Постановление Президиума Красноярского краевого суда от 17 сентября 2019 года №4Г-2352/2019, 44Г-101/2019

ПРЕЗИДИУМ КРАСНОЯРСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 сентября 2019 года Дело N 44Г-101/2019
Президиум Красноярского краевого суда в составе:
председательствующего - Фуги Н.В.,
и членов Президиума - Ракшова О.Г., Афанасьева А.Б.,
Прилуцкой Л.А., Заройца И.Ф., Малашенкова Е.В.
при секретаре - Пудовкиной Е.А.
по докладу судьи - Плаксиной Е.Е.
рассмотрев гражданское дело по иску ООО УК "Жилищные системы Красноярска" к Мошкину Александру Геннадьевичу о предоставлении доступа в жилое помещение, возложении обязанности восстановить отмостку, демонтировать бетонный тротуар, восстановить газон,
по кассационной жалобе ООО УК "Жилищные системы Красноярска" на решение Советского районного суда г.Красноярска от 16 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 апреля 2019 года,
на основании определения судьи Красноярского краевого суда Гаус Т.И. от 23 августа 2019 года,
Установил:
ООО УК "Жилищные системы Красноярска" предъявило в суде иск к Мошкину А.Г. о предоставлении доступа в жилое помещение, демонтаже бетонного тротуара, восстановлении отмостки и газона.
Требования мотивированы тем, что Мошкин А.Г. является собственником жилого помещения - квартиры N, расположенной в многоквартирном жилом доме <адрес>, управление которым на основании договора управления, заключённого с собственниками многоквартирного дома, осуществляет ООО УК "Жилищные системы Красноярска". По полученной от председателя Совета дома информации в указанной квартире осуществляется перепланировка. В нарушение Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда около квартиры со стороны улицы пристраивается крыльцо, занимая часть отмостки дома, выполнено устройство бетонного тротуара, чем нарушен газон. Ответчику трижды направлялись предписания о предоставлении работникам управляющей компании доступа в жилое помещение для осмотра и составления соответствующего акта, а также предоставлении разрешительных документов на перепланировку и переоборудование жилого помещения, которые не исполнены. Истец просит обязать Мошкина А.Г. обеспечить доступ в принадлежащее ему жилое помещение для осмотра в течение 7 дней со дня вступления решения в законную силу, восстановить отмостку, демонтировать бетонный тротуар, восстановить газон со стороны главного фасада дома в течение 14 дней с момента вступления решения в законную силу, предоставить истцу право в случае неисполнения ответчиком судебного решения в установленный срок, самостоятельно произвести восстановление отмостки, демонтаж бетонного тротуара, восстановление газона с взысканием с ответчика понесённых истцом расходов.
Решением Советского районного суда г.Красноярска от 16 января 2019 года ООО УК "Жилищные системы Красноярска" в иске отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 апреля 2019 года решение Советского районного суда г.Красноярска от 16 января 2019 года в части отказа ООО УК "Жилищные системы Красноярска" в иске о возложении обязанности демонтировать бетонный тротуар, восстановить отмостку и газон отменено, в этой части принято новое решение, которым на Мошкина А.Г. возложена обязанность восстановить отмостку, демонтировать бетонный тротуар и восстановить газон со стороны главного фасада дома N в районе квартиры N по <адрес> в течение 30 дней с момента вынесения апелляционного определения; в случае неисполнения в течение указанного срока решения суда ООО УК "Жилищные системы Красноярска" предоставлено право самостоятельно произвести демонтаж бетонного тротуара, восстановить отмостку и газон по указанному адресу за счёт ответчика с взысканием с него необходимых расходов; с Мошкина А.Г. в пользу ООО УК "Жилищные системы Красноярска" взысканы расходы по уплате государственной пошлины - 6 000 руб. В остальной части решение оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в Красноярский краевой суд 11 июля 2019 года, ООО УК "Жилищные системы Красноярска" в лице представителя Петрулевич Д.Г. (доверенность N 405 от 20 декабря 2017 г.) просит принятые по делу судебные постановления в части отказа в иске об обеспечении ответчиком доступа в принадлежащее ему жилое помещение отменить, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права при разрешении спора в этой части.
Мошкин А.Г., его представитель Шайдулина И.Ф., представители ООО УК "Жилищные системы Красноярска", Управления Росреестра по Красноярскому краю о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке извещены надлежащим образом, в судебное заседание суда кассационной инстанции не явились, на основании статьи 385 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Президиум приходит к следующему.
В соответствии со статьей 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера нарушения допущены судами при рассмотрении данного гражданского дела.
Как следует из материалов дела, Мошкин А.Г. является собственником жилого помещения - квартиры N, расположенной на 1-м этаже многоквартирного жилого доме <адрес>.
ООО УК "Жилищные системы Красноярска" осуществляет управление указанным жилым домом на основании договора управления от 16 июня 2016 года, заключённого с собственниками многоквартирного дома в целях обеспечения надлежащей эксплуатации дома, содержания и ремонта его инженерных систем и оборудования, мест общего пользования и придомовой территории, а также в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг: холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, отопления (теплоснабжения) собственникам жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме и пользующимся жилыми помещениями в этом доме лицам (членам семей собственников, гражданам - нанимателям, проживающим по договорам социального найма и членам их семей).
22 сентября и 17 октября 2017 года управляющей компанией в адрес Мошкина А.Г. направлены предписания о предоставлении в срок до 1 ноября и до 20 ноября 2017 года соответственно доступа в квартиру по адресу: <адрес> для осмотра жилого помещения в связи с самовольной перепланировкой и переоборудованием квартиры (демонтаж перегородок, переустройство санузла), согласовав дату и время осмотра с управляющей компанией.
Предписание от 17 октября 2017 года получено Мошкиным А.Г. 8 ноября 2017 года.
8 ноября 2017 года истцом в адрес Мошкина А.Г. направлено предписание с требованием о демонтаже в срок до 10 декабря 2017 г. самовольно пристроенного возле подъезда N12 в районе его квартиры помещения, восстановлении целостности участка отмостки под пристройкой, вывозе с придомовой территории мешков с мусором, которые складированы под окнами квартиры и не вывозятся более месяца.
Согласно акту обследования, составленному 17 ноября 2017 года инженером ОТН ООО "ГУК "Жилищный фонд" Лисовой Г.Г., под окнами квартиры <адрес> на отмостке находится не демонтированное недостроенное крыльцо, строительный мусор в мешках.
27 ноября 2017 года Службой строительного надзора и жилищного контроля Красноярского края в ходе внеплановой выездной проверки установлен факт устройства конструкции из пористого бетона в районе жилого помещения N со стороны главного фасада жилого дома <адрес>, устройство бетонного тротуара.
Разрешая спор, суд первой инстанции исходил из того, что стороной истца не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что ответчиком Мошкиным А.Г. в квартире N произведена перепланировка, демонтированы перегородки между коридором, комнатами, кухней, кладовой, устроен санузел меньшего размера, равно как и доказательств необходимости предоставления доступа в квартиру с целью технического осмотра и санитарного состояния внутриквартирных инженерных коммуникаций, санитарно-технического и иного оборудования.
Поскольку не имеется и доказательств того, что повреждение отмостки дома, установление бетонного тротуара и нарушение газона произошли в результате действий ответчика, суд не усмотрел законных оснований для удовлетворения предъявленных истцом требований.
Проверяя законность и обоснованность принятого решения, суд апелляционной инстанции с выводами районного суда об отказе ООО УК "Жилищные системы Красноярска" в иске в части возложения на ответчика обязанности по восстановлению отмостки, демонтажу бетонного тротуара и восстановлению газона не согласился.
Установив, что в нарушение правил пользования жилыми помещениями возведение конструкции из пористого бетона, устройство бетонного тротуара на газоне осуществлены со стороны внешней стены квартиры N, принадлежащей Мошкину А.Г., при обустройстве крыльца к этой квартире, и в последующем бетонные блоки, составляющие конструкцию крыльца, им были вывезены, суд второй инстанции решение в этой части отменил и принял новое решение о возложении на ответчика обязанности по демонтажу бетонного тротуара, восстановлению отмостки и газона в течение 30 дней, предоставив истцу право, при неисполнения ответчиком в установленный срок решения, произвести эти работы за его счёт.
При этом апелляционная инстанция признала правильными выводы районного суда в части отказа ООО УК "Жилищные системы Красноярска" в иске о предоставлении ответчиком Мошкиным А.Г. доступа в жилое помещение, указав, что истцом не доказано наличие оснований, предусмотренных п.п. "б" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года N354, дающих право управляющей организации требовать допуска в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение.
В кассационной жалобе представитель ООО УК "Жилищные системы Красноярска" просит отменить принятые по делу судебные постановления в части отказа в иске о предоставлении ответчиком доступа в жилое помещение. Доводов о несогласии с разрешением спора в остальной части кассационная жалоба не содержит.
Выводы судов обеих инстанций об отсутствии у ответчика обязанности обеспечить представителям управляющей компании доступ в принадлежащее ему жилое помещение основаны на неверном применении норм жилищного законодательства.
Так, в силу статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Согласно части 4 статьи 17 ЖК РФ пользование жилым помещением осуществляется с учётом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утверждёнными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2006 года N 25, которые предписывают немедленно принимать возможные меры к устранению обнаруженных неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, и в случае необходимости сообщать о них наймодателю или в соответствующую управляющую организацию. В качестве пользователя жилым помещением наниматель обязан допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля и надзора для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нём, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (подпункты "д" и "и" пункта 10).
Обязанность поддерживать жилое помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, Правила пользования жилыми помещениями, а также Правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме частью 4 статьи 30 ЖК РФ возложена на собственника жилого помещения.
Управление многоквартирным домом, в соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ, должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Исходя из положений пунктов 1, 2, 4 части 1.2 указанной статьи, надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц.
Требования к эксплуатации зданий, сооружений определены статьёй 55.24 Градостроительного кодекса РФ, частью 1 которой установлено, что в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатация многоквартирных домов осуществляется с учётом требований жилищного законодательства (часть 10 статьи 55.24 ГрК РФ).
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан (пункт 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 2006 года N491).
Правом проводить осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом наделены, в том числе, управляющие организации (пункты 11, 13 Правил).
В соответствии с п.п. "б" п.32 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2011 года N354, исполнитель (юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, предоставляющие потребителю коммунальные услуги - абзац седьмой пункта 2 данных Правил) имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования, для выполнения необходимых ремонтных работ и проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
Подпунктом "е" пункта 34 указанных Правил на потребителя возложена обязанность предоставлять представителям исполнителя (в том числе работникам аварийных служб) допуск в занимаемое жилое или нежилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем в порядке, указанном в пункте 85 настоящих Правил, время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, для проверки устранения недостатков предоставления коммунальных услуг и выполнения необходимых ремонтных работ - по мере необходимости, а для ликвидации аварий - в любое время.
По смыслу приведённых норм, требования по осуществлению технического обслуживания и текущего ремонта носят обязательный характер, относятся как к зданию и сооружению в целом, так и к входящим в состав таких объектов системам инженерно-технического обеспечения и их элементам, внутриквартирному оборудованию и являются неотъемлемой частью процесса эксплуатации этих систем, оборудования, обеспечивающей его безопасность. При этом техническое состояние внутриквартирного оборудования, которое должно соответствовать установленным требованиям и быть готово для предоставления коммунальных услуг, является условием предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении) (подпункт "е" пункта 3 Правил N 354).
Указанные нормы права определяют порядок обслуживания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности; обеспечения выполнения требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем и предусматривают обязанность исполнителя осуществлять эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий и внутриквартирного оборудования путём осуществления периодических осмотров, для чего исполнитель имеет право требовать допуска в заранее согласованное с потребителем время, но не чаще 1 раза в 3 месяца, в занимаемое потребителем жилое или нежилое помещение представителей исполнителя.
Суды первой и апелляционной инстанций при разрешении спора о возложении на ответчика обязанности по обеспечению доступа представителям управляющей компании в принадлежащую ему квартиру эти требования закона во внимание не приняли и пришли к ошибочному выводу о недоказанности истцом наличия оснований, предусмотренных п.п. "б" п. 32 Правил предоставления коммунальных услуг от 6 мая 2011 года N354, необходимости предоставления доступа в жилое помещение представителям истца.
Между тем такое право имеется у представителей управляющей компании, как исполнителя по договору управления, в силу прямого указания в законе, не зависит от конкретных обстоятельств и установлено, в том числе, для профилактики и предупреждения аварийных ситуаций или возможных нарушений прав граждан в будущем.
Обращаясь с иском о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение ООО УК "Жилищные системы Красноярска" ссылалось на неоднократное неисполнение ответчиком Мошкиным А.Г. требования управляющей компании об обеспечении доступа в квартиру N для осмотра, в связи с поступившей информацией о произведенной перепланировке и переоборудовании квартиры, в том числе санузла.
Из материалов дела следует, что Мошкин А.Г. лично получив предписание управляющей компании 8 ноября 2017 года, доступ в жилое помещение для осмотра не обеспечил, препятствуя, тем самым, управляющей компании в осуществлении обязанностей по надлежащей эксплуатации жилого дома, содержанию и ремонту его инженерных систем и оборудования в целях обеспечения предоставления коммунальных услуг собственникам помещений и пользующимся жилыми помещениями в этом доме лицам, что влечет нарушение прав и законных интересов лиц, проживающих в многоквартирном доме.
При таких обстоятельствах, поскольку обязанность ответчика обеспечить доступ в принадлежащее ему жилое помещение для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования в заранее согласованное с исполнителем время установлена п. 34 Правил предоставления коммунальных услуг N354 от 6 мая 2011 года у суда отсутствовали основания для отказа истцу в иске в приведённой части.
Так как все обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены, судами допущена ошибка в применении норм материального права, Президиум полагает необходимым принятые по делу судебные постановления в части отказа истцу в иске о возложении на ответчика обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение отменить и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять в этой части новое решение о возложении на Мошкина А.Г. обязанности обеспечить доступ в жилое помещение - квартиру <адрес> для осмотра в течение 30 дней со дня принятия решения судом кассационной инстанции.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.388, 390 ГПК РФ, Президиум
постановил:
Решение Советского районного суда г.Красноярска от 16 января 2019 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 10 апреля 2019 года в части отказа ООО УК "Жилищные системы Красноярска" в иске о возложении обязанности по обеспечению доступа в жилое помещение отменить.
Принять в этой части новое решение, которым возложить на Мошкина А.Г. обязанность обеспечить представителям управляющей компании доступ в жилое помещение - квартиру <адрес> для осмотра в течение 30 дней со дня принятия решения судом кассационной инстанции.
Председательствующий: Н.В. Фуга


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка