Постановление Президиума Приморского краевого суда от 02 апреля 2018 года №4Г-286/2018, 44Г-34/2018

 
ПРЕЗИДИУМ ПРИМОРСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 02 апреля 2018 года Дело N 44Г-34/2018
Президиум Приморского краевого суда в составе:
председательствующего Дорохова А.П.,
членов президиума Бусарова С.А., Кучинской Е.В., Нужденко Т.П., Попова И.А., Украинской Т.И., Хребтовой Н.Л
при секретаре Волгиной Т.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Находкинского городского округа Приморского края к Диденко Ольге Алексеевне о взыскании задолженности по арендной плате по кассационной жалобе Диденко О.А. на решение Находкинского городского суда Приморского края от 30 августа 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 ноября 2017 года, которыми заявленные требования удовлетворены.
Заслушав доклад судьи Важениной Н.С., выслушав объяснения Диденко О.А., поддержавшей доводы кассационной жалобы, и представителя администрации Находкинского городского округа Приморского края Савичкиной Т.П., возражавшей против отмены судебных постановлений, президиум
установил:
Администрация Находкинского городского округа Приморского края обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на ненадлежащее исполнение ответчиком обязательств по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ N ..., в соответствии с условиями которого, а также условиями дополнительных соглашений к договору от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ответчик являлся арендатором земельного участка, площадью ... кв.м, с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 115 м от ориентира по направлению на юго-запад, адрес ориентира: <адрес>.
Указывая также на то, что договор был заключен на срок до 01.06.2010 и прекратился 26.05.2017 в связи с передачей земельного участка в собственность ответчику, а арендная плата внесена не в полном объеме, истец просил взыскать задолженность по арендной плате за период с марта 2016 года по 26.05.2017 в размере 554 392,79 руб. и неустойку за период с 01.02.2015 по 20.07.2017 в соответствии с пунктом 2.2 указанного договора аренды в размере 244 636,82 руб.
Решением Находкинского городского суда Приморского края от 30 августа 2017 года с Диденко О.А. в пользу администрации Находкинского городского округа взыскано 799 029 руб. 61 коп., из которых задолженность по арендной плате за период с марта 2016 года по 26.05.2017 в размере 554391,79 руб. и неустойка за период с 01.02.2015 по 20.07.2017 в размере 244 636 руб.82 коп.; с Диденко О.А. в доход бюджета Находкинского городского округа взыскана государственная пошлина в размере 11 190 руб.
Данное решение оставлено без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 ноября 2017 года.
В кассационной жалобе заявитель просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления как принятые с существенным нарушением норм материального права.
По результатам изучения кассационной жалобы Диденко О.А. судьей Приморского краевого суда Важениной Н.С. 07 февраля 2018 года дело было истребовано в Приморский краевой суд и определением от 13 марта 2018 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Приморского краевого суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера нарушения норм материального права при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций допущены.
Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату); порядок, условия, сроки внесения арендной платы и размер арендной платы определяются договором аренды.
В соответствии с пунктом 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Пунктом 3 той же статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено тем же Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, истец (арендодатель) и ответчик (арендатор) ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды N ... земельного участка площадью ... кв.м с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир здание, участок находится примерно в 115 м от ориентира по направлению на юго-запад, адрес ориентира: <адрес>. Срок аренды был установлен с 02.06.2011 (с момента фактического владения арендатором указанного в п.1.1 договора земельного участка) по 01.06.2014. Арендная плата устанавливалась согласно расчету, являющемуся Приложением N 2 к договору.
Пунктом 2.1 договора было установлено, что арендная плата определяется на основании постановлений администрации Приморского края от 19.03.2009 N 71-па "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края" и от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земли населенных пунктов Приморского края" по ставкам арендной платы за земельный участок, установленным на территории Находкинского городского округа органом местного самоуправления; изменения размера арендной платы происходят на основании принимаемых актов уполномоченного органа без дополнительного соглашения между сторонами.
ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сторонами заключены соглашения о внесении изменений и дополнений в указанный договор аренды земельного участка N ... от ДД.ММ.ГГГГ, в том числе срок действия договора аренды установлен до 01.06.2020, изменены расчеты к договору.
Пунктом 2.1 договора в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что арендная плата определяется на основании постановлений администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па "О порядке определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края" и от 30.12.2010 N 437-па "О результатах государственной кадастровой оценки земли населенных пунктов Приморского края" по ставкам арендной платы за земельный участок, установленным на территории Находкинского городского округа органом местного самоуправления.
Данный пункт 2.1 договора также содержит условие о том, что изменения годового размера арендной платы, определенного договором, происходят в связи с изменением ставки арендной платы и (или) кадастровой стоимости земельного участка, на основании принимаемых актов уполномоченного органа, в соответствии с которыми изменяется порядок и (или) размер арендной платы, путем направления арендодателем в адрес арендатора письменного уведомления, без дополнительного соглашения между сторонами.
Кроме того, данным пунктом договора установлено, что размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов.
В приложениях N 2 к договору во всех редакциях содержится расчет арендной платы, из которого следует, что с момента заключения договора арендная плата рассчитывалась исходя из кадастровой стоимости земельного участка в размере 27948 513 руб., и на 2015 год в соглашении от ДД.ММ.ГГГГ была установлена в размере 51238,94 руб. ежемесячно.
Судом также установлено, что 26.05.2017 зарегистрировано право собственности Диденко О.А. на указанный объект недвижимости - земельный участок с кадастровым номером ....
Кроме того, из материалов дела следует и судом установлено, что решением Приморского краевого суда от 13 декабря 2016 года об удовлетворении административного искового заявления Диденко О.А. установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 10210 000 рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года на период с 1 января 2016 года и до даты внесения сведения в государственный кадастр недвижимости об его кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки.
Удовлетворяя исковые требования и взыскивая с ответчика задолженность по арендной плате за период с марта 2016 года по 26.05.2017, суд исходил из того, что установленная решением суда кадастровая стоимость, может быть применена в расчете арендной платы только с 01.01.2017, поскольку согласно пункту 9 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 01 января года, следующего за годом, в котором произошло изменение кадастровой стоимости.
Однако суд не учел, что данные Правила применяются к земельным участкам, находящимся в федеральной собственности, к которым земельный участок с кадастровым номером ... не относится.
Согласно буквальному толкованию вышеуказанных условий договора аренды в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка на основании принимаемого акта уполномоченного органа размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующего нормативного правового акта.
Порядок определения размера арендной платы, условий и сроков внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края (далее - Порядок) утвержден постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па.
Данный Порядок в силу вышеуказанного пункта 2.1 договора в редакции соглашения от ДД.ММ.ГГГГ являлся тем нормативным актом, в соответствии с которым определялась арендная плата по договору.
Таким образом, у судебных инстанций при разрешении настоящего спора не имелось оснований для применения Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582.
Согласно Порядку, утвержденному постановлением Администрации Приморского края от 11.03.2015 N 75-па, в действовавшей до 23.08.2016 редакции, размер арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в случае предоставления земельного участка в аренду без проведения торгов определялся на основании кадастровой стоимости и в одностороннем порядке по требованию арендодателя годовой размер арендной платы подлежал изменению в связи с изменением ставки арендной платы и (или) кадастровой стоимости земельного участка путем направления арендодателем в адрес арендатора письменного уведомления, но не чаще одного раза в год; при этом размер арендной платы считался измененным с момента вступления в силу соответствующих нормативных правовых актов.
Таким образом, данным правовым актом, который подлежал применению при разрешении спора в силу пункта 2.1 договора аренды, а также прямым указанием в пункте 2.1 заключенного сторонами договора аренды, установлено, что в случае изменения кадастровой стоимости земельного участка размер арендной платы считается измененным с момента вступления в силу соответствующих правовых актов.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п, вступившим в силу 01 января 2016 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., определенная по состоянию на 01 февраля 2015 года, была установлена в размере 32969 039 рублей и данная кадастровая стоимость являлась предметом оспаривания ответчиком в судебном порядке, по результатам которого 13 декабря 2016 года Приморским краевым судом было принято решение об удовлетворении административного иска и кадастровая стоимость установлена в размере, равном его рыночной стоимости, а именно 10210000 рублей.
При таких обстоятельствах вывод судебных инстанций о том, что кадастровая стоимость, установленная постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14.12.2015 N 5-п, и кадастровая стоимость, установленная решением суда, подлежали применению только с 01 января 2017 года, не могут быть признаны правильными.
В соответствии с третьим абзацем статьи 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в редакции действовавшей до 01.01.2017 (далее - Закон N 135-ФЗ), сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время Единый государственный реестр недвижимости), за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" предусмотрено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый статьи 24.20 Закона N 135-ФЗ).
Поскольку решением Приморского краевого суда от 13 декабря 2016 года об удовлетворении административного искового заявления Диденко О.А. установлена кадастровая стоимость указанного земельного участка равной его рыночной стоимости в размере 10210 000 рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года, и установлен период действия данной кадастровой стоимости - с 1 января 2016 года до даты утверждения новой кадастровой оценки, и именно исходя из оспоренной в судебном порядке кадастровой стоимости в силу договора подлежала расчету арендная плата с 01 января 2016 года, вывод суда о том, что задолженность за период с 01 марта 2016 года по 26.05.2017 подлежит расчету исходя из кадастровой стоимости, установленной в 2010 году, является неправомерным.
На основании вышеприведенных норм Закона N 135-ФЗ, разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации и условий договора аренды при расчете задолженности суду следовало учитывать кадастровую стоимость земельного участка, установленную решением Приморского краевого суда от 13 декабря 2016 года, представленным ответчиком в судебное заседание и приобщенным судом к материалам дела.
Поскольку судебные инстанции при разрешении спора существенно нарушили нормы материального права, принятые по делу судебные акты об удовлетворении исковых требований подлежат отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом слушании дела суду следует учесть указанные недостатки и, правильно применив нормы материального права и определить размер подлежавшей уплате ответчиком в 2016 году арендной платы, разрешить спор.
Руководствуясь статьей 390 ГПК РФ, президиум
постановил:
решение Находкинского городского суда Приморского края от 30 августа 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 22 ноября 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий А.П.Дорохов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка