Постановление Президиума Кировского областного суда от 16 мая 2018 года №4Г-287/2018, 44Г-8/2018

 
ПРЕЗИДИУМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 16 мая 2018 года Дело N 44Г-8/2018
ПРЕЗИДИУМА КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
Г.Киров 16 мая 2018 года
Президиум Кировского областного суда в составе:



председательствующего


Ембасинова И.В.,




членов президиума


Ждановой Л.В., Кочкиной Е.А.,
Лукьянова Э. В., Ямбаева Р.И.




С участием прокурора
при секретаре


Окатьева А.Л.
Пужицкер А.Д.




рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Шулятьевой Валентины Павловны и кассационное представление и.о. прокурора Кировской области А.Л.Окатьева на решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 04.12.2017года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 07.02.2018года по делу по иску прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Шулятьевой В.П. к КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе" о возложении обязанности возобновить выплату компенсации.
В судебное заседание явился представитель Министерства социального развития Кировской области по доверенности N 5-46-11 от 29.01.2018г. Кадочников Андрей Викторович
В судебное заседание не явились: Шулятьева В.П., представитель КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе, просят рассмотреть дело без их участия; НКО "Фонд капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов в Кировской области" АО "Региональный информационный центр Кировской области",Лусникова Л.Ю., Лусников Э.В., Лусников К.В., Шиляев А.Э. о времени и месте судебного заседания извещены надлежаще,
Заслушав доклад судьи Кировского областного суда Кочкиной Е.А., и.о. прокурора Кировской области Окатьева А.Л., поддержавшего доводы кассационного представления, пояснения представителя Министерства социального развития Кировской области Кадочникова А.В., просившего судебные постановления оставить без изменения, президиум
установил:
Прокурор Верхнекамского района Кировской области в интересах Шулятьевой Валентины Павловны, обратился в суд с иском к КОГКУ "Управлению социальной защиты населения в Верхнекамском районе" о возобновлении выплаты денежной компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, за период с марта 2017года.
В обоснование заявленных требований истец ссылался на то, что Шулятьева В.П., <дата> рождения, инвалид второй группы, проживает по адресу: <адрес>, с 01.03.2009года является получателем компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".
Выплата Шулятьевой В.П. приостановлена с марта 2017года, а в последующем прекращено предоставление мер социальной поддержки, в связи с сообщением поставщиком услуг - АО "Региональный информационный центр Кировской области" в КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе" сведений о наличии у нее задолженности по взносам на капитальный ремонт. При этом иной задолженности по уплате коммунальных услуг не числится.
В силу ст. ст. 154, 169, 171 ЖК РФ плательщиками взносов на капитальный ремонт являются лишь собственники помещений в многоквартирном доме.
Собственниками жилого помещения, в котором проживает Шулятьева В.П. являются: Лусников В.И., Лусникова Л.Ю., Лусников Э.В. и Лусников К.В..
Шулятьева В.П. собственником каких-либо помещений в многоквартирных домах не является, поэтому не несет обязанности по оплате взносов на капитальный ремонт.
Решением Верхнекамского районного суда Кировской области от 04 декабря 2017г. в удовлетворении исковых требований отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 07 февраля 2018 г. указанное решение суда оставлено без изменения.
Суды пришли к выводу, что имелись основания для приостановления выплаты компенсации расходов, т.к. имеется задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт у собственника жилого помещения, а Шулятьева В.П. несет солидарную ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением.
В кассационной жалобе, в кассационном представлении, и.о. прокурора Кировской области А.Л. Окатьев, Шулятьева В.П. просят судебные постановления, состоявшиеся по делу, отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.
21.03.2018года материалы гражданского дела истребованы в Кировский областной суд.
Определением судьи Кировского областного суда от 23.04.2018года кассационная жалоба, кассационное представление с материалами гражданского делам переданы для рассмотрения в президиум Кировского областного суда.
Президиум Кировского областного суда, изучив материалы истребованного дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав явившихся участников процесса, находит, что судебные постановления подлежат отмене.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (ст.387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Разрешая спор и принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Шулятьевой В.П., суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что истица имеет задолженность по оплате взносов за капитальный ремонт жилого помещения, в связи с чем, в силу положений ч.3 ст.31, ст. ст. 154, 159, 169 ЖК РФ имелись основания для приостановления выплаты денежной компенсации, т.к. дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи собственника жилого помещения несут солидарную с собственником ответственность по обязательствам, вытекающим из пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
Судебные постановления приняты с существенным нарушением норм материального права.
Согласно ч.1 и ч.3 ст.160 ЖК РФ отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счет средств соответствующих бюджетов.
Компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.
Из разъяснений, приведенных в п. 47 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017года N 22 "О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности", следует, что само по себе наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг не может служить безусловным основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки и при разрешении спора суду необходимо выяснить причины образования задолженности.
Судом установлено, что Шулятьева В.П. являясь инвалидом второй группы, проживает по адресу <адрес>, у дочери Лусниковой Л.Ю., в качестве члена семьи собственника жилого помещения.
Как инвалиду второй группы, истице, в период с 01.03.2009г. по 31.02.2017г. предоставлялась мера социальной поддержки в виде компенсации расходов по оплате коммунальных услуг в размере 50% (газоснабжение, водоотведение, горячее и холодное водоснабжение, электроснабжение, отопление).
С марта 2017г. с наличием задолженности по оплате взноса на капитальный ремонт, была прекращена выплата денежной компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг.
При установлении причин задолженности, суды не учли, что обязанность по оплате взноса на капитальный ремонт в силу закона возложена на собственника жилого помещения.
В соответствии с ч.1 ст.158 ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения, а также участвовать в расходах на содержание общего имущества в многоквартирном доме соразмерно своей доле в праве общей собственности на это имущество путем внесения платы за содержание жилого помещения, взносов на капитальный ремонт. Уплата дополнительных взносов, предназначенных для финансирования расходов на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, осуществляется собственниками помещений в многоквартирном доме в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи.
Материалами дела установлено, что по квартире, где проживает Шулятьева В.П. в качестве члена семьи собственника жилого помещения Лусниковой Л.Ю., отсутствует задолженность по коммунальным услугам.
В письменных обращениях в прокуратуру, в судебном заседании истица указывала, что проживает с дочерью одной семьей, ведут общее хозяйство, имеют совместный бюджет, следовательно, она выполняла обязанности по несению расходов по коммунальным платежам, поэтому приостановление выплаты компенсации расходов на оплату коммунальных услуг, противоречит закону и обстоятельствам дела.
Допущенные нарушения норм материального права являются существенными, непреодолимыми, они повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов Шулятьевой В.П., в связи с чем, судебные постановления, состоявшиеся по делу, подлежат отмене.
Учитывая, что все обстоятельства по делу, имеющие значение для его правильного разрешения установлены, а судами допущена ошибка в применении норм материального права, президиум считает возможным без направления дела на новое судебное рассмотрение, принять по делу новое судебное постановление об удовлетворении требований Шулятьевой В.П..
Руководствуясь ст. 390 ГПК РФ, президиум,
постановил:
решение Верхнекамского районного суда Кировской области от 04.12.2017года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 07.02.2018года по делу по иску прокурора Верхнекамского района Кировской области в интересах Шулятьевой В.П. к КОГКУ "Межрайонное управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе" о возложении обязанности возобновить выплату компенсации, отменить, принять новое решение которым: исковые требования Шулятьевой Валентины Павловны, удовлетворить.
Обязать КОГКУ "Управление социальной защиты населения в Верхнекамском районе " возобновить выплату Шулятьевой Валентине Павловне, <дата> <дата>, компенсации расходов на оплату коммунальных услуг с марта 2017года.
Председательствующий И.В.Ембасинов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка