Постановление Президиума Кемеровского областного суда от 01 февраля 2016 года №4Г-19/2016

 
ПРЕЗИДИУМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 01 февраля 2016 года Дело N 4Г-19/2016
 
суда кассационной инстанции
г. Кемерово 01 февраля 2016 года
Президиум Кемеровского областного суда в составе:
председательствующего Кирюшина А.Н.
членов президиума: Сидорова Е.И., Булатовой Т.И., Ордынского А.В., Карасевой Т.Д., Кузнецовой О.П., Донцовой В.А., Лазаревой О.Н., Фроловой Т.В., Шагаровой Т.В.,
при секретаре Агеевой Т.В.,
заслушав доклад судьи Бойко В.Н.
по кассационной жалобе Администрации г.Кемерово в лице представителя Дубской И.А., действующей на основании доверенности от 30.04.2015 г.,
на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 сентября 2015 года
по делу по иску Васильева Валерия Гавриловича к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом,
переданной определением судьи Кемеровского областного суда Бойко В.Н. от 18 января 2016 года с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Кемеровского областного суда,
у с т а н о в и л:
Васильев В.Г. обратился в суд с иском к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом.
Требования обоснованы тем, что в период с 2000 г. по 2005 г. он, вступив в права наследования после смерти своей матери, снес старый жилой дом площадью 17, 6 кв.м., расположенный по адресу: г.Кемерово, < адрес>, и на этом же земельном участке построил новый, состоящий из трех жилых комнат, прихожей, туалета и кухни, общей площадью 54, 1 кв.м., в том числе жилой-34, 6 кв.м.
Поскольку разрешение на ввод объекта в эксплуатацию отсутствует, дом был выстроен без разрешения органов местного самоуправления на его строительство, то указанный жилой дом является самовольной постройкой.
Васильев В.Г. указывает, что земельный участок площадью 800 кв.м. под строительство этого жилого дома отводился Кировским райсоветом первоначальному застройщику на основании договора застройки в 1939 году сроком на двадцать лет - с 13.09.1938 года по 13.09.1958 года.
Согласно кадастровой выписки о данном земельном участке, он имеет кадастровый номер №, площадь 667, 88 кв.м., разрешенное использование - под жилую застройку индивидуальную, сведения о регистрации прав отсутствуют.
До вступления в силу Закона СССР от 06.03.1990 года «О собственности в СССР», земельный участок находился в фактическом пользовании собственников дома, расположенного на данном участке, право собственности на дом переходило от предыдущих собственников к последующим в результате предусмотренных законом сделок, а также в результате наследования.
В соответствии с градостроительным заключением № 04-02/3962 от 13.10.2014 года земельный участок по адресу: г.Кемерово, < адрес>, с жилым и нежилыми строениями располагается в территориальной зоне ЖЗ - жилой зоне с малоэтажными жилыми домами. Использование земельного участка и объекта недвижимости градостроительным регламентам территориальной зоны соответствует. Жилое строение не нарушает требований местных нормативов градостроительного проектирования на территории г.Кемерово, утвержденных постановлением Кемеровского городского Совета народных депутатов четвертого созыва от 16.08.2007 года № 165, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного строительства», утв. постановлением Госстроя России от 30.12.99г. № 94.
Согласно заключению по результатам обследования технического состояния строительных конструкций индивидуального жилого дома лит.Б по адресу: г.Кемерово, < адрес>, выполненному ООО «Солант», строительные конструкции дома находятся в работоспособном состоянии, здание жилого дома литер Б можно продолжать использовать по функциональному назначению, то есть в качестве жилого дома, при этом отсутствуют нарушения санитарных и пожарных норм, не затрагиваются характеристики надежности и безопасности, не нарушаются права третьих лиц и не превышаются предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.
С целью легализации самовольно выстроенного объекта недвижимости он обратился в октябре 2014 года с заявлением в Комитет строительного контроля Администрации г.Кемерово. В ответе № 06-03-03/3296 от 31.10.2014 года Комитет строительного контроля отказал ему в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию индивидуального жилого дома < адрес> в г.Кемерово на основании ч. 3 ст. 55, ч. б п. 1 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ (отсутствие документов, предусмотренных
Васильев В.Г. просил признать за ним право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г.Кемерово, < адрес>, общей площадью 54, 1 кв.м., жилой площадью 34, 6 кв.м.
Решением Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 08 июня 2015 года в удовлетворении исковых требований Васильеву В.Г. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 сентября 2015 года постановлено:
Решение Кировского районного суда г.Кемерово Кемеровской области от 08 июня 2015 года отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.
Постановить по делу новое решение.
Исковые требования Васильева В.Г. к Администрации г.Кемерово о признании права собственности на жилой дом удовлетворить.
Признать за Васильевым В.Г. право собственности на самовольную постройку - индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г.Кемерово, < адрес>, общей площадью 54, 1 кв.м., жилой площадью 34, 6 кв.м.
Взыскать с Администрации г.Кемерово в пользу Васильева В.Г. расходы по оплате госпошлины в сумме < данные изъяты> рублей.
В кассационной жалобе представитель Администрации г.Кемерово - Дубская И.А., действующая на основании доверенности от 30.04.2015г. с правом обжалования, просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 сентября 2015 года в части взыскания с Администрации г.Кемерово в пользу Васильева В.Г. расходов по оплате госпошлины в сумме < данные изъяты> руб. как незаконное.
Считает, что расходы истца, связанные с самовольной реконструкцией жилого дома, в соответствии с требованиями материального и процессуального закона обусловлены необходимостью подтверждения обстоятельств, свидетельствующих о соответствии возведенной самовольной постройки установленным градостроительным и строительным нормам и правилам, об отсутствии нарушения прав и законных интересов других лиц и угрозы жизни и здоровью граждан, при отсутствии требований, связанных с оспариванием законности действий ответчика, нельзя признать убытками (расходами, которые необходимо произвести для восстановления нарушенного права), поскольку указанные расходы вызваны не действиями ответчика, а намерением истца в судебном порядке добиться право собственности на произведенную им самовольную постройку, а потому не могут быть признаны убытками в понимании статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Однако вынося решение о взыскании судебных расходов, связанных с узаконением самовольной постройки, суд апелляционной инстанции, тем самым, сделал виновным лицом Администрацию г.Кемерово.
Данных о том, что Администрация г.Кемерово препятствовала истцу в получении необходимых разрешений и согласований, а также в осуществлении реконструкции жилого дома и вводе его в эксплуатацию, в судебных постановлениях, не имеется.
Таким образом, указанные расходы понесены истцом в связи с допущенным им нарушением предусмотренного законом порядка возведения постройки, а не в связи с нарушением его прав органом местного самоуправления, в связи с чем не могут быть отнесены на его счет.
На рассмотрение и разрешение кассационной жалобы истец не явился, несмотря на извещение о времени и месте кассационного рассмотрения, при этом об отложении дела не просил, об уважительности причин неявки не сообщил. В этой связи президиум, руководствуясь статьёй 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав в её поддержку представителя администрации города Кемерово Дубскую И.А., действующую на основании доверенности от 16.12.2015 г., проверив законность судебного постановления в обжалованной части, президиум находит апелляционное определение судебной коллегии подлежащим частичной отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Удовлетворяя исковые требования Васильева В.Г., суд апелляционной инстанции исходил из доказанности обстоятельств, являющихся в силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) основаниями для признания права на самовольную постройку.
Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме, на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца взысканы расходы по оплате государственной пошлины при подаче иска в размере < данные изъяты> рублей.
Президиум Кемеровского областного суда находит, что судом апелляционной инстанции по настоящему делу допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права в части взыскания с ответчика в пользу истца расходов по оплате государственной пошлины.
Васильевым В.Г. предъявлены требования о признании права собственности на жилой дом на территории г.Кемерово, следовательно, Администрация г.Кемерово является ответчиком вне зависимости её позиции по отношению к требованиям истца.
В соответствии с ч.1, ч.3 ст. 222 ГК РФ (в редакции на момент рассмотрения спора в суде апелляционной инстанции) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Исходя из приведенных требований закона указанные обстоятельства подлежат доказыванию истцом при рассмотрении дела в суде вне зависимости от наличия или отсутствия у ответчика - органа местного самоуправления - возражений против иска. Необходимость установления данных обстоятельств обусловлена предъявлением истцом требований о признании права собственности на жилой дом, возведенный с нарушением закона.
Данных о том, что Администрация г.Кемерово препятствовала в получении необходимых разрешений и согласований, а также в осуществлении строительства жилого дома и вводе его в эксплуатацию, в судебных постановлениях не имеется.
Таким образом, расходы по оплате государственной пошлины понесены истцом в связи с рассмотрением настоящего дела в судебном порядке, а не в связи с нарушением его прав органом местного самоуправления, в связи с чем не могут быть отнесены на его счет.
Поскольку понесенные Васильевым В.Г. расходы связаны с его намерением в судебном порядке признать право собственности на жилой дом, постольку решение суда по настоящему делу не может расцениваться как принятое против органа местного самоуправления, не имеющего противоположных с заявителем юридических интересов.
Взыскание с Администрации г.Кемерово в пользу истца государственной пошлины в сумме < данные изъяты> рублей, не допустившей какого-либо нарушения прав истца, не соответствует принципу добросовестности при осуществлении процессуальных прав и по существу является злоупотреблением таким правом.
С учетом изложенного, президиум Кемеровского областного суда находит, что апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 сентября 2015г. в части взыскания с Администрации г.Кемерово в пользу Васильева В.Г. государственной пошлины в сумме < данные изъяты> рублей подлежит отмене.
В данном случае расходы Васильева В.Г. по оплате государственной пошлины при подаче искового заявления о признании права собственности на жилой дом, являющийся самовольной постройкой, возмещению не подлежат, поскольку в силу закона указанные материально-правовые требования подлежат разрешению только в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
П О С Т А Н О В И Л :
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 сентября 2015 года в части взыскания государственной пошлины отменить.
В остальной части апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 08 сентября 2015 года оставить без изменения.
Председательствующий президиума
Кемеровского областного суда: А.Н. Кирюшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка