Постановление Приморского краевого суда от 18 января 2016 года №4Г-2373/2015

 
ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 января 2016 года Дело N 4Г-2373/2015
 
президиума < адрес>вого суда
... < адрес>
< адрес>вого суда в составе:
председательствующего ФИО2,
членов президиума ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8,
при секретаре ФИО9,
рассмотрел в кассационном порядке гражданское дело по иску ФИО10, Кузьмичевой Д.А., действующей за себя и за несовершеннолетнюю ФИО11 к администрации < адрес> о признании права на жилое помещение, заключении договора социального найма, по кассационной жалобе Кузьмичевой Д.А. в своих интересах и в интересах несовершеннолетней дочери ФИО11, ФИО10 на решение Первомайского районного суда < адрес> от ... и определение судебной коллегии по гражданским делам < адрес>вого суда от ... , на основании определения судьи < адрес>вого суда Мертиковой В.А. о передаче кассационной жалобы с делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Заслушав доклад судьи Мертиковой В.А., выслушав представителя ФИО10 и Кузьмичевой Д.А. - ФИО13, представителя администрации < адрес> - ФИО14, президиум
у с т а н о в и л :
ФИО15, ФИО10, ФИО16 обратились в суд с указанным иском, сославшись на то, что они зарегистрированы и проживают по адресу < адрес>, ул.??, 0, < адрес>. Квартира являлась служебной и была предоставлена на основании решения исполкома Первомайского Совета депутатов трудящихся от ... № на состав семьи три человека - ФИО15, ФИО10 и ФИО17, в связи с чем выдан ордер №-с. В исключении квартиры из состава специализированного жилья и заключении договора социального найма администрацией < адрес> отказано. Истцы просили суд признать за ними право пользования спорным жилым помещением и обязать администрацию < адрес> заключить договор социального найма.
Определением Первомайского районного суда < адрес> от ... производство по заявлению ФИО15 к администрации < адрес> о признании права пользования жилым помещением и заключении договора социального найма прекращено в связи со смертью истца.
Решением Первомайского районного суда < адрес> от ... , оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам < адрес>вого суда от ... в удовлетворении заявленных требований отказано.
В кассационной жалобе заявители ссылаются на нарушения норм материального и процессуального права, допущенные при рассмотрении данного дела.
Определением судьи < адрес>вого суда от ... кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции - президиума < адрес>вого суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и определения о передаче дела на рассмотрение в судебном заседании суда кассационной инстанции, президиум находит судебные постановления подлежащими отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения допущены судами первой и второй инстанций.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что при переходе < адрес> по ул. ???, 0 в < адрес> в муниципальную собственность, ее правовой статус не изменился, квартира является служебной.
Соглашаясь с таким выводом, суд апелляционной инстанции указал, что квартира на момент ее предоставления семье ФИО15 являлась государственной собственностью и находилась на праве хозяйственного ведения не в государственном предприятии, а в муниципальном, входящем в структуру муниципального управления жилищно-коммунального хозяйства, поэтому его передача в муниципальную собственность изменение статуса жилого помещения не предполагала.
Такой вывод основан на неправильном толковании и применении норм материального права.
В силу статьи 7 Федерального закона от ... № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.
Аналогичные нормы, касающиеся служебных жилых помещений ни Жилищный кодекс РФ, ни Вводный закон не содержат. Вместе с тем, исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ), к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.
Следовательно, при установлении факта передачи в муниципальную собственность указанных жилых помещений, они утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.
Такие разъяснения даны Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года, утвержденном постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 7 и ... (вопрос 21).
Кроме того, законодательством, действовавшим в период предоставления истцам жилого помещения, предусматривались следующие виды собственности: социалистическая и личная собственность граждан. В свою очередь, к социалистической собственности относились государственная (общенародная) собственность; колхозно-кооперативная собственность; собственность профсоюзных и иных общественных организаций (статья 93 ГК РСФСР).
Согласно пункту 2 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ... № «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» объекты государственной собственности, указанные в Приложении № (в том числе жилищный и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов
(местной администрации), в том числе здания и строения, ранее переданные ими в ведение (на баланс) другим юридическим лицам), независимо от того, на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность городов (кроме городов районного подчинения) и районов (кроме районов в городах).
Таким образом, жилое помещение, предоставленное семье истцов ПЖЭТ-3 в качестве служебного, находилось в государственной собственности и в 1992 году передано в муниципальную собственность.
В соответствии с пунктами 14, 15 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... № решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения. Использование жилого помещения в качестве служебного допускается только после отнесения жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилого фонда.
Из материалов дела усматривается, что жилое помещение по адресу < адрес>, ул. ???, 0, < адрес> на основании решения исполкома Первомайского Совета депутатов трудящихся от ... № было передано в качестве служебного семье работника ПЖЭТ-3 ФИО15 (л.д. 70-71), трудовые отношения с которым прекращены в 1991 году.
Согласно выписке из реестра муниципального имущества Владивостокского городского округа от ... № (л.д. 39) < адрес> по ул. ???, 0 в < адрес> на основании решения малого Владивостокского городского Совета от ... № находится в муниципальной собственности. Однако доказательств отнесения занимаемого истцами жилого помещения к специализированному жилищному фонду после передачи его в муниципальную собственность, в материалах дела не имеется.
Вместе с тем, вопрос об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду после передачи его в муниципальную собственность, как и фактическое сохранение статуса жилого помещения после прекращения трудовых отношений с работником, имеет значение для правильного рассмотрения дела, поэтому подлежал выяснению судом.
Поскольку судом допущены нарушения норм материального и процессуального права, которые носят существенный характер и привели к неверному разрешению спора, судебные постановления подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
При новом рассмотрении дела суду следует учесть изложенное, на
основании представленных сторонами доказательств установить обстоятельства, имеющие значение для дела, и разрешить спор.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум
п о с т а н о в и л :
Решение Первомайского районного суда < адрес> от ... и определение судебной коллегии по гражданским делам < адрес>вого суда от ... отменить, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
ФИО18 Хижинский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка