Постановление Президиума Курского областного суда от 30 мая 2018 года №4Г-151/2018, 44Г-6/2018

 
ПРЕЗИДИУМ КУРСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 мая 2018 года Дело N 44Г-6/2018
Президиум Курского областного суда в составе:
председательствующего - Золоторёва В.Г.,
членов президиума - Кравченко О.В., Полянской Н.Д., Апалькова А.М., Клевцовой Г.П.,
при секретаре Ежицкой О.К.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Савенкова В.М., в интересах собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме, к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Курска" (далее ООО "Управляющая компания Курска") о защите прав потребителей, поступившее по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Курска" на решение мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Центрального округа города Курска от 20 сентября 2017 года и апелляционное определение Ленинского районного суда города Курска от 17 ноября 2017 года.
Заслушав доклад судьи Курского областного суда Ермакова М.И., объяснения представителя ответчика "Управляющая компания Курска" по доверенности Кобцева О.О., поддержавшего доводы жалобы, истца Савенкова В.М., возражавшего против удовлетворения жалобы, президиум Курского областного суда,
установил:
Савенков В.М., действуя в интересах собственников жилых помещений в многоквартирном жилом доме на основании протокола N внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, проведенного в форме очно-заочного голосования 22-29 апреля 2017 года, обратился в суд с иском к ООО "Управляющая компания Курска" о защите прав потребителей. В иске указал, что многоквартирный жилой дом находится в управлении ООО "Управляющая компания Курска" с апреля 2014 года. Собственники дома осуществляли оплату за содержание жилого дома, в том числе за текущий ремонт по тарифу 2,77 руб. за кв. м. Решений о проведении текущего ремонта, согласно статье 44 ЖК РФ, собственники помещений в многоквартирном жилом доме не принимали, а поэтому ответчик не мог приступать к выполнению текущего ремонта дома. С учетом уточнений, истец просил обязать ответчика зачислить на лицевой счет фонда текущего ремонта многоквартирного жилого дома N, расположенного по адресу: <адрес>, сумму заложенности по состоянию на 01.01.2017 года в размере 400000 рублей, поступивших от собственников на текущий ремонт и сторонних организаций за аренду общего имущества данного дома; обязать представить проект плана по текущему ремонту на 2017 год, отчеты об оплате за 2014, 2015, 2016 годы.
Решением мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Центрального округа города Курска от 20 сентября 2017 года, оставленным без изменения апелляционным определением Ленинского районного суда города Курска от 17 ноября 2017 года, постановлено обязать ответчика зачислить на лицевой счет фонда текущего ремонта многоквартирного жилого дома N, расположенного по адресу: <адрес>, сумму задолженности по состоянию на 01.01.2017 года в размере 400000 рублей, поступивших от собственников на текущий ремонт и сторонних организаций за аренду общего имущества данного дома. В удовлетворении остальной части иска отказано.
В кассационной жалобе, поступившей в Курский областной суд 23 января 2018 года, ООО "Управляющая компания Курска" ставит вопрос об отмене вынесенных по делу судебных актов, ссылаясь на допущенные судами существенные нарушения при толковании и применении норм материального и процессуального права.
Судьей Курского областного суда 22 февраля 2018 года гражданское дело было истребовано и 13 апреля 2018 года поступило в Курский областной суд.
Определением судьи Курского областного суда Ермакова М.И. от 11 мая 2018 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Курского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, президиум Курского областного суда находит состоявшееся по делу судебное постановление суда апелляционной инстанции подлежащим отмене.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке, в соответствии со статьей 387 ГПК РФ, являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Как следует из материалов дела и установлено судами, многоквартирный дом N по <адрес> находится в управлении ООО "Управляющая компания Курска" на основании Договора управления, заключенного с собственниками жилых помещений с 01.04.2014 года.
В соответствии с п. 9 Сметы о перечне и стоимости отдельных работ и услуг, включаемых в плату за содержание и ремонт жилого помещения на 2016 год в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, собственники ежемесячно уплачивают на текущий ремонт общего имущества (с учетом подготовки к сезонной эксплуатации) по тарифу 2,77 руб. на 1 кв. м жилой площади помещения, который проводится с периодичностью - по мере необходимости (<данные изъяты>).
Принимая решение об удовлетворении иска, суды первой и апелляционной инстанции пришли к выводу, что ответчиком не представлены акты сезонных обследований, отсутствуют планы по текущему ремонту, средства на текущий ремонт использовались управляющей компанией без учета мнения собственников жилых помещений и при отсутствии решения собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме.
Однако при вынесении судебных актов, судами не принято во внимание следующее.
Возражая против иска, о чем также указывается в кассационной жалобе, ответчик пояснял, что все средства, собранные жильцами дома на его содержание и текущий ремонт, были израсходованы управляющей компанией исключительно на содержание и текущий ремонт дома. При этом, средства были направлены на текущий ремонт дома в соответствии с многочисленными предписаниями Государственной жилищной инспекции, предписанием и представлением органа осуществляющего государственный надзор в области пожарной безопасности, что исключало усмотрение управляющей компании в вопросе возможности проведения текущего ремонта дома.
В обоснование своей позиции управляющая компания представила в суд первой инстанции соответствующие предписания Государственной жилищной инспекции, предписание и представление органа осуществляющего государственный надзор в области пожарной безопасности, акты выполненных работ, акты приемки выполненных работ по содержанию и текущему ремонту многоквартирного дома, подписанные представителями управляющей компании и председателем Совета собственников многоквартирного жилого дома Кустовым В.И.
Согласно ст. ст. 39, 158, ЖК РФ, в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией бремя расходов на содержание общего имущества обязаны нести собственники помещений в этом многоквартирном доме, причем размер причитающейся с них платы определяется решением общего собрания собственников с учетом предложений управляющей организации.
На основании ч. 3 ст. 39 ЖК РФ утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года N 491 (далее по тексту - Правила N 491).
В соответствии с пунктом 10 Правил N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.
Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе: меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества (пункт 11 Правил N 491).
Пунктом 16 Правил N 491 определено, что при управлении многоквартирным домом посредством привлечения управляющей организации надлежащее содержание общего имущества многоквартирного дома обеспечивается собственниками путем заключения договора управления домом с такой организацией, определения на общем собрании перечня услуг и работ, условий их оказания и выполнения, а также размера финансирования.
Согласно ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 N 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме.
Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме установлено, что подлежат выполнению следующие работы, в целях надлежащего содержания систем вентиляции и дымоудаления многоквартирных домов: техническое обслуживание и сезонное управление оборудованием систем вентиляции и дымоудаления, определение работоспособности оборудования и элементов систем; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ (п.15); промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений (п.19); техническое обслуживание и ремонт систем автоматической пожарной сигнализации, внутреннего противопожарного водопровода; контроль состояния и замена вышедших из строя датчиков, проводки и оборудования пожарной и охранной сигнализации (п.20).
Пунктом 6 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме в целях обеспечения оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, предусмотрена обязанность лиц, ответственных за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме: своевременно заключать договоры оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме со сторонними организациями, в том числе специализированными, в случае, если лица, ответственные за содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, не оказывают таких услуг и не выполняют таких работ своими силами, а также осуществлять контроль за выполнением указанными организациями обязательств по таким договорам.
Выполнение работ в целях содержания в надлежащем техническом состоянии систем внутридомового газового оборудования, лифтового хозяйства и противопожарных систем многоквартирного дома, предусмотренных перечнем услуг и работ, осуществляется привлекаемыми специализированными организациями (пункт 8 Правил оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме).
Пунктом 5 данных Правил установлено, что периодичность оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, определяется с учетом требований, установленных законодательством Российской Федерации. По решению собственников помещений в многоквартирном доме может устанавливаться более частая периодичность оказания услуг и выполнения работ, чем это предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилого фонда определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 года N 170.
Как установлено разделом II. данных правил техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. Система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объемах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Контроль за техническим состоянием следует осуществлять путем проведения плановых и внеплановых осмотров. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановления работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.
Таким образом, из вышеуказанных положений нормативных правовых актов следует, что управляющая компания в любом случае обязана обеспечить надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, обеспечить безопасность людей и сохранность жилого дома, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг.
Как усматривается из материалов дела, Государственной жилищной инспекцией Курской области по результатам проведенных мероприятий в 2014-2016 годах по государственному контролю ООО "Управляющая компания Курска" выданы предписания на установку и устранения причин увлажнения ограждающих конструкций, их утепление, необходимости проведения работ по обследованию, прочистке, проверке систем вентиляции дома, промывке и опрессовке системы отопления жилого дома, ремонту дверей переходных балконов, отмостки, кровли (<данные изъяты>).
В представлении Государственного инспектора по пожарному надзору от 23 марта 2016 года указаны многочисленные нарушения требований пожарной безопасности в многоквартирном жилом доме <адрес> предъявлено требование об их устранении (<данные изъяты>).
Директору ООО "Управляющая компания Курска" выдано предписание N от 25.10.2016 года, согласно которому управляющая компания обязана до 01.10.2017 года в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, восстановить работоспособность системы вытяжной противодымной вентиляции, убрать перегородки, ограничивающие доступ к противопожарным кранам, обеспечить незадымляемость лифтовых холлов лифтов (<данные изъяты>).
После получения предписания и представления органа осуществляющего государственный пожарный надзор с участием управляющей компании были проведены собрания совета собственников помещений дома от 11 июня 2016 года и 13 июля 2016 года, где управляющая компания доводила информацию о необходимости финансирования работ по устранению нарушений в системе пожарной безопасности и результатах проводимых ей работ (<данные изъяты>).
В силу приложения 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 к текущему ремонту относятся работы по замене и восстановлению работоспособности внутридомовой системы вентиляции; замене и восстановлению элементов и частей элементов специальных технических устройств, выполняемые специализированными предприятиями по договору подряда с собственником (уполномоченным им органом) либо с организацией, обслуживающей жилищный фонд, по регламентам, устанавливаемым заводами-изготовителями либо соответствующими отраслевыми министерствами (ведомствами) и согласованными государственными надзорными органами; восстановлению работоспособности отдельных элементов и частей элементов внутренних систем водопроводов и канализации, горячего водоснабжения, включая насосные установки в жилых зданиях; восстановлению или замене отдельных участков и элементов лестниц и балконов; устранению неисправностей стальных, асбестоцементных и других кровель, замене водосточных труб; ремонту гидроизоляции, утепления и вентиляции.
На листах дела <данные изъяты> имеются документы, представленные суду ответчиком с целью подтверждения выполнения своих обязательств перед собственниками помещений в многоквартирном жилом доме по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества дома и выполнения работ по исполнению выданных предписаний, в том числе: по ремонту и замене труб, кранов, вентилей, установке измерительных приборов в тепловом узле, восстановлению работы системы вентиляции, окраске и теплоизоляции теплоузла и систем коммуникаций, установке дверей, ремонту балконов, замене электрики, устройству наружной теплоизоляции, окраске детской площадки, установке насосов, монтажу и ремонту пожарной сигнализации, разборке покрытий кровли, устройству стяжек и т.д.
Указанные доказательства, в нарушение требований ч.4 ст.67, ч.1 ст. 196, ч.4 ст.198 ГПК РФ, не получили оценки в оспариваемых судебных актах.
Указание судами на формальное нарушение ответчиком требований ст. 44 ЖК РФ о необходимости получения решения общего собрания собственников для проведения текущего ремонта и на неправильное оформление актов, без объективной проверки доводов управляющей компании, о том, что они провели текущий ремонт дома в соответствии с обязательными для них предписаниями государственных контролирующих органов и нормативными правовыми актами, регулирующими правоотношения в сфере содержания и ремонта многоквартирных домов, и все денежные средства, собранные жильцами на текущий ремонт дома, были направлены на текущий ремонт и содержание дома, нельзя признать законным.
Допущенные при рассмотрении дела нарушения норм материального и процессуального права являются существенными, поскольку повлияли на исход дела, и без их устранения восстановление и защита нарушенных прав невозможны, а поэтому президиум находит, что данные нарушения могут быть исправлены только посредством отмены апелляционного определения Ленинского районного суда города Курска от 17 ноября 2017 года с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.
При новом рассмотрении дела, суду необходимо учесть вышеизложенное, разрешить спор, исходя из установленных обстоятельств, в соответствии с нормами материального права, регулирующими возникшие отношения, а также с соблюдением норм процессуального права.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. N 29 "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регулирующих производство в суде кассационной инстанции", в резолютивной части постановления суда кассационной инстанции должно быть указано об отмене приостановления исполнения решения суда.
Руководствуясь статьями 387 и 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Курского областного суда
постановил:
апелляционное определение Ленинского районного суда города Курска от 17 ноября 2017 года отменить, дело направить на новое рассмотрение в апелляционном порядке в Ленинский районный суд города Курска в ином составе судей.
Отменить приостановление исполнения решения мирового судьи судебного участка N 1 судебного района Центрального округа города Курска от 20 сентября 2017 года произведенное определением судьи Курского областного суда от 22 мая 2018 года.
Председательствующий В.Г. Золоторёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка