Постановление Президиума Пермского краевого суда от 16 февраля 2018 года №4Г-2713/2017, 4Г-16/2018, 44Г-5/2018

ПРЕЗИДИУМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2018 года Дело N 44Г-5/2018
Президиум Пермского краевого суда в составе:
Председательствующего Рудакова Е.В.,
членов президиума Бузмаковой О.В., Гилевой М.Б., Нечаевой Н.А., Фефелова О.Н.,
при секретаре Лепихиной Н.В.,
рассмотрел гражданское дело по иску Утробиной Ирины Геннадьевны к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Перми о признании решения незаконным, включении периодов в стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости
по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Перми на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11.10.2017
Заслушав доклад судьи Титовца А.А., президиум
установил:
Утробина И.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Свердловском районе г.Перми (далее - ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми), с учетом уточненных требований просила о включении в стаж для досрочной трудовой пенсии по старости в календарном порядке периодов нахождения на курсах повышения квалификации и усовершенствования - с 01.09.1984 по 31.10.1984 (2 месяца 1 день), с 30.10.2000 по 23.12.2000 (1 месяц 24 дня), с 04.01.2005 по 05.03.2005 (2 месяца 2 дня), с 11.01.2010 по 06.03.2010 (1 месяц 26 дней), с 12.01.2015 по 06.03.2015 (1 месяц 25 дней); в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периодов работы с 07.02.1989 по 14.06.1989, с 06.07.1989 по 31.12.1991; назначении досрочной страховой пенсии по старости с 29.07.2016.
Решением Свердловского районного суда г.Перми от 29.07.2017 постановлено:
"Исковые требования Утробиной Ирины Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми удовлетворить частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми включить в специальный стаж Утробиной И.Г., дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, периоды повышения квалификации с 01.09.1984г. по 31.10.1984г. (2 месяца 1 день), с 30.10.2000г. по 23.12.2000г. (1 месяц 24 дня), с 04.01.2005г. по 05.03.2005г. (2 месяца 2 дня), с 11.01.2010г. по 06.03.2010г. (1 месяц 26 дней), с 12.01.2015г. по 06.03.2015г. (1 месяц 25 дней).
В удовлетворении остальной части исковых требований Утробиной Ирины Геннадьевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми отказать.
Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Свердловском районе г.Перми в пользу Утробиной Ирины Геннадьевны расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей".
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11.10.2017 решение Свердловского районного суда г.Перми от 26.07.2017 отменено в части отказа в удовлетворении требований Утробиной И.Г. во включении в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периодов работы в должности медицинской сестры ** глазного отделения **** клинической больницы г.Перми (в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев) с 07.02.1989 по 14.06.1989, с 06.07.1989 по 31.12.1991, а также в части отказа в возложении обязанности назначить трудовую пенсию с 29.07.2016.
В отмененной части постановлено новое решение о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г.Перми включить в стаж Утробиной И.Г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры ** глазного отделения **** клинической больницы г.Перми с 07.02.1989 по 14.06.1989, с 06.07.1989 по 31.12.1991 в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев; назначить Утробиной И.Г. досрочную страховую пенсию с 29.07.2016. В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 21.11.2017, заявитель ставит вопрос об отмене апелляционного определения, оставлении в силе решения суда первой инстанции, а также приостановлении исполнения вступившего в законную силу апелляционного определения.
Для проверки доводов, изложенных в кассационной жалобе, 13.12.2017 истребовано гражданское дело, которое поступило в Пермский краевой суд 19.12.2017.
Определением судьи Пермского краевого суда от 14.12.2017 приостановлено исполнение апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11.10.2017 в части возложения на ответчика обязанности включить в стаж Утробиной И.Г. для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности медицинской сестры ** глазного отделения **** клинической больницы г.Перми с 07.02.1989 по 14.06.1989, с 06.07.1989 по 31.12.1991 в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год 6 месяцев, назначения Утробиной И.Г. досрочной страховой пенсии с 29.07.2016.
Согласно ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум считает, что такие нарушения норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, допущены судом апелляционной инстанции.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 29.07.2016 Утробина И.Г. обратилась в ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности.
Решением ГУ УПФ РФ в Свердловском районе г. Перми от 26.10.2016, дополненным решением от 17.04.2017, ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального 30-летнего стажа, на дату обращения специальный стаж Утробиной И.Г. определен в количестве 27 лет 08 месяцев 21 дня.
Удовлетворяя исковые требования в части включения периодов повышения квалификации в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию, суд первой инстанции руководствовался положениями ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, ст.ст. 11, 30 Федерального закона от 28.12.2013 N400-ФЗ "О страховых пенсиях", ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N516. При этом суд исходил из того, что Утробина И.Г. направлялась на курсы повышения квалификации в соответствии с приказами работодателя, в эти периоды за ней сохранялась средняя заработная плата, работодателем производились соответствующие отчисления в Пенсионный фонд.
Отказывая в удовлетворении требований в части включения в стаж периодов работы с 07.02.1989 по 14.06.1989 и с 06.07.1989 по 31.12.1991 в льготном исчислении, суд исходил из недоказанности истцом факта работы в отделении хирургического профиля.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции в части отказа в удовлетворении требований о включении данных периодов в льготном исчислении не согласился.
Отменяя решение суда в указанной части в связи с неправильным применением норм материального права, несоответствием выводов суда установленным обстоятельствам дела, судебная коллегия установила, что с 07.02.1989 по 14.06.1989, с 06.07.1989 по 31.12.1991 истец Утробина И.Г. работала в должности медицинской сестры ** глазного отделения **** клинической больницы г.Перми, что согласно п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения" соответствует работе в качестве среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, то есть оснований для отказа в исчислении стажа за указанные периоды как год работы за 1 год и 6 месяцев не имелось.
Суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что с учетом включенных спорных периодов работы в специальный стаж, в том числе с учетом льготного исчисления стажа по спорным периодам, к 29.07.2016 Утробина И.Г. полностью выработала необходимый стаж, что позволяет назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты.
Вместе с тем, выводы суда апелляционной инстанции в части включения периодов работы в должности медицинской сестры ** глазного отделения **** клинической больницы г.Перми в льготном исчислении, основаны на неправильном применении норм материального права.
В соответствии с.п.20 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в редакции, действующей на момент подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Согласно ч.2 ст.30 данного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Правительством Российской Федерации в рамках предоставленных ему полномочий 16.07.2014 принято постановление N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".
На основании подпункта "н" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";
- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;
- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;
- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.
Таким образом, при исчислении страхового стажа в целях определения права истца на досрочную страховую пенсию, подлежат применению положения постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, действующие в настоящее время, ко всем периодам работы истца, либо правила подсчета соответствующего стажа, действовавшие в период выполнения работы.
Из материалов дела следует, что Утробина И.Г. просила включить периоды работы в должности медицинской сестры ** глазного отделения **** клинической больницы г.Перми с 07.02.1989 по 16.06.1989, 06.07.1989 по 31.12.1989 в льготном исчислении.
Согласно п.5 постановления Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы:
б) лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях (группах, палатах, выездных бригадах скорой медицинской помощи), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях (структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
В данном Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, перечислены следующие должности: оперирующие врачи, в том числе заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.
Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", предусматривают исчисление стажа в льготном порядке только работникам здравоохранения, проработавшим в сельской местности или в поселках городского типа.
Данный стаж истца включен ответчиком из расчета 1:1.
При таких обстоятельствах выводы суда апелляционной инстанции о необходимости включения периодов работы в должности медицинской сестры третьего глазного отделения Областной клинической больницы г.Перми с 07.02.1989 по 16.06.1989, 06.07.1989 по 31.12.1989 в льготном исчислении на основании постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N1066, противоречат закону.
Поскольку специальный стаж истца с учетом включения периодов повышения квалификации составляет менее 30 лет, оснований для признания за истцом права на досрочную пенсию по старости с 29.07.2016 не имеется.
Указанное выше апелляционное определение принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможна защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления.
Поскольку обстоятельства по делу установлены в полном объеме, каких-либо вопросов, требующих дополнительной проверки, не имеется, Президиум, с учетом положений п.4 ч.1 ст.390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным оставить в силе решение суда первой инстанции.
Руководствуясь ст. ст. 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 11.10.2017 отменить.
Решение Свердловского районного суда г.Перми от 29.07.2017 оставить без изменения.
Председательствующий подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка