака Конарев В.С. и Конарева О.А. проживают одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют общий бюджет, у них родились двое совместных детей, Конарева О.А. не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком, ее доход состоит из алиментов, получаемых от бывшего супруга Шпильмана А.А. на содержание сына ФИО1, единственным источником дохода семьи является получаемое Конаревым В.С. денежное довольствие. В жилое помещение, расположенное по адресу<адрес>, несовершеннолетний ФИО1 вселен с согласия наймодателя - Министерства обороны РФ в качестве члена семьи Конарева В.С., что отражено в договоре найма служебного жилого помещения N 588 от 25.11.2014 г., а также подтверждается поквартирной карточкой. С учетом указанных обстоятельств ФИО1 признан членом семьи нанимателя жилого помещения военнослужащего Конарева В.С.
С данным выводом суда первой инстанции согласился суд апелляционной инстанции.
В кассационной жалобе ФГКУ "Востокрегионжилье" указывает на то, что предусмотренных специальным законом оснований для признания ФИО1 членом семьи Конарева В.С. не имеется. Министерством обороны РФ исполнено обязательство по обеспечению несовершеннолетнего ФИО1 жилым помещением по договору социального найма в составе членов семьи его бабушки Петрук Н.В. на основании вступившего в законную силу решения Хабаровского районного суда от 22.07.2007 года, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, заключен договор социального найма.
Приведенные заявителем доводы признаются президиумом Хабаровского краевого суда обоснованными.
Федеральный закон "О статусе военнослужащих", предусматривая социальные гарантии и компенсации, включая социальные гарантии и компенсации в жилищной сфере, закрепляет круг лиц, которым они предоставляются.
В соответствии с пунктом 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, федеральными конституционными законами и федеральными законами, устанавливаются военнослужащим и членам их семей.
К членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих (абзац 5 пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ).
По смыслу пункта 5 статьи 2 Федерального закона от 27.05.1998 N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" к членам семьи военнослужащего, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, относятся лица прямо указанные в законе, а также лица, находящиеся на иждивении.
По аналогии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" члены семьи признаются состоявшими на иждивении лица, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.
В пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих" разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.
Частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.
Таким образом, круг лиц, относящийся к членам семьи военнослужащего, имеющих право на социальные гарантии, в том числе на получение права на обеспечение жильем, определяется пунктом 5 статьи 2 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса РФ в их системной связи и является исчерпывающим.
Приведенные судами выводы о совместном проживании несовершеннолетнего ФИО1 и военнослужащего Конарева В.С. в жилом помещении, предоставленном военнослужащему в связи с прохождением военной службы, и ведении общего хозяйства сами по себе не свидетельствуют о наличии предусмотренных специальным законом оснований для признания указанного лица членом семьи военнослужащего для целей, связанных с получением льгот, предусмотренных данным законом.
Несовершеннолетний ФИО1 имеет родителей, которые в силу закона обязаны его содержать, на содержание ребенка с его отца Шпильмана Александра Александровича в пользу матери Конаревой О.А. взысканы алименты.
Кроме того, в кассационной жалобе заявитель ссылается на наличие вступившего в законную силу решения Хабаровского районного суда Хабаровского края от 22 июня 2007 года, принятого по иску Петрук Н.В. к Анастасьевской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации о признании членами ее семьи матери Громашевской Н.Ф. и внука ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, интересы которого в этом деле представляла мать Шпильман О.А..
Исковые требования Петрук Н.В. удовлетворены. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Громашевская Н.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны членами семьи Петрук Н.В., являвшейся нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.
В соответствии с решением 27.07.2012 года военнослужащей Петрук Н.В. на состав семьи 3 человека, включая Шпильман О.А., ФИО1, предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, заключен договор социального найма от 27.07.2012 N70/04/021-010.
Таким образом, как указывается в кассационной жалобе, Министерством обороны Российской Федерации исполнено обязательство по обеспечению несовершеннолетнего ФИО1 жилым помещением по договору социального найма в составе членов семьи его бабушки Петрук Н.В.. Оснований для повторного включения ФИО1 в состав членов семьи военнослужащего, подлежащих обеспечению жилым помещением за счет Министерства обороны Российской Федерации, не имеется.
В соответствии со статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК Российской Федерации).
Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
В силу положений статей 67, 71, 195 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обязан исследовать по существу все фактические обстоятельства и не вправе ограничиваться установлением формальных условий применения нормы, а выводы суда о фактах, имеющих юридическое значение для дела, должны быть указаны в судебном постановлении убедительным образом со ссылками на нормативные правовые акты и доказательства, отвечающие требования относимости и допустимости.
В силу части 1 статьи 327, пунктов 5 и 6 части 2 статьи 329 этого же кодекса приведенные выше требования распространяются и на суд апелляционной инстанции, который в апелляционном определении должен указать установленные им обстоятельства, выводы суда по результатам рассмотрения апелляционной жалобы; мотивы, по которым суд пришел к своим выводам, и ссылка на законы, которыми суд руководствовался.
Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса, либо без учета таких особенностей при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2012 года N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции").
Предусмотренные законом требования, определяющие полномочия суда апелляционной инстанции, при рассмотрении настоящего дела в апелляционном порядке судом не выполнены, не устранены ошибки, допущенные судом первой инстанции.
При таком положении принятое по делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 2 августа 2017 года не может быть признано законным и обоснованным и в силу требований статьи 387 ГПК РФ подлежит отмене, а дело - направлению на новое апелляционное рассмотрение в тот же суд в ином составе суда.
При новом рассмотрении настоящего дела в апелляционном порядке суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное, проверить доводы ФГКУ "Востокрегионжилье" об обеспечении несовершеннолетнего ФИО1 жилым помещением за счет Министерства обороны РФ, дать надлежащую правовую оценку правильности установления судом первой инстанции фактических обстоятельств дела и правильности применения норм материального и процессуального права при рассмотрении предъявленного иска и в соответствии с установленными данными и требованиями закона разрешить дело.
Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда
постановил:
кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить в части,
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 2 августа 2017 года отменить,
гражданское дело по иску Конаревой О.А., действующей в интересах несовершеннолетнего ФИО1, к Конареву В.С. о признании членом семьи нанимателя жилого помещения направить в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда на новое апелляционное рассмотрение в ином составе суда.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий С.Г. Барабанов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка