Постановление Президиума Смоленского областного суда от 28 марта 2018 года №4Г-1656/2017, 4Г-49/2018, 44Г-13/2018

ПРЕЗИДИУМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 марта 2018 года Дело N 44Г-13/2018
Президиум Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Батршина Р.Ю.,
членов президиума Ерофеева А.В., Коршуновой Л.А., Перова А.Е.
по докладу судьи Малькова А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Гращенковой О.В., Зайцевой Н.О., Дыченкова И.Е. к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Колхоз "Рассвет" о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, по встречному иску сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз "Рассвет" к Гращенковой О.В., Зайцевой Н.О., Дыченкову И.Е. о признании права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, переданное для рассмотрения определением судьи Смоленского областного суда от 15 февраля 2018 года, кассационную жалобу представителя Гращенковой О.В., Зайцевой Н.О., Дыченкова И.Е. по доверенностям- Ионова П.Н., на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 октября 2017 года,
установил:
Гращенкова О.В., Зайцева Н.О., Дыченков И.Е. обратились в суд с иском к СПК "Колхоз "Рассвет" о признании права собственности на земельные доли в праве общей долевой собственности ( по 1/304 доли в праве каждому) на земельный участок с кадастровым номером N, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования- для сельскохозяйственного производства, площадью 2645 га, в размере по 8,7 га каждому, ссылаясь на то, что являлись членами колхоза "Рассвет", при его реорганизации в СПК в коллективно-долевую собственность всех бывших членов колхоза был предоставлен земельный участок общей площадью 2645 га сельхозугодий, в том числе в собственность каждому участнику по 8,7 га сельхозугодий по дифференцинированной среднехозяйственной норме бесплатной передачи земли в собственность. Свидетельства о праве собственности на землю им не выдавались, от своих прав на земельные паи они не отказывались, сделок по отчуждению земельных долей не совершали. Земельный участок поставлен на кадастровый учет как ранее учтенный в 2005 году, границы земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены, сведения в о правообладателе земельного участка в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество отсутствуют. Ответчик отказывает им в выдаче свидетельств о праве собственности на земельные паи, хотя они не утратили права собственности на них.
Ответчик - СПК "Колхоз "Рассвет" иск не признал, предъявил встречное требование к Гращенковой О.В., Зайцевой Н.О., Дыченковой И.Е. о признании права собственности на земельные доли, указав, что при реорганизации колхоза "Рассвет" в СПК члены колхоза были наделены земельными паями в размере по 7 га каждому. Истцы распорядились ими и внесли в уставной фонд созданного СПК "Колхоз "Рассвет", поскольку остались там работать. Такое право распорядиться своей долей было предоставлено каждому бывшему члену колхоза в соответствии с п.10 Постановления Правительства РФ от 29.12.1991 N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов". Поэтому право собственности на указанные доли истцы не имеют.
Судом привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация муниципального образования "Починковский район" Смоленской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Смоленской области и временный управляющий СПК "Колхоз "Рассвет" ФИО1
Решением Починковского районного суда Смоленской области от 31 мая 2017 года исковые требования истцов удовлетворены. За Гращенковой О.В.. Зайцевой Н.О., Дыченковым И.Е. признано право собственности на земельную долю размером 7 га каждому в общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью 2645 га, расположенный по адресу: ... с кадастровым номером N
В удовлетворении встречного иска СПК "Колхоз "Рассвет" отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 октября 2017 года решение Починковского районного суда Смоленской области от 31 мая 2017 года в части удовлетворения исковых требований Гращенковой О.В., Зайцевой Н.О., Дыченкова И.Е. к сельскохозяйственному производственному кооперативу "Колхоз "Рассвет" о признании права собственности на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок отменено и принято новое решение об отказе в иске.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе представитель Гращенковой О.В.. Зайцевой Н.О., Дыченкова И.Е. по доверенностям- Ионов П.Н. просит отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 октября 2017 года в части отмены решения Починковского районного суда Смоленской области от 31 мая 2017 года и вынесения по делу нового решения.
15 января 2018 года дело истребовано в Смоленский областной суд, поступило 26 января 2018 года.
Определением судьи Смоленского областного суда от 15 февраля 2018 года дело передано в суд кассационной инстанции - президиум Смоленского областного суда для рассмотрения по существу.
Заслушав доклад судьи Малькова А.Г., объяснение представителей явившихся сторон, проверив материалы дела и обсудив обоснованность доводов кассационной жалобы, президиум находит апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 октября 2017 года, подлежащим отмене.
Согласно статьи 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера существенные нарушения норм материального и процессуального права были допущены судом апелляционной инстанции и выразились в следующем.
Как следует из материалов дела и установлено судом, общим собранием членов колхоза "Рассвет" от 07 февраля 1992 года было принято решение сохранить колхоз "Рассвет", как производственный сельскохозяйственный кооператив добровольно объединившихся крестьян для совместного ведения сельскохозяйственного производства, а также просить Починковский районный Совет народных депутатов предоставить хозяйству землю, закрепленную за ним в бессрочное пользование, в собственность.
Для передачи в собственность земли для ведения коллективного хозяйства просили включить 368 человек, из них членов колхоза 268 человек.
Постановлением Главы администрации Починковского района Смоленской области от 25.03.1992 N, колхоз "Рассвет" перерегистрирован как единый сельскохозяйственный коллектив, с сохранением его статуса. Колхозу предоставлено для ведения сельскохозяйственного производства в собственность 2645 га сельскохозяйственных угодий, в том числе- 1745 га пашни по дифференцированной среднехозяйственной норме бесплатной передаче земли в собственность: сельскохозяйственных угодий- 8,7 га, в том числе пашни- 6,0 га. В резервный фонд перераспределения земель администрации района, оставшейся от передачи земли, зачислено 397 га сельскохозяйственных угодий.
На основании вышеуказанного Постановления колхозу "Рассвет" 26 июня 1996 года выдано свидетельство на право бессрочного пользования землей общей площадью 3042 га сельхозугодий, расположенный по адресу: (дата).
Согласно кадастровой выписке от 16 февраля 2015 года на земельный участок с кадастровым номером N площадью 26450000 кв.м. с разрешенным использованием для ведения сельскохозяйственного производства, расположенного по адресу: ... правообладателем земельного участка указан колхоз "Рассвет" на основании Постановления главы администрации Починковского района Смоленской области от 25.03.1992 N
В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на 08.02.2017 отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества- земельный участок с кадастровым номером N адрес: ..., площадью 26450000 кв.м.
Удовлетворяя исковые требования Гращенковой О.В., Зайцевой Н.О., Дыченкова И.Е. о признании за ними права собственности на земельные доли размером по 7 га каждому в праве общей долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью 2645 га с кадастровым номером N, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что все члены колхоза "Рассвет" были наделены земельным паем в размере по 7 га, в том числе, истцы Гращенкова Н.О., Зайцева Н.О., Дыченков И.Е. Внесение земельной доли (пая) в уставной фонд СПК " колхоз "Рассвет" должно было быть оформлено в виде сделки, совершенной в письменной форме, из которой следовала воля гражданина на распоряжение своей земельной долей именно таким способом. Доказательств того, что истцы совершили сделки по распоряжению своей собственностью, в том числе, путем внесения земельных паев в уставной фонд СПК, не представлено.
Отменяя решение суда в этой части и принимая новое решение об отказе в удовлетворении заявленных Гращенковой Н.О.. Зайцевой Н.О., Дыченковым И.Е. требований, суд апелляционной инстанции исходил из того, что при реорганизации колхоза "Рассвет" каждый член колхоза, в том числе, истцы были наделены земельными паями и приняли решение на общем собрании о внесении их в уставной фонд реорганизованного предприятия, в силу чего утратили на него право, включая право требовать выдела пая в натуре с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства.
Такие выводы суда апелляционной инстанции сделаны с существенным нарушением норм материального права.
Реорганизация колхозов и совхозов в 1992-1993 году производилась на основании Указа Президента Российской Федерации от 27.12.1991 N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" и постановления Правительства Российской Федерации от 29.12. 1991 N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов", которыми в гражданский оборот включены земли сельскохозяйственного назначения.
Указом Президента Российской Федерации от 27.12. 1991 N323 "О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР" на колхозы и совхозы была возложена обязанность провести реорганизацию; коллективам совхозов, использующих землю на праве бессрочного (постоянного) пользования, поручено принять до 01.03.1992 решения о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР; местные администрации - обеспечить выдачу гражданам, ставшим собственниками земли, соответствующих свидетельств на право собственности на землю (земельные доли).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.1991 N86 "О порядке реорганизации колхозов и совхозов" было установлено, что совхозы и колхозы в срок до 01.01.1993 обязаны провести реорганизацию и привести свой статус в соответствие с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности", другими законодательными актами и перерегистрироваться в установленном порядке.
В соответствии с положениями пунктов 9,10 названного постановления все члены колхоза и работники совхоза, в том числе ушедшие на пенсию, имеют право на бесплатный земельный и имущественный пай в общей долевой собственности. Размер земельного пая устанавливается в натуральном или стоимостном выражении. Размер имущественного пая устанавливается в зависимости от трудового вклада. Допускается объединение земельного и имущественного паев в единый пай с указанием его стоимости и выдачей акций или иных свидетельств собственности. Акции и другие свидетельства собственности на стоимость невостребованных паев передаются сельскому (поселковоиу) Совету народных депутатов. Владелец пая обязан подать заявление во внутрихозяйственную комиссию и указать в нем одну из следующих форм использования своего пая: получение на сумму пая земли и средств производства с целью создания крестьянского хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других предприятий; передача пая в качестве учредительного взноса в товарищество или акционерное общество; передача пая в качестве вступительного взноса в кооператив; продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 N96 "О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев" момент возникновения права собственности на земельный участок (земельную долю) определялся датой принятия органом местного самоуправления решения о передаче земель в общую долевую собственность участков сельскохозяйственных организаций.
В соответствии с пунктом 20 Рекомендаций по подготовке и выдаче документов о праве на земельные доли и имущественные паи (Постановление Правительства Российской Федерации от 01.02.1995 N96) всем собственникам земельных долей при наличии заявлений от них выдаются свидетельства по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 27.10. 1993 N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России".
При внесении земельных долей в уставной капитал сельскохозяйственной коммерческой организации этой организации как юридическому лицу выдается свидетельства на право собственности на земельный участок, площадь которого соответствует внесенным долям, и план этого участка. Свидетельство на право собственности на земельную долю лица, внесшего свою долю в уставной капитал указанной организации, теряет юридическую силу.
В случае внесения в уставной капитал сельскохозяйственной коммерческой организации права пользования земельными долями к ее учредительному договору прилагается план земельного участка, общая площадь которого соответствует площади земельных долей, на которые передано право пользования, и список лиц, внесших это право. В свидетельства на право собственности на земельные доли лиц, внесших право пользования земельными долями в уставной капитал, районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству вносится соответствующая запись о совершенной сделке.
Лицам, внесшим земельную долю или право пользования земельной долей в уставной капитал сельскохозяйственной коммерческой организации, на основании ее учредительного договора выдается документ, удостоверяющий долю их участия в уставном капитале.
Из анализа приведенных правовых норм следует, что действующее законодательство определяло порядок наделения земельной долей члена реорганизуемого государственного предприятия и одновременно обязывало его принять решение об использовании пая одним из установленных законом способов и не предусматривало иного произвольного права использования земельных долей (паев); после принятия Постановления Правительства РФ от 4 сентября 1992 N708 "О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса" перечень форм использования земельного пая был расширен и предусматривал такой вид использования как сдача в аренду другим владельцам долей (паев). Передача земельного пая в уставной капитал вновь созданного хозяйства должна подтверждаться соответствующими документами.
Как следует из Устава колхоза (сельскохозяйственного производственного кооператива) "Рассвет", зарегистрированного распоряжением Главы администрации Починковского района Смоленской области от 20.04.93 N131-р, колхоз (сельскохозяйственный производственный кооператив) основан на добровольной основе крестьянами, другими гражданами и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации ( пункт 1). Хозяйство является правопреемником колхоза (пункт 2). Членами хозяйства могут быть граждане, достигшие 16-летнего возраста, изъявившие желание и имеющие способности принимать активное участие в выполнении целей и задач хозяйства. Прием в члены хозяйства производится в месячный срок правлением с последующим утверждением на собрании (конференции) коллектива. Правление может принимать на работу граждан по договору, принимая их в члены коллективного хозяйства (пункт 8).
Согласно пункту 17 Устава хозяйство признается собственником земли в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. Коллектив хозяйства после выдачи свидетельства от Комитета по земельной реформе получает землю в коллективную собственность и бессрочное пользование.
Пунктом 20 Устава предусмотрено, что собственностью хозяйства является произведенная им продукция, средства производства и другое имущество, необходимое для осуществления его производственной и иной, не запрещенной законом деятельности, переданные ему государством земли, озера, леса и общераспространенные полезные ископаемые. Средства производства (ОПФ) хозяйства являются неделимыми ( средства их не подлежат распределению). Собственностью хозяйства является также имущество межхозяйственных и совместных предприятий, организации, объединения, в состав которых входит хозяйство в соответствии с его долевым участием.
Таким образом, Устав не определилни условия вступления в кооператив, в т.ч. о внесение каждым членом паевого взноса, размер взноса и его составляющие, вопросы образования паевого фонда и собственности кооператива.
Регламентация указанных вопросов появилась в Уставе сельскохозяйственного производственного кооператива "Колхоз Рассвет" только после принятия Устава в новой редакции ( протокол N4 от 23.12.2002).
Проанализировав положения Устава, действовавшего на момент вступления в члены кооператива бывших работников колхоза "Рассвет", и их соответствие вышеприведенным нормативно-правовым актам, регламентирующих проведение земельной реформы в 1992-1993 годах, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что колхоз "Рассвет" сохранил свой статус колхоза, ошибочно признал землю, переданную для бесплатной передаче в собственность гражданам ( бывшим членам колхоза), собственностью хозяйства, не определяя земельные доли каждого и оформление передачи земли в собственность граждан, а затем передачу этих земельных долей (паев) в собственность юридического лица - СПК "Колхоз Рассвет".
Данный вывод согласуется с тем, что СПК "Колхоз Рассвет" 26 июня 1996 года получило свидетельство на землю, выданное Комитетом по земельным ресурсам и землеустройству Починковского района, согласно которому колхоз приобретает на земельный участок общей площадью 3042 га сельхозугодий право бессрочного пользования, поэтому он числится на забалансовом счете, куда в соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства РФ N654 от 13 июня 2001 года учитываются земельные участки, полученные от органов исполнительной власти.
Право собственности на земельную долю возникло у граждан, бывших членов колхоза "Рассвет", в том числе у истцов, право которых на получение земельной доли не оспаривается, с момента принятия уполномоченным органом решения о передаче земли в общую собственность участников (членов) сельскохозяйственной коммерческой организации, т.е. с 25 марта 1992 года, когда было принято Постановление Главы администрации Починковского района Смоленской области N от 25.03.1992.
Кроме того, названные выше нормативно-правовые акты закрепляют способы передачи земельного пая в уставной фонд сельскохозяйственной коммерческой организации, и оформление такой передачи в письменной форме (учредительный договор, заявление, акт приема-передачи между юридическим лицом и каждым учредителем, наличие оценки вносимых в уставной капитал земельных долей, бухгалтерские документы, подтверждающие постановку внесенных долей на баланс организации).
Ответчиком (истцом по встречному иску) таких письменных доказательств суду представлено не было.
То обстоятельство, что в выписке из протокола общего собрания колхоза "Рассвет" от 20.04.1993 года указано, что для обеспечения деятельности колхоза "Рассвет" образуется уставной фонд, в счет вклада в уставной фонд пайщики в количестве 264 человека вносят земельный пай в размере 7 га, общая площадь находящаяся в долевой собственности составляет 1848 га, не означает реальной передачи каждым собственником земельной доли в уставной фонд СПК. Не подтверждается реальная передачей земельных долей и списком лиц для внесения в уставной фонд земельных паев, поскольку в нем не содержится ни одной подписи из перечисленных лиц о передаче земельного пая.
Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истцы Гращенкова О.В., Зайцева Н.О., Дыченков И.Е. не утратили свое право собственности на земельные доли, поскольку не вносили их в уставной фонд СПК и не распорядились ими иным способом.
При таких обстоятельствах доводы кассационной жалобы представителя истцов Гращенковой О.В., Зайцевой Н.О., Дыченкова И.Е.- Ионова П.Н. о существенном нарушении судом апелляционной инстанции норм материального права, которое повлияло на исход дела и без устранения которого невозможны восстановление и защита законных интересов заявителей, заслуживают внимания.
Руководствуясь статьями 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 24 октября 2017 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Председательствующий президиума
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка