Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 29 октября 2018 года №4Г-1823/2018, 44Г-172/2018

ПРЕЗИДИУМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 октября 2018 года Дело N 44Г-172/2018
Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Веретенникова Н.Н.
членов президиума Барабанова С.Г., Мироновой Л.Ю.,
Трофимовой Н.А., Хохловой Е.Ю.
при секретаре Павловой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Джансеитова К.Х. к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края, отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю о признании решений незаконными и возложении обязанности по кассационным жалобам Джансеитова К.Х. и ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края на решение Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2018 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 мая 2018 года.
Заслушав доклад судьи Хохловой Е.Ю., объяснения истца Джансеитова К.Х. и его представителей Коваленко М.С. и Маркелова А.Д., представителей ответчиков Исаковой Г.А. и Щепёткиной М.Г., президиум
установил:
Джансеитов К.Х. обратился в суд с иском к управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края (далее ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе), отделению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) по Хабаровскому краю о признании решений незаконными и возложении обязанности.
В обоснование исковых требований Джансеитов К.Х. указал, что по достижении возраста 57 лет он обратился в ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с работой с тяжелыми условиями труда, однако решением от 13 декабря 2016 года N 454 ему было отказано в назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с отсутствием специального стажа требуемой продолжительности. Аналогичное решение было получено от отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю от 13 марта 2017 года N Д-173.
Устранив все недостатки, предоставив дополнительные доказательства трудовой занятости в период с 01 декабря 1988 года по 12 августа 1992 года, он повторно обратился в ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе, где получил ответ, что ранее принятое решение пересматриваться не будет.
С решением об отказе в назначении пенсии досрочно он не согласен, так как вступившим в законную силу решением Усть-Каменогорского городского суда Восточно-Казахстанской области от 02 мая 2013 года установлен юридический факт его трудовой деятельности в качестве мастера строительных и монтажных работ в период с 18 июня 1985 года по 10 мая 1988 года и в период с 10 мая 1988 года по 13 августа 1992 года.
С учетом уточненных в ходе рассмотрения дела исковых требований просил суд признать незаконными решения ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе от 13 декабря 2016 года N 454, от 06 октября 2017 года N 11.1-13/24964, решение отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю от 13 марта 2017 года N Д-173, зачесть и включить в специальный стаж период работы в Усть-Каменогорском тресте "Востокхимзащита" в должности мастера строительных и монтажных работ с 10 мая 1988 года по 13 августа 1992 года (4 года 02 месяца 23 дня) и назначить страховую пенсию по старости досрочно с 28 сентября 2016 года /л.д.75-76/.
Решением Индустриального районного суда г. Хабаровска от 20 февраля 2018 года в удовлетворении иска Джансеитова К.Х. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 мая 2018 года решение суда первой инстанции отменено в части отказа в удовлетворении иска Джансеитова К.Х. о признании решения ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе от 13 декабря 2016 года N 454 незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периодов работы: 10 мая 1988 года, с 01 декабря 1988 года по 02 января 1990 года включительно, с 13 января 1990 года до 01 января 1992 года (по 31 декабря 1991 года включительно) в должности мастера строительных и монтажных работ в Усть-Каменогорском управлении треста "Востокхимзащита" и возложении на ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе обязанности включить указанные периоды в специальный стаж Джансеитова К.Х.
В данной части принято новое решение, которым решение ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе от 13 декабря 2016 года N 454 отменено в части исключения из специального стажа Джансеитова К.Х. периодов работы: 10 мая 1988 года, с 01 декабря 1988 года по 02 января 1990 года включительно, с 13 января 1990 года до 01 января 1992 года (по 31 декабря 1991 года) в должности мастера строительных и монтажных работ в Усть-Каменогорском управлении треста "Востокхимзащита", на ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе возложена обязанность включить указанные периоды в специальный стаж Джансеитова К.Х. В остальной части решение суда первой инстанции оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 02 августа 2018 года, Джансеитов К.Х., ссылаясь на допущенные судами существенные нарушения норм права, просит отменить принятое по делу решение суда первой инстанции, изменить апелляционное определение и, не передавая дело на новое рассмотрение, удовлетворить его требования в полном объеме.
В кассационной жалобе, поступившей в Хабаровский краевой суд 03 сентября 2018 года, ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе просит отменить принятое по делу апелляционное определение в связи с допущенными судом второй инстанции существенным нарушением норм права и оставить в силе решение суда первой инстанции.
07 августа 2018 года материалы гражданского дела истребованы в Хабаровский краевой суд, дело поступило 16 августа 2018 года.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 09 октября 2018 года кассационные жалобы с делом переданы для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.
Изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы кассационных жалоб и дополнение, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для частичного удовлетворения кассационных жалоб заявителей и отмене принятого по делу постановления суда апелляционной инстанции.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения вступивших в силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера существенные нарушения закона были допущены судом апелляционной инстанции при рассмотрении настоящего дела.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 сентября 2016 года Джансеитов К.Х., 19 апреля 1959 года рождения, обратился в ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе с заявлении о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой с тяжелыми условиями труда).
Решением пенсионного органа от 13 декабря 2016 года N 454 Джансеитову К.Х. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа. Данным решением в специальный стаж истца зачтены периоды его работы: с 18 июня 1985 года по 10 мая 1988 года (02 года 10 месяцев 23 дня) в должности мастера строительных и монтажных работ в Строительном управлении "Индустрой" треста "Алтайсвинецстрой"; с 11 мая 1988 года по 30 ноября 1988 года (00 лет 06 месяцев 20 дней) в должности мастера строительных и монтажных работ в Усть-Каменогорском управлении треста "Востокхимзащита"; с 01 июня 2006 года по 31 декабря 2006 года (00 лет 07 месяцев 01 день) в должности производителя работ в ЗАО "Строительная компания "Синтех", всего 04 года 00 месяцев 14 дней.
В специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием сведений, подтверждающих характер и условия выполняемых работ, пенсионным органом не был, в частности, включен период работы Джансеитова К.Х. с 01 декабря 1988 года по 12 августа 1992 года (03 года 08 месяцев 12 дней) в должности мастера строительных и монтажных работ в Усть-Каменогорском управлении треста "Востокхимзащита", так как согласно карточкам - справкам по начислению заработной платы производилась оплата за дополнительную работу (приработок), то есть документально подтверждена занятость заявителя неполный рабочий день на работах, предусмотренных Списком N 2, занятость заявителя полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) в условиях, предусмотренных Списком N 2 не подтверждена. Кроме того, с 03 января 1990 года по 12 января 1990 года заявитель находился в отпуске без сохранения заработной платы /л.д. 77-79/.
13 марта 2017 года отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Хабаровскому краю дан ответ N Д-173(239)-14-12/2907 на обращение Джансеитова К.Х. о правомерности принятого ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Согласно записям в трудовой книжке Джансеитов К.Х. уволен 10 мая 1988 года из СУ "Индустрой" треста "Алтайсвинецстрой" переводом в управление "Востокхимзащита", 10 мая 1988 года принят переводом в Усть-Каменогорское управление треста "Востокхимзащита" на Усть-Каменогорский участок мастером, откуда уволен 12 августа 1992 года /л.д. 113/.
Решением Усть-Каменогорского городского суда Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан от 02 мая 2013 года установлен юридический факт осуществления Джансеитовым К.Х. трудовой деятельности в период с 18 июня 1985 года по 10 мая 1988 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в Строительном управлении "Индустрой" треста "Алтайсвинецстрой", в период с 10 мая 1988 года по 13 августа 1992 года в качестве мастера строительных и монтажных работ в Усть-Каменогорском управлении треста "Востокхимзащита". При этом суд исходил из того, что основным профилем деятельности в СУ "Индустрой" Усть-Каменогорского управления треста "Востокхимзащита" являлась общестроительная деятельность и строительно-монтажные работы, показаниями свидетелей подтверждено, что Джансеитов К.Х. работал в качестве мастера строительно-монтажных работ, других мастеров, которые занимались бы другой работой, на предприятии не было. Законом "О государственном специальном пособии лицам, работающим на подземных и открытых горных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда или работах с вредными или тяжелыми условиями труда" предусмотрена выплата пособия лицам, имеющим по состоянию на 01 января 1998 года установленный законом стаж /л.д. 107-110/
Решением Усть-Каменогорского городского суда Восточно-Казахстанской области Республики Казахстан от 01 июня 2017 года отказано в удовлетворении заявления Джансеитова К.Х. об установлении факта занятости полный рабочий день на должности мастера строительных и монтажных работ в Усть-Каменогорском управлении треста "Востокхимзащита" в период с 10 мая 1988 года по 13 августа 1992 года ввиду того, что его полная занятость в качестве мастера строительных и монтажных работ следует из записи в трудовой книжке о работе его в данной должности, а также из архивной справки, согласно которой в 1988-1991 годах Усть-Каменогорское управление треста "Востокхимзащита" производило заявителю начисления в рублях, в сумму которых входила заработная плата, оплата трудового отпуска, приработок (дополнительные работы) и иные компенсации /л.д. 16-17/. Постановлением судебной коллегии по гражданским делам Восточно-Казахстанского областного суда от 03 августа 2017 года данное решение оставлено без изменения /л.д. 13-14/.
27 сентября 2017 года истец повторно обратился в ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно со дня первичного обращения - 28 сентября 2016 года, представив судебные акты Усть-Каменогорского суда Восточно-Казахстанской области от 02 мая 2013 года и 01 июня 2017 года, Восточно-Казахстанского областного суда от 03 августа 2017 года.
Письмом от 06 октября 2017 года N 11.1-13/24964 ГУ УПФР в г. Хабаровске и Хабаровском районе на обращение Джансеитова К.Х. сообщено, что данные судебные акты не подтверждают его занятость в 1988-1992 годах в условиях и производствах, предусмотренных пенсионным законодательством Российской Федерации, и не могут быть приняты для установления ему досрочной пенсии, оснований для пересмотра ранее принятого решения не имеется.
Разрешая спор и отказывая Джансеитову К.Х. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из недоказанности выполнения Джансеитовым К.Х. работы, связанной с тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего дня, не предоставления им доказательств режима его работы в заявленный период, что не позволяет зачесть этот период в специальный стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.
Отменяя решение суда первой инстанции в части отказа во включении в специальный стаж периода работы истца в должности мастера строительных и монтажных работ в Усть-Каменогорском управлении треста "Востокхимзащита" в период с 01 декабря 1988 года по 31 декабря 1991 года включительно, за исключением периода нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 03 января 1990 года по 12 января 1990 года, суд апелляционной инстанции со ссылкой на пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 655, пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, разъяснения Минтруда Российской Федерации от 08 января 1992 года N 1, от 22 мая 1996 года N 5 указал, что до января 1992 года подтверждение выполнения работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение, в течение полного рабочего дня не требовалось. При этом суд признал, что представленная справка о заработной плате не может являться доказательством выполнения работы в течение рабочего дня не менее 80% в должности мастера строительных и монтажных работ.
Требуя отмены судебных актов, истец ссылается на то, что представленные им документы: решения Усть-Каменогорского городского суда, архивные справки и записи в трудовой книжке, подтвердили право истца на назначение страховой пенсии по старости досрочно за период работы по ноябрь 1988 года, и содержащаяся в этих документах информация о периоде его работы по 13 августа 1992 года безосновательно не принята как доказательство его специального стажа.
В кассационной жалобе ответчика указывается, что и до 01 января 1992 года имелось указание на то, что правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются работники, занятые полный рабочий день (100%) выполнением работ, связанных с особыми условиями труда, в частности, в разъяснении Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы и Секретариата ВЦСПС от 02 апреля 1976 года N 5/8, в письме Управления социального обеспечения Госкомтруда от 11 мая 1973 года N 20-159, а также в решении Верховного Суда Российской Федерации от 29 июля 1997 года N ГКПИ 97-298.
Доводы заявителей жалоб заслуживают внимание ввиду следующего:
Согласно части 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.
В силу части 1 статьи 327, пункта 6 части 2 статьи 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации эти требования распространяются и на суд апелляционной инстанции.
Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 2, 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении", решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.
До 01 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", до 01 января 2002 года - Законом РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" - изменение названия в силу Федерального закона от 14 января 1997 года N 19-ФЗ).
В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации.
13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).
В соответствии со статьей 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13 марта 1992 года).
Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных данным федеральным законом.
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, в соответствии с которой основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.
Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).
Статья 133.1 ранее действовавшего Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" предусматривала, что время выполняемых до 01 января 1992 года подземных работ, работ с вредными условиями труда и в горячих цехах, а также других работ с тяжелыми условиями труда, дающих до 01 января 1992 года право на получение пенсии на льготных условиях, засчитывается в специальный трудовой стаж, с учетом которого назначается пенсия по старости наравне с работами, указанными соответственно в пунктах "а" и "б" статьи 12 настоящего Закона.
В целях реализации положений статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".
Согласно пункту 3 названного постановления от 16 июля 2014 года N 665, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516.
Согласно пункту 4 указанных Правил в специальный стаж засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Ранее, реализуя право, установленное пунктомунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991 года N 517 "О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет", Министерство труда Российской Федерации приняло постановление от 22 мая 1996 года N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".
В пункте 5 названных разъяснений указано на то, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.
Проверяя законность содержащегося в данном пункте разъяснения, Верховный Суд Российской Федерации в своем решении от 29 июля 1997 года N ГКПИ 97-298 указал, что само по себе отсутствие в Законе указания на то, что лишь работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, имеют право на пенсию в связи с особыми условиями труда, не свидетельствует о незаконности содержащегося в обжалуемом положении разъяснения такого указания, поскольку из смысла статьи 12 Закона "О государственных пенсиях в Российской Федерации" следует, что именно постоянное выполнение в течение полного рабочего дня работ с особыми условиями труда является льготным основанием для установления им пенсии в связи с особыми условиями труда. Иное понимание содержания статьи 12 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (непостоянное выполнение такой работы и не в течение полного рабочего дня) возможно было лишь в том случае, если бы приведенное положение закона содержало специальное указание на допустимость непостоянного выполнения работ (определяющих право на льготную пенсию) в течение неполного рабочего дня.
При таком положении выводы суда апелляционной инстанции о том, что подтверждение выполнения работы, дающей право на льготное пенсионное обеспечение в связи с работой с тяжелыми условиями труда, в течение полного рабочего дня в период до 01 января 1992 года, не требуется, нельзя признать верными.
Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Во исполнение данной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которые не были приняты судом апелляционной инстанции во внимание при разрешении настоящего дела, проверке доводов сторон о порядке подтверждения страхового стажа.
Допущенные судом апелляционной инстанции при рассмотрении дела ошибки в применении норм материального права применительно к требованиям статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются существенными, повлиявшими на исход дела, в связи с чем состоявшееся по делу апелляционное определение не может быть признано законным и подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо учесть изложенное выше и устранить допущенные нарушения.
Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Хабаровского краевого суда
постановил:
кассационные жалобы Джансеитова К.Х. и управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Хабаровске и Хабаровском районе Хабаровского края удовлетворить в части,
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 10 мая 2018 года отменить,
направить дело на новое рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда в ином составе суда.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий: Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка