Постановление Президиума суда Ханты-Мансийского автономного округа от 12 октября 2018 года №4Г-1605/2018, 44Г-85/2018

ПРЕЗИДИУМ СУДА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 октября 2018 года Дело N 44Г-85/2018
Президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:
председательствующего Шкилёва П.Б.
членов президиума Блиновской Е.О., Дука Е.А., Остапенко В.В., Полуяна А.Л.
при секретаре Пачгановой И.Н.
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шагут Юрия Кузьмича к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Югорский государственный университет" о признании решения ученого совета недействительным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда,
по кассационной жалобе представителя федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Югорский государственный университет" Картина О.С. на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 января 2018 года.
Заслушав доклад судьи Дука Е.А., объяснения представителей ответчика Картина О.С., Казаковой М.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, президиум
установил:
Шагут Ю.К. обратился в суд с иском к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Югорский государственный университет" (далее - ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет"), с учетом изменения иска, о признании решения ученого совета юридического института ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет" от 30 августа 2017 года в части отказа в избрании Шагут Ю.К. по конкурсу на должность старшего преподавателя кафедры гражданского права, гражданского и арбитражного процесса (далее - решение ученого совета) недействительным, восстановлении на работе в должности доцента ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет", взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула в размере 33 125 руб. 19 коп. и компенсации морального вреда в размере 5 000 руб.
В обоснование исковых требований Шагут Ю.К. ссылался на то, что в соответствии с приказом от 4 сентября 2006 года он был принят на работу в ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет" на должность доцента кафедры государственно-правовых дисциплин. Согласно последнему дополнительному соглашению к трудовому договору он занимал должность доцента профессионально-квалификационной группы должностей педагогических работников (профессорско-преподавательский состав), сроком до 30 сентября 2017 года.
Приказом от 29 июня 2017 года N 1-775 ответчиком объявлен конкурс на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу.
Истец подал документы для участия в конкурсе на должность старшего преподавателя кафедры гражданского права, гражданского и арбитражного процесса до 30 июля 2017 года, и являлся единственным претендентом на замещение названной вакантной должности. Однако в нарушение пункта 6.3.1.3 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет", введенного в действие приказом ректора от 27 июня 2017 года N 1-750, согласно которому претендент не допускается к конкурсу в случае нарушения установленных сроков поступления заявления с приложением документов, на заседании ученого совета в конкурсе на должность старшего преподавателя кафедры гражданского права, гражданского и арбитражного процесса участвовало два претендента.
Указывает на то, что в бюллетень для голосования были включены два кандидата, что противоречит требованиям пункта 14 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749, о том, что голосование проводится отдельно по каждой кандидатуре на замещение отдельной конкретной вакантной должности.
Кроме того, в нарушение пункта 11 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749, заседание ученого совета проходило без участия представителя первичной профсоюзной организации работников.
По итогам голосования решением ученого совета истцу отказано в избрании по конкурсу на указанную должность. По результатам конкурса, приказом от 25 сентября 2017 года N 4-1532, истец был уволен с работы 30 сентября 2017 года.
Полагает, что грубое нарушение процедуры конкурсного отбора на замещение вакантной должности привело к неправильному голосованию, что повлекло нарушение прав истца и его незаконное увольнение.
Решением Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2017 года в удовлетворении иска Шагут Ю.К. к ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет" о признании решения ученого совета недействительным, восстановлении на работе, взыскании среднего заработка за время вынужденного прогула и компенсации морального вреда отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 января 2018 года решение суда первой инстанции в части отказа в признании недействительным решения ученого совета отменено, принято новое решение, которым решение ученого совета признано недействительным.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поданной нарочно 23 июля 2018 года, представителем ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет" Картиным О.С. ставится вопрос об отмене апелляционного определения в части удовлетворения исковых требований о признании решения ученого совета недействительным, как принятого с существенным нарушением норм материального права, с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
По результатам изучения кассационной жалобы 25 июля 2018 года дело истребовано из суда первой инстанции. 3 августа 2018 года дело поступило в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Определением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Дука Е.А. от 20 сентября 2018 года кассационная жалоба представителя ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет" Картина О.С. с делом передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Шагут Ю.К., извещенный о времени и месте рассмотрения дела в кассационном порядке, в судебное заседание не явился, в связи с чем, на основании части 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры находит возможным рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приходит к следующему.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Доводы кассационной жалобы сводятся к несогласию с выводом суда апелляционной инстанции о признании решения ученого совета недействительным. В остальной части принятые по делу судебные постановления не оспариваются.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии с приказом от 4 сентября 2006 года N 595-лп Шагут Ю.К. был принят на работу в ГОУ ВПО "Югорский государственный университет" на кафедру государственно-правовых дисциплин на должность доцента с заключением трудового договора от 1 сентября 2006 года.
В соответствии с последним дополнительным соглашением от 9 декабря 2016 года к трудовому договору Шагут Ю.К. занимал должность доцента профессиональной квалификационной группы должностей педагогических работников (профессорско-преподавательский состав), сроком действия по 30 сентября 2017 года.
Приказом от 29 июня 2017 года N 1-775 объявлен конкурс на замещение должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу. Дата проведения конкурса (Юридический институт) - 30 августа 2017 года.
На основании заявления Шагут Ю.К. был допущен к участию в конкурсе на должность старшего преподавателя кафедры гражданского права, гражданского и арбитражного процесса.
На заседании ученого совета Юридического института по избранию кандидатур на должности профессорско-преподавательского состава 30 августа 2017 года присутствовали 8 членов ученого совета из 11. На голосовании было роздано 8 бюллетеней, в которых отражены кандидатуры на вакантную должность старшего преподавателя на двух разных кафедрах: кафедра гражданского права, гражданского и арбитражного процесса (Шагут Ю.К.) и кафедра государственно-правовых дисциплин (Авчихнова С.М.). По результатам тайного голосования, Шагут Ю.К. отказано в избрании по конкурсу, исходя из результатов голосования ("за" - 3 голоса, "против" - 5 голосов).
31 августа 2017 года Шагут Ю.К. уведомлен о расторжении с ним 30 сентября 2017 года трудового договора в связи с истечением срока его действия.
Приказом от 25 сентября 2017 года N 4-1532 Шагут Ю.К. уволен с работы 30 сентября 2017 года по пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации - истечение срока трудового договора.
Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части признания решения ученого совета недействительным, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что процедура проведения конкурса не нарушена. Результаты прохождения истцом конкурса на должность старшего преподавателя не повлияли на решение работодателя расторгнуть срочный трудовой договор по должности "доцент" в связи с истечением его срока.
В ходе конкурса Шагут Ю.К. не заявил, что является членом первичной профсоюзной организации работников ЮГУ межрегионального профсоюза высшей школы "Университетская солидарность", и как член профкома профсоюза имел возможность обеспечить извещение первичной профсоюзной организации, в которой состоял, о проведении конкурса, чего не сделал.
При этом ответчик не располагал списочным составом членов первичной профсоюзной организации работников ЮГУ межрегионального профсоюза высшей школы "Университетская солидарность", и не имел возможности известить председателя указанного профсоюза Тиллес В.Ф. о заседании, поскольку последняя находилась в отпуске, предоставленным для профсоюза помещением не пользовалась.
Участие представителя первичной профсоюзной организации работников и обучающихся ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет" обеспечено Розенко С.В., являющимся председателем ученого совета и членом первичной профсоюзной организации работников и обучающихся ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет".
Не соглашаясь с данным выводом суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции указал на то, что нарушена процедура деятельности ученого совета ФГБОУ "Югорский государственный университет" по вопросу избрания кандидатуры на вакантную должность старшего преподавателя кафедры гражданского права, гражданского и арбитражного процесса.
По мнению суда апелляционной инстанции, в нарушение пункта 11 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, утвержденного приказом Минобрнауки России от 23.07.2015 N 749 (далее - Положение N 749), пункта 6.4.6 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет", пункта 4.5 Регламента деятельности ученого совета Университета (института) связанной с процедурой замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в конкурсе на вышеназванную вакантную должность не участвовал представитель первичной профсоюзной организации с правом голоса.
Представитель межрегионального профсоюза высшей школы "Университетская солидарность", членом которого является истец, о конкурсе не извещен. Розенко С.В. входит в состав ученого совета в качестве председателя как директор Юридического института, а не как представитель первичной профсоюзной организации.
Президиум не может согласиться с выводом суда апелляционной инстанции в части признания решения ученого совета недействительным.
Согласно пункту 11 Положения N 749 конкурс на замещение должностей педагогических работников проводится по решению организации коллегиальным органом или коллегиальными органами управления (далее - коллегиальный орган управления), в состав которого входят при наличии представители первичной профсоюзной организации работников. Регламент деятельности коллегиального органа управления, связанной с замещением должностей педагогических работников в организации, а также процедура избрания по конкурсу на должности педагогических работников определяются организацией.
В соответствии с пунктом 14 Положения N 749 решение по конкурсу принимается коллегиальным органом управления путем тайного голосования и оформляется протоколом.
Прошедшим избрание по конкурсу считается претендент, получивший путем тайного голосования более половины голосов членов коллегиального органа управления от числа принявших участие в голосовании при кворуме не менее 2/3 списочного состава коллегиального органа управления.
В соответствии с пунктом 6.4.6 Положения о порядке замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет", в работу ученого совета Университета (института) приглашаются для участия с правом голоса представители первичной профсоюзной организации, уполномоченной в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации, представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном ровне (при наличии).
В силу пункта 4.5 Регламента деятельности ученого совета Университета (института) связанной с процедурой замещения должностей педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, в ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет", в работу ученого совета Университета (института) по вопросу избрания на должность ППС приглашаются для участия с правом голоса представители первичной профсоюзной организации (при наличии). В случаях, предусмотренных ст. 31 Трудового кодекса Российской Федерации, приглашаются представители представительного органа, уполномоченного представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.
Как указывает представитель заявителя, в Университете отсутствует первичная профсоюзная организация работников, уполномоченная представлять интересы всех работников в социальном партнерстве на локальном уровне.
Более того, участие представителя первичной профсоюзной организации работников не могло повлиять на результаты голосования, по результатам которого 3 голоса было отдано "за" Шагут Ю.К., а 5 голосов - "против". При этом каких-либо правовых последствий в виде признания решения ученого совета недействительным, в случае не участия представителя первичной профсоюзной организации работников, законом не предусмотрено.
Участие Розенко С.В., являющимся одновременно председателем ученого совета и членом первичной профсоюзной организации работников и обучающихся ФГБОУ ВО "Югорский государственный университет", правового значения не имеет, поскольку каждый из членов ученого совета обладает только одним голосом.
Таким образом, судом первой инстанции правомерно отказано Шагут Ю.К. в удовлетворении исковых требований в части признания решения ученого совета недействительным, и правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции в данной части у суда апелляционной инстанции не имелось.
Апелляционное определение принято с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителя, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для отмены обжалуемого судебного постановления с оставлением в силе решения суда первой инстанции.
Руководствуясь статьями 387, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30 января 2018 года в части признания решения ученого совета недействительным отменить, оставить в силе решение Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 31 октября 2017 года.
Председательствующий


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка