Постановление Президиума Ленинградского областного суда от 19 декабря 2017 года №4Г-1757/2017, 44Г-83/2017

ПРЕЗИДИУМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 декабря 2017 года Дело N 44Г-83/2017
президиума Ленинградского областного суда
Санкт-Петербург 19 декабря 2017 года
Президиум Ленинградского областного суда в составе:
председательствующего Пучинина Д.А.,
членов президиума Волковой Е.И., Кабировой Е.В., Подносовой И.Л.,
Стрижакова А.А.,
при секретаре Сидориной Д.Е.
рассмотрев по поступившей в Ленинградский областной суд 19 октября 2017 года кассационной жалобе представителя общества с ограниченной ответственностью "РКС-энерго" - по доверенности Уразбаевой Елены Викторовны на решение мирового судьи судебного участка N 31 Гатчинского района Ленинградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Гатчинского района Ленинградской области, от 27 декабря 2016 года и апелляционное определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2017 года истребованное гражданское дело N мирового судьи судебного участка N 30 Гатчинского района Ленинградской области по иску Толокан Надежды Вячеславовны к обществу с ограниченной ответственностью "РКС-Энерго" о защите прав потребителей,
переданное на рассмотрение президиума Ленинградского областного суда определением судьи Ленинградского областного суда Логовеевой Е.Г. от 04 декабря 2017 года,
установил:
истец Толокан Н.В., обращаясь в суд с требованиями о защите прав потребителей, указала, что проживает в доме маневренного фонда по адресу: <адрес>, где с мая 2013 года по договору найма занимает две комнаты площадью 19,8 кв.м и 14,5 кв.м в коммунальной квартире N 1, является абонентом ООО "РКС-энерго" и регулярно оплачивает электроэнергию. Однако ответчиком нарушаются ее права потребителя, в квитанциях завышены тарифы на потребленную электроэнергию, плата взимается без применения понижающего коэффициента. Полагала, что плата должна начисляться применением тарифа, установленного для тарифной группы "Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками". Указала также, что ее обращение в ООО "РКС-энерго" оставлено без ответа.
В связи с чем просила о взыскании с ответчика с учетом уточнения требований переплаты за период с мая 2013 года по октябрь 2016 года в сумме 7641 рублей 74 коп, судебных расходов, связанных с оплатой услуг представителя в размере 16000 рублей, компенсации морального вреда в размере 3000 рублей.
Решением мирового судьи судебного участка N31 Гатчинского района Ленинградской области, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 30 Гатчинского района Ленинградской области, от 27 декабря 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2017 года, исковые требования Толокан Н.В. удовлетворены.
Суд взыскал с ООО "РКС-Энерго" в пользу истца денежные средства в размере 7641 рубль 74 копейки, компенсацию морального вреда в размере 3000 рублей, штраф в размере 5320 рублей 87 копеек, судебные расходы в размере 13000 рублей. Этим же решением суда с ответчика взыскана государственная пошлина в доход государства в размере 725 рублей 67 копеек.
В кассационной жалобе представитель ООО "РКС-Энерго" просит отменить принятые по делу судебные постановления, считая их незаконными и необоснованными, постановленными с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Не соглашаясь с принятыми по делу судебными постановлениями суда первой и апелляционной инстанции, податель жалобы, полагает, судами неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела и не применены нормы права, подлежащие применению при разрешении данного дела. В соответствии с пунктом 38 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ N 354 от 05.05.2011г., размер платы за коммунальные услуги рассчитан по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов). При расчетах по договору энергоснабжения квартиры истца ООО "РКС-энерго" применяет тарифы, установленные Приказами Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области. Из буквального толкования пункта 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1178 и приказов ЛенРТК об утверждении тарифов следует, что основанием для применения тарифа, установленного для тарифной группы "Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками" является оборудование дома в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками. Соблюдение установленного порядка установки электроплит в жилом помещении подтверждается техническим паспортом. Однако в полученной от управляющей организации копии технического паспорта отсутствовали сведения об оборудовании дома стационарными электроплитами, но при этом содержалась информация, что дом газифицирован. В связи с этим отсутствовали правовые основания для применения тарифа, установленного для тарифной группы "Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками". Кроме того, в материалах дела имеются два технических паспорта в которых отсутствуют сведения об оборудовании дома стационарными электроплитами. При отсутствии документов, подтверждающих соблюдение установленного законом порядка установки электроплит, такое переустройство является самовольным в силу статьи 29 ЖК РФ. Кроме того, полагает незаконным и необоснованным взыскание штрафа за отказ добровольно удовлетворить требования истца в досудебном порядке, поскольку ООО "РКС-энерго" не получало от истца ни требований о перерасчете, ни документов, на основании которых этот перерасчет должен быть произведен.
По результатам изучения доводов кассационной жалобы 02 ноября 2017 года судьей Ленинградского областного суда данное гражданское дело было истребовано, поступило в Ленинградский областной суд 15 ноября 2017 года и передано на рассмотрение президиума Ленинградского областного суда определением судьи от 04 декабря 2017 года.
Заслушав доклад судьи Логовеевой Е.Г., выслушав пояснения представителя ООО "РКС-Энерго" - Уразбаевой Е.В., поддержавшей жалобу, а также объяснения представителя Толокан Н.В. - Куприенко Е.Я., полагавшей жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению, проверив дело в пределах доводов кассационной жалобы, президиум Ленинградского областного суда находит кассационную жалобу обоснованной.
В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При проверке дела установлено, что такие существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судами первой и апелляционной инстанции при рассмотрении дела.
Судом установлено, что на основании акта приема-передачи 17.03.2009 жилое здание по адресу: <адрес> принято КУИ МО "город <данные изъяты>" от ГОУ СПО "<данные изъяты> педагогический колледж им. <данные изъяты>" и постановлением администрации МО "город <данные изъяты>" N 314 от 17.03.2009 "О передаче объекта муниципального жилищного фонда на обслуживание МУП ЖКХ г. <данные изъяты>" передано на обслуживание МУП "ЖКХ г. <данные изъяты>", а на основании постановления администрации МО "город <данные изъяты>" от 07.09.2009 N 1244 жилое помещение в виде квартиры N по названному адресу включено в специализированный жилищный фонд.
Согласно технического паспорта на дом по состоянию на 2009 год и сведений МУП "ЖКХ г. <данные изъяты>" двухэтажный жилой дом с подвалом по адресу: <данные изъяты> состоит из 2-х коммунальных квартир, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию "Город <данные изъяты>", квартира <данные изъяты> в доме отсутствует.
Из сообщения МУП "ЖКХ г. <данные изъяты>" следует, что на момент передачи данного жилого помещения на обслуживание МУП ЖКХ г. <данные изъяты>, дом был оборудован электроплитами для приготовления пищи, а в 2014 году была произведена замена существующих электроплит на новые.
Технический паспорт на дом, составленный на 2016 год (на период рассмотрения дела судом) отсутствует.
Разрешая спор в части обоснованности примененных ответчиком тарифов на потребленную истцом электроэнергию без понижающего коэффициента, суд первой инстанции счел, что жилой дом не оборудован газовыми плитами, в здании установлены электроплиты и ответчиком не предоставлено доказательств их самовольного установления истцом, то ответчиком необоснованно не применен тариф на электроэнергию с понижающим коэффициентом, в связи с чем усмотрел нарушение прав потребителей в действиях ответчика.
С приведенным выводом суда первой инстанции президиум не соглашается, поскольку он сделан на основании неправильно установленных юридически значимых обстоятельств по делу.
Федеральным законом от 26 марта 2003 года N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" установлены правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, определены полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики (в том числе производства в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии) и потребителей электрической энергии.
В соответствии с требованиями указанного Закона основы ценообразования на электрическую и тепловую энергию на территории Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации (ст.21). Региональные энергетические комиссии наделяются полномочиями по установлению экономически обоснованных тарифов на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, расположенными на территориях соответствующих субъектов РФ.
Согласно пункту 71 Основ ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2011 года N 1178 при утверждении цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), поставляемую населению, проживающему в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, а также для населения, проживающего в сельских населенных пунктах, в зависимости от региональных особенностей, социальных и экономических факторов, сложившихся в субъекте Российской Федерации, по решению органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов применяются понижающие коэффициенты от 0,7 до 1.
Приказом Комитета по тарифам и ценовой политике правительства Ленинградской области N 101-п от 13.11.2006 г. ООО "РКС-энерго" присвоен статус гарантирующего поставщика, осуществляющего деятельность на территории <данные изъяты> области с отражением границ деятельности ООО "РКС -энерго" на территории <данные изъяты> области (соответствующие электрические сети).
При расчетах по договору энергоснабжения ООО "РКС-энерго" применены тарифы, установленные Приказами Комитета по тарифам и ценовой политике Ленинградской области (ЛенРТК): в 2013 году - Приказ ЛенРТК от 29.11.2012 N 167-п, в 2014 году- Приказ ЛенРТК от 13.12.2013 N 196-п, в 2015 году - Приказ от 18.12.2014 N 364-п и в 2016 году - Приказ ЛенРТК от 26.12.2015 N 520-п.
В соответствии с приведенными приказами, применяемые при расчетах с гражданами потребителями, использующими электрическую энергию в бытовых целях, делятся на три тарифные группы: 1- "Население", 2- "Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками", 3- "Население, проживающее в сельских населенных пунктах".
Тарифы для двух последних тарифных групп установлены с применением понижающего коэффициента 0,7.
В этой связи, правовым основанием для применения в расчетах за электроэнергию тарифа с понижающим коэффициентом 0,7 в Ленинградской области является оборудование жилых помещений в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками.
Под понятием "в установленном порядке" понимается установка электрических плит в соответствии с утвержденным проектом, разрешением и выдачей технических условий энергоснабжающей организацией. При наличии технической возможности и приемки органами Ростехнадзора. Самостоятельная установка бытовых электроплит без получения соответствующего разрешения, выданного в установленном порядке, не дает основания для применения тарифа, установленного с учетом понижающего коэффициента.
Соблюдение установленного порядка установки электроплит в жилом помещении в соответствии с частью 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, подтверждается техническим паспортом на жилое помещение (дом), который является документом, содержащим техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям.
В соответствии с положениями статей 25, 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.
Согласно статье 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.
Пунктом 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170 указано, что переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке. Переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.
Данные о том, что указанный выше двухэтажный жилой дом оборудован в установленном порядке стационарными электроплитами для пищеприготовления и (или) электроотопительными установками, отсутствуют.
Согласно техническому паспорту по состоянию на 2009 год двухэтажный дом <данные изъяты> обеспечен газоснабжением (л.д. <данные изъяты>).
Из представленного в ходе рассмотрения дела МУП ЖКХ г.<данные изъяты> технического паспорта по состоянию на 15.03.2004 год дом имел статус общежития, имеет отопление от котельной на газе (л.д.<данные изъяты>).
При этом оба имеющихся в деле технических паспорта не содержат сведений об оборудовании дома стационарными электрическими плитами с указанием мест их размещения.
Более того, в материалах дела имеются только сведения о наличии в доме электрических плит (без указания количества мест и установок) и отсутствуют сведения о размещении стационарных электрических плит. Обследование дома на предмет наличия стационарных электрических плит для пищеприготовления и мест их размещения не проводилось, соответствующие акты не составлялись.
Таким образом, вывод суда о доказанности оборудования жилого здания в установленном порядке стационарными электроплитами и наличии, в связи с этим, в действиях ответчика нарушений прав потребителя, является преждевременным и мог быть сделан судом только после исследования вопроса о газификации дома, наличии или отсутствии в доме газораспределительного оборудования, о первоначальной установке электрических плит при постройке общежития и вводе его в эксплуатацию, равно как и о переоборудовании жилых помещений в 2014 году, когда была произведена замена существующих электроплит на новые.
Согласно части 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.
В соответствии с пунктом 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", если судом первой инстанции неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела (п. 1 ч. 1 ст. 330 ГПК РФ), то суду апелляционной инстанции следует поставить на обсуждение вопрос о представлении лицами, участвующими в деле, дополнительных (новых) доказательств и при необходимости по их ходатайству оказать им содействие в собирании и истребовании таких доказательств.
Между тем суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводами суда первой инстанции о необоснованном неприменении тарифа на электроэнергию с понижающим коэффициентом, принявшим во внимание в нарушение принципа независимости и объективности только доводы истца и третьего лица о наличии в здании электрических плит, в нарушение положений статей 12, 56, пунктов 5 и 6 статьи 329 ГПК РФ, неправильно распределил бремя доказывания, оставил без исследования и проверки доводы ответчика об отсутствии оснований для применения тарифа с понижающим коэффициентом и не обосновал доказательствами свое утверждение о наличии правовых оснований для применения тарифа с понижающим коэффициентом для тарифной группы: "Население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и электроотопительными установками" и возложении на ответчика ответственности за нарушение прав потребителя.
Вопрос о газификации дома, наличии или отсутствии в доме газораспределительного оборудования, о первоначальной установке электрических плит при постройке общежития и вводе его в эксплуатацию, равно как и о переоборудовании жилых помещений в 2014 году, когда была произведена замена существующих электроплит на новые не установлен в качестве юридически значимого и не исследован.
В связи с существенным нарушением положений гражданского процессуального законодательства регулирующих процесс доказывания, президиум полагает апелляционное определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2017 года подлежит отмене в полном объеме, с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение, так как иные заявленные истцом требования являются производными и могли быть удовлетворены при удовлетворении основного требования.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Ленинградского областного суда
постановил:
апелляционное определение Гатчинского городского суда Ленинградской области от 18 мая 2017 года отменить, направив дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Председательствующий Д.А.Пучинин
Мировой судья
Арикайнен Т.Ю.
Судья Гатчинского городского суда
Дубовская Е.Г.
докладчик на президиуме Логовеева Е.Г.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка