Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 15 апреля 2019 года №4Г-2999/2018, 4Г-122/2019, 44Г-49/2019

ПРЕЗИДИУМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2019 года Дело N 44Г-49/2019
Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Веретенникова Н.Н.,
членов президиума судей Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А., Хохловой Е.Ю.,
с участием заявителя Тихонова Д.А.,
при секретаре Лыткиной А.Г.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Тихонова Д. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по кассационной жалобе, поданной представителем Тихонова Д. А. Киреевой Г.В., действующей на основании доверенности от 06.02.2018, на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 июня 2018 года.
Выслушав доклад судьи Мироновой Л.Ю., объяснения заявителя Тихонова Д.А., изучив материалы дела, президиум Хабаровского краевого суда
установил:
Тихонов Д. А., действуя через своего представителя Кирееву Г.В., обратился в суд к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края с иском о признании незаконным решения от 30.10.2017 N об отказе в назначении досрочно страховой пенсии по старости, признании права на назначение досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" со дня обращения - с 18.08.2017, включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующих периодов:
- с 10.08.1989 по 29.07.1990 - период работы в должности <данные изъяты> и прохождения интернатуры по специальности неонатология в отделении новорожденных родильного дома Волжской больницы скорой медицинской помощи Волгоградской области, исчисленный в календарном порядке;
- с 30.07.1990 по 30.09.1990 - период работы в <данные изъяты>, исчисленный в льготном порядке: год работы как год и 6 месяцев;
- с 01.10.1990 по 17.04.1992 - период работы в должности <данные изъяты>, исчисленный в календарном порядке;
- с 09.01.1995 по 19.02.1995 - в должности <данные изъяты>, исчисленный в льготном порядке: год работы как год и 6 месяцев;
- с 07.05.1997 по 10.05.1997, с 17.05.1997 по 18.08.1997 - периоды работы в должности <данные изъяты>", исчисленные в льготном порядке: год работы как год и 6 месяцев;
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с 03.05.2001 по 30.06.2001, 10.03.2003 по 22.03.2003, с 02.04.2006 по 30.03.2006 - в должности <данные изъяты>", исчисленные в календарном порядке;
- с 09.01.2011 по 20.02.2011, с 05.09.2012 по 26.12.2012 - в должности <данные изъяты> исчисленные в льготном порядке: год работы как год 3 месяца;
- с 03.04.2014, с 20.03.2016 по 26.03.2016, с 12.09.2016 по 17.09.2016, с 02.04.2017 по 19.05.2017 - период работы в должности <данные изъяты>", исчисленные в льготном порядке: год работы как год и 3 месяца;
Периоды нахождения в командировках:
- с 11.05.1997 по 16.05.1997 в период работы в должности <данные изъяты>", исчисленный в льготном порядке: год работы как год и 6 месяцев;
- с 03.10.2006 по 06.10.2006 во время работы в должности <данные изъяты>", исчисленный в календарном порядке;
- 17.01.2014, 20.02.2014, 06.05.2014, 15.07.2015, 22.01.2016 в период работы в должности <данные изъяты>", исчисленные в льготном порядке: год работы как год и 3 месяца;
Донорские дни, исчисленные в календарном порядке:
- 09.09.1995 в период работы в должности <данные изъяты>
- 31.08.2008 во время работы в должности <данные изъяты>
В обоснование предъявленных требований в исковом заявлении указано о том, что с 01.09.1986 года Тихонов Д.А. осуществляет лечебную деятельность по охране здоровья населения в различных учреждениях здравоохранения, расположенных в городах и в сельской местности.
18.08.2017 года он обратился в УПФР в Амурском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет), предоставил для этого соответствующие документы.
Решением пенсионного органа от 30.10.2017 года N Тихонову Д.А. отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости по мотиву отсутствия необходимого стажа работы, указано о том, что специальный стаж Тихонова Д.А. составил 26 лет 01 месяц 21 день при необходимом стаже 30 лет.
Считая незаконным принятое решение, истец обратился с настоящим иском в суд.
Решением Амурского городского суда Хабаровского края от 20 марта 2018 года исковые требования Тихонова Д. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края удовлетворены.
Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края от 30.10.2017 N 40 в части отказа Тихонову Д. А. в установлении досрочной страховой пенсии по старости признано незаконным.
За Тихоновым Д. А. признано право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп.20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 18 августа 2017 года.
На Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы Тихонова Д. А.:
- с 10.08.1989 по 29.07.1990 период работы в должности <данные изъяты>, исчисленный в календарном порядке;
- с 30.07.1990 по 30.09.1990 период работы в должности <данные изъяты>, исчисленный в льготном порядке: год работы как год и 6 месяцев;
- с 01.10.1990 по 17.04.1992 период работы в должности <данные изъяты>, исчисленный в календарном порядке;
- с 07.05.1997 по 10.05.1997, с 17.05.1997 по 18.08.1997 - периоды работы в должности <данные изъяты> Волжского городского муниципального учреждения здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи", исчисленные в льготном порядке: год работы как год и 6 месяцев.
Периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с 09.01.1995 по 19.02.1995 - во время работы в должности <данные изъяты>, исчисленный в льготном порядке: год работы как год и 6 месяцев;
- с 03.05.2001 по 30.06.2001, с 10.03.2003 по 22.03.2003, с 02.04.2006 по 30.03.2006 - во время работы в должности <данные изъяты>", исчисленные в календарном порядке;
- с 09.01.2011 по 20.02.2011, с 05.09.2012 по 26.12.2012 во время работы в должности <данные изъяты>", исчисленные в льготном порядке: год работы как год 3 месяца;
- 03.04.2014, с 20.03.2016 по 26.03.2016, с 12.09.2016 по 17.09.2016, с 02.04.2017 по 19.05.2017 во время работы в должности <данные изъяты>", исчисленные в льготном порядке: год работы как год и 3 месяца;
Периоды нахождения в командировках:
- с 11.05.1997 по 16.05.1997 во время работы в должности <данные изъяты> исчисленный в льготном порядке: год работы как год и 6 месяцев;
- с 03.10.2006 по 06.10.2006 во время работы в должности и<данные изъяты>", исчисленный в календарном порядке;
- 17.01.2014, 20.02.2014, 06.05.2014, 15.07.2015, 22.01.2016 во время работы в должности <данные изъяты>", исчисленные в льготном порядке: год работы как год и 3 месяца;
Донорские дни, исчисленные в календарном порядке:
- 09.09.1995 во время работы в должности <данные изъяты>
- 31.08.2008 во время работы в должности <данные изъяты>
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 июня 2018 года решение городского суда отменено, по делу принято новое решение, которым
решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края от 30.10.2017 N 40 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости Тихонову Д. А. незаконным в части отказа включить в специальный стаж периодов повышения квалификации, командировок и донорских дней признано незаконным.
На Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края возложена обязанность включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" следующие периоды работы Тихонова Д. А.:
периоды нахождения на курсах повышения квалификации:
- с 09.01.1995 по 19.02.1995 - в период работы врачом неонатологом родильного отделения Центральной районной больницы г. Амурска в календарном исчислении;
- с 03.05.2001 по 30.06.2001, с 10.03.2003 по 22.03.2003, с 02.04.2006 по 30.03.2006 - в период работы врачом скорой медицинской помощи, исполняющим обязанности главврача МУЗ "Станция скорой медицинской помощи" в календарном исчислении;
- с 09.01.2011 по 20.02.2011, с 05.09.2012 по 26.12.2012 в период работы в должности <данные изъяты>", исчисленные в льготном порядке: год работы как год 3 месяца;
- 03.04.2014, с 20.03.2016 по 26.03.2016, с 12.09.2016 по 17.09.2016, с 02.04.2017 по 19.05.2017 в период работы врачом общей практики поликлиники филиала N 2 пос. Литовко КГБУЗ "Амурская центральная районная больница", исчисленные в льготном порядке: год работы как год и 3 месяца;
периоды нахождения в командировках:
- с 11.05.1997 по 16.05.1997 в период работы врачом анестезиологом-реаниматологом в детском реанимационном отделении новорожденных родильного дома Волжского городского муниципального учреждения здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи", исчисленный в календарном порядке;
- с 03.10.2006 по 06.10.2006 в период работы в должности <данные изъяты> исчисленный в календарном порядке;
- 17.01.2014, 20.02.2014, 06.05.2014, 15.07.2015, 22.01.2016 в период работы врачом общей практики поликлиники филиала N 2 пос. Литовко "Амурская центральная районная больница", исчисленные в льготном порядке: год работы как год и 3 месяца;
донорские дни, исчисленные в календарном порядке:
- 09.09.1995 в период работы врачом неонатологом родильного отделения Центральной районной больницы г. Амурска;
- 31.08.2008 в период работы врачом скорой медицинской помощи МУЗ "Станция скорой медицинской помощи".
В удовлетворении остальной части исковых требований Тихонову Д.А. отказано.
В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 21 декабря 2018 года, заявитель просит принятое по делу апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 июня 2018 года отменить по мотиву существенного нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, оставить в силе решение суда первой инстанции об удовлетворении иска.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 18 марта 2019 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
04 апреля 2019 года в суд поступило ходатайство начальника Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края Почечуева М.В. о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления. Представитель ответчика просит отказать в удовлетворении кассационной жалобы заявителя и оставить в силе принятое судом апелляционной инстанции решение по делу.
В соответствии с положениями части 2 статьи 385 ГПК РФ дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Выслушав объяснения заявителя Тихонова Д.А., поддержавшего доводы кассационной жалобы и просившего отменить принятое по делу апелляционное определение по основаниям, изложенным в жалобе, оставить в силе решение суда первой инстанции, изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения ответчика, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для удовлетворения кассационной жалобы заявителя в части и отмены принятого по делу апелляционного определения.
Основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Такие нарушения были допущены при рассмотрении и разрешении настоящего дела в апелляционном порядке.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 г.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
В соответствии с подпунктом "н" пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:
- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Суд апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела правильно указал о том, что из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в городах, сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.
Вместе с тем при разрешении вопроса о включении в специальный стаж отдельных периодов лечебной деятельности, осуществляемой истцом, судом допущены ошибки в применении приведенных правовых норм.
Признавая правильным решение пенсионного органа об отказе зачесть в специальный стаж период работы истца с 10.08.1989 по 29.07.1990 врачом-интерном в отделении новорожденных, суд апелляционной инстанции руководствовался информационным письмом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 сентября 2000 года N 3948/1-17 и Пенсионного фонда Российской Федерации от 29 сентября 2000 года N 06-25/8625, Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377, Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава России от 03 ноября 1999 года N 395, Перечнем хирургических отделений (палат) для взрослых и детей в стационарах, содержащимся в Положении об оплате труда работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденном приказом Минздрава России от 15 октября 1999 года N 377,тарифно-квалификационными характеристиками по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, утвержденными постановлением Минтруда Российской Федерации от 27 августа 1997 года N 43.
Между тем, как следует из установленных суда обстоятельств дела, спорный период работы имел место до принятия и введения в действие указанных судом нормативных правовых актов. Кроме того, судом не учтена позиция ответчика в отношении этих периодов работы.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденное Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности <данные изъяты>
Таким образом, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора, является установление выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры в период с 10. 08.1989 по 29.07.1990
Указанный период не включен пенсионным органом в льготный стаж по мотиву того, что в наименовании должности <данные изъяты> отсутствует указание на специализацию.
Вместе с тем факт выполнения истцом функциональных обязанностей по должности <данные изъяты> в отделении родильного дома установлен судом первой инстанции на основании представленных документов, не оспоренных ответчиком. Этот факт подтверждается записями в трудовой книжке о работе истца с 10.08.1989 по 29.07.1990 врачом-интерном в отделении новорожденных родильного дома Волжской больницы СПМ Волгоградской области, дипломом, выданным Тихонову Д.А. по окончании Волгоградского медицинского института 23.06.1989 регистрационный N, об окончании в 1989 году полного курса названного института по специализации педиатрия и присвоении квалификации врача-педиатра; справкой от 04.12.2017 г. N, выданной ГБУЗ "Городская клиническая больница N 3", сведениями в личной карточке о том, что истец работал с 10.08.1989 г. в роддоме в должности <данные изъяты>; удостоверением N, выданным Тихонову Д.А. Волгоградским мединститутом Волгоградского облздравотдела Министерства здравоохранения РСФСР, о прохождении с 10.08.1989 г. по 29.07.1990 г. интернатуры в Волжском роддоме по специальности неонатология.
Приведенные данные были исследованы судом первой инстанции, приобщены к материалам дела и им в принятом по делу решении дана правовая оценка.
Не соглашаясь с выводами суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции применил не подлежащие применению в данном деле правовые акты, и в нарушение предусмотренных статьями 56, 67,195,198 ГПК РФ требований без исследования фактических обстоятельств дал иную оценку представленным доказательствам.
По этим же основаниям нельзя признать правомерным и вывод суда апелляционной инстанции об исключении из специального стажа периода работы Тихонова Д.А. в должности <данные изъяты> с 01.10.1990 по 17.04.1992.
Оспаривая отказ пенсионного органа включить в специальный стаж период работы истца с 01.10.1990г. по 17.04.1992г. в должности <данные изъяты>, заявитель ссылался на то, что, находясь в основной должности <данные изъяты>, выполнял также функциональные обязанности врача.
Судом первой инстанции при разрешении дела установлено, что согласно ведомостям начисления заработной платы за указанный период Тихонову Д.А. производилось начисление заработной платы как по основному месту работы, так и за работу по совместительству, в том числе за работу в ночное время, что следует из представленных ГБУЗ "Городская клиническая больница N 3" от 16.03.2018г. N шифров видов начислений заработной платы по лицевому счету N за период с 1989 по 1992, данные шифры совпадают с представленными расчетами о начисленной заработной плате. Дав анализ представленным данным, суд первой инстанции пришел к выводу об осуществлении Тихоновым Д.А. в данный период практической деятельности врача, что не было опровергнуто при рассмотрении дела в апелляционном порядке.
Вывод суда апелляционной инстанции о включении в специальный стаж в календарном исчислении периода работы истца с 30.07.1990 г. по 30.09.1990г. в должности <данные изъяты> в отделении новорожденных в родильном доме Волжской больницы скорой медицинской помощи Волгоградской области, а также периодов работы с 07.05.1997 по 10.05.1997, с 17.05.1997 по 18.08.1997 в должности <данные изъяты> в отделении реанимации новорожденных родильного дома, по мнению заявителя, постановлен вопреки положениям подпункта "б" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ N 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, которыми предусмотрено льготное исчисление указанных периодов: один год работы как год и 6 месяцев.
Неверным является и вывод суда апелляционной инстанции о календарном исчислении подлежащих включению в специальный стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 по 19.02.1995 период работы врачом неонатологом родильного отделения Центральной районной больницы г. Амурска; а также периоды нахождения в командировках с 11.05.1997 по 16.05.1997 в период работы анестезиологом-реаниматологом в детском реанимационном отделении новорожденных родильного дома Волжского городского муниципального учреждения здравоохранения "Больница скорой медицинской помощи".
Судом апелляционной инстанции правильно указано о том, что некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 г.
Правила, утвержденные данным документом, применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.
В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.
Из изложенного следует, что период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
По тем же основаниям подлежит включению в специальный стаж период нахождения в командировке, а также донорские дни.
Указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца при осуществлении им врачебной деятельности в таком же порядке (календарном или льготном).
Решением пенсионного органа от 30.10.2017 N 40 период работы истца с 09.01.1995 по 19.02.1995 в должности <данные изъяты> зачтен в специальный стаж как один год работы за один год и шесть месяцев.
Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации в указанный период также подлежат включению в специальный стаж в льготном порядке.
Таким образом, при рассмотрении и разрешении настоящего дела в апелляционном порядке были допущены существенные нарушения требований материального и процессуального закона, повлекшие неправильное разрешение дела.
С целью исправления допущенной ошибки президиум Хабаровского краевого суда полагает необходимым отменить принятое по делу апелляционное определение и направить дело на новое рассмотрение в апелляционном порядке.
Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса, либо без учета таких особенностей при наличии оснований, предусмотренных частью 4 статьи 330 ГПК РФ.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию.
При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции следует в соответствии с требованиями части 3 статьи 390 ГПК РФ учесть изложенное, определить обстоятельства, имеющие юридическое значение для правильного разрешения дела, поставить их на обсуждение сторон, проверить доводы и возражения сторон, дать им надлежащую правовую оценку и в соответствии с установленными данными и требованиями закона разрешить дело.
Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда
постановил:
кассационную жалобу, поданную представителем Тихонова Д. А. Киреевой Г.В., удовлетворить в части,
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 июня 2018 года отменить,
дело по иску Тихонова Д. А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии направить в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения в апелляционном порядке в ином составе суда.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий Н.Н.Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка