Постановление Президиума Ярославского областного суда от 18 апреля 2019 года №4Г-294/2019, 44Г-37/2019

ПРЕЗИДИУМ ЯРОСЛАВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 апреля 2019 года Дело N 44Г-37/2019
Президиум Ярославского областного суда в составе:
Председательствующего Чугунова А.Б.
членов президиума Кручининой Н.В., Малахова В.А., Абрамовой Н.Н.
рассмотрел истребованное по кассационной жалобе представителя Попова Ярослава Евгеньевича по доверенности Дунаева Владимира Вячеславовича дело по иску Попова Ярослава Евгеньевича к департаменту архитектуры земельных отношений мэрии г. Ярославля, ПГСК "Строитель-2" о признании права собственности на гаражные боксы.
Заслушав доклад судьи Ярославского областного суда Абрамовой Н.Н., объяснения представителя Попова Я.Е. по доверенности Дунаева В.В., председателя правления ПГСК "Строитель-2" Рыжкова Е.В., представителя департамента градостроительства мэрии г. Ярославля по доверенности Волченко В.А., представителя Сизяковой Е.Б., Живиловой А.Н., Лебедева И.Л., Яковлевой О.В., Парбузина А.С. по ордеру Чистовой И.Е., Лебедева И.Л., Чигусовой Н.Н., Живиловой А.Н., Яковлевой О.В., Смирновой В.Е., Румянцевой Т.Ф., Смирнова В.А., Егорова П.Е., Забытова В.В., Смирнова Г.В., Крайновой Л.А., Гончарова В.В., Месникова С.В., Сафронова В.В., Галынского Н.Д., Теремовой Л.Н., Панчехина В.А., Истоминой В.В., Карасева В.А., Зайцевой Л.Б., Вечеренина В.В., Сизяковой Е.Б., Кирилловой Л.П., Арсеньева Г.В., Охова В.С., Карчина С.А., Нуриева А.Н., Касаурова Е.Б., Вьюшиной Р.Б., Тихонова М.В., Осокина В.И., Ерошина А.А., Королева Ю.И., Москвитина Е.К., Фокиной О.Г., Орлова А.В., Парбузина А.С., Юдиной Н.А., Рыбикова Л.П., Груздевой Л.Н., Смирновой Г.Д., президиум
установил:
Попов Я.Е. обратился в суд с иском к департаменту архитектуры и земельных отношений мэрии г. Ярославля, ПГСК "Строитель-2" о признании права собственности на здание с гаражными боксами NN 197-202 общей площадью 126, 5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ПГСК "Строитель-2", в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО1 14 ноября 2016 года. В обоснование исковых требований указал, что в 1993 году ГСК "Строитель" (в настоящее время - ПГСК "Строитель-2") был отведен земельный участок для размещения гаражей, который поставлен на кадастровый учет. Попов Я.Е. является членом ПГСК "Строитель-2" с 2011 года, владеет и пользуется гаражными боксами NN 197- 202 в здании, которые построены в 2012 году и эксплуатируются с 2013 года, производит необходимые платежи, несет бремя содержания имущества, что подтверждается справками ПГСК "Строитель-2" от 26 сентября 2016 года. Иных лиц, имеющих правопритязания на спорное имущество, не имеется, ПГСК "Строитель-2" не возражает против признания права собственности на гаражные боксы в здании. Поскольку построенные гаражные боксы не введены в эксплуатацию в установленном законом порядке, они являются самовольной постройкой. Зарегистрировать право собственности на здание в административном порядке не представляется возможным по причине отсутствия разрешения на строительства. Для оформления гаражных боксов в собственность Поповым Я.Е. собраны документы, подтверждающие отсутствие нарушений при строительстве и нарушений прав третьих лиц.
Заочным решением Ленинского районного суда г. Ярославля от 3 апреля 2017 года исковые требования Попова Я.Е. удовлетворены, за ним признано право собственности на здание с гаражными боксами N 197, N 198, N 199, N 200, N 201, N 202 общей площадью 126, 5 кв.м, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ... по адресу: ..., ПГСК "Строитель-2", в соответствии с техническим планом, изготовленным кадастровым инженером ФИО1 14 ноября 2016 года.
В связи с подачей апелляционной жалобы членов ПГСК "Строитель-2" Живиловой А.Н., Лебедева И.Л., Яковлевой О.В., Парбузина А.С., не привлеченных к участию в деле, апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 22 ноября 2018 года постановлено перейти к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению Попова Я.Е. о признании права собственности на здание с гаражными боксами NN 197-202 по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Дунаев В.В. исковые требования поддержал.
Ответчики Живилова А.Н., Лебедев И.Л., Парбузин А.С., Сизякова Е.Б., Груздева Л.Н., Теремова Л.Н., Смирнова В.Е., Вечеринин В.В., Гросс А.Р., Егоров П.Е., Месников В.И., Арсеньев Г.В., Михайлова Н.Д., Панчехин В.А., Кириллова Л.П., Садовников О.Е., Киреев А.Г., Каргин С.А., Рыжков Е.В., Истомина В.В., Грачев С.Б., Фокина О.Г., Касауров Е.Б., Лебедева С.Н., действующая от своего имени и представляющая по доверенности интересы Чигусовой Н.Н., представитель ответчиков Живиловой А.Н., Лебедева И.Л., Яковлевой О.В., Парбузина А.С., Сизяковой Е.Б. по ордеру адвокат Чистова И.Е. исковые требования не признали, указав, что построенные гаражные боксы нарушают их права, так как имеет место захват части земельного участка из земель общего пользования, что влечет за собой уменьшение площади, также не соблюдены правила пожарной безопасности при строительстве.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 декабря 2018 года заочное решение Ленинского районного суда г. Ярославля от 3 апреля 2017 года отменено; в удовлетворении исковых требований Попову Я.Е. отказано; произведен поворот исполнения заочного решения Ленинского районного суда г. Ярославля от 3 апреля 2017 года, прекращено право собственности Попова Я.Е. на гаражные боксы NN 197-202 общей площадью 126, 5 кв.м по адресу: ..., ПГКС "Строитель-2".
В кассационной жалобе ставится вопрос об отмене апелляционного определения и оставлении в силе решения суда первой инстанции, указывается на существенные нарушения судебной коллегией норм материального и процессуального права.
Дело истребовано в Ярославский областной суд, и кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум считает, что нарушения такого характера были допущены судом апелляционной инстанции.
Отменяя заочное решение суда первой инстанции и принимая новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Попова Я.Е. о признании права собственности на гаражные боксы, судебная коллегия исходила из того, что ПГСК "Строитель-2" отказался от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок, после чего права на него не оформлялись. Таким образом, земельный участок с кадастровом номером ..., на котором возведена спорная самовольная постройка, не предоставлялся Попову Я.Е., право собственности на самовольную постройку в силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в отсутствие каких-либо прав на земельный участок не может быть признано.
Вместе с тем, судебной коллегией не учтено следующее.
Из материалов дела следует, что постановлением мэра г. Ярославля от 20 января 1993 года N ... в постоянное (бессрочное) пользование коллективу граждан ГСК "Строитель" передан земельный участок (земли общего пользования) площадью 1080 кв.м (л.д. 4. 5 т.2).
ПГСК "Строитель-2" является правопреемником ГСК "Строитель" (л.д. 7, 8 т. 1).
Решением правления ПГСК "Строитель-2" от 9 сентября 2011 года постановлено выделить Попову Я.Е. земельный участок под строительство гаражного помещения для собственных нужд (л.д. 15 т. 1).
Решением Арбитражного суда Ярославской области от 25 апреля 2012 года с учетом определения об исправлении описки от 15 ноября 2012 года установлены границы земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в ..., используемого потребительским гаражно-строительным кооперативом "Строитель-2" для размещения гаражей (земли общего пользования), площадью 6 352 кв.м по характерным точкам с номерами и координатами согласно межевому плану от 16 января 2012 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 (ООО "..."); установлены границы земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного в ..., используемого потребительским гаражно-строительным кооперативом "Строитель-2" для размещения боксов индивидуальных гаражей, площадью 4 413 кв.м по характерным точкам с номерами и координатами согласно межевому плану от 16 января 2012 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 (ООО "..."). Из данного решения следует, что надлежащим правообладателем в отношении спорных земельных участков является ПГСК "Строитель-2".
В соответствии с протоколом N 3 общего собрания членов ПГСК "Строитель-2" от 11 августа 2012 года, на который сослалась судебная коллегия, постановлено отказаться от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1080 кв.м, расположенным по адресу: ..., предоставленного правопредшественнику ПГСК "Строитель-2" ГСК "Строитель" постановлением мэра г. Ярославля от 20 января 1993 года N ....
Из данного протокола общего собрания следует, что целью отказа от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок являлось переоформление в силу действующего законодательства данного права на право аренды (л.д. 6 т. 2).
Постановлением мэрии г. Ярославля от 31 октября 2012 года N ... прекращено право бессрочного (постоянного) пользования ПГСК "Строитель-2" земельным участком площадью 1080 кв.м по ул. ..., предоставленным на основании постановления мэра г. Ярославля от 20 января 1993 года N ... (л.д. 7 т. 2).
Таким образом, судебной коллегией установлено, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный в ..., используемый потребительским гаражно-строительным кооперативом "Строитель-2" для размещения гаражей (земли общего пользования), имеет площадь 6 352 кв.м, границы земельного участка определены решением Арбитражного суда Ярославской области от 25 апреля 2012 года по характерным точкам с номерами и координатами согласно межевому плану от 16 января 2012 года, подготовленному кадастровым инженером ФИО2 (ООО "..."). ПГСК "Строитель-2" отказался от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 1080 кв.м.
В нарушение требований ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации апелляционное определение не содержит выводов о том, что спорные гаражные боксы расположены на земельном участке площадью 1080 кв.м.
Кроме того, в соответствии с п. 2, п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 2 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность. Переоформление гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками осуществляется в порядке, установленном главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации, и сроком не ограничивается.
Из протокола N 3 общего собрания членов ПГСК "Строитель-2" от 11 августа 2012 года следует, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 1080 кв.м, расположенный по адресу: ..., предоставленный правопредшественнику ПГСК "Строитель-2", обусловлен необходимостью оформления права аренды на находящийся в пользовании ПГСК земельный участок.
Указанному обстоятельству судебной коллегией оценка не дана, вывод судебной коллегии об отсутствии у ПГСК "Строитель-2" прав на земельный участок сделан без учета положений п. 2, п. 2.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации".
Судебной коллегией также не дана оценка решению правления ПГСК "Строитель-2" от 9 сентября 2011 года, которым Попову Я.Е. выделен земельный участок под строительство гаражного помещения для собственных нужд, вывод о том, что земельный участок, на котором возведена спорная постройка, не предоставлялся Попову Я.Е., не мотивирован.
Иных выводов о наличии препятствий для признания права собственности на самовольную постройку, в том числе, о нарушении прав и охраняемых законом интересов других лиц и создании угрозы жизни и здоровью граждан, апелляционное определение не содержит.
Указанные существенные нарушения норм материального и процессуального права могут быть устранены судом апелляционной инстанции при новом рассмотрении дела, в связи с чем апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 декабря 2018 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ярославского областного суда от 14 декабря 2018 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Председательствующий А.Б. Чугунов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка