Постановление Президиума Ленинградского областного суда от 11 марта 2014 года №4Г-151/2014, 44Г-5/2014

 
ПРЕЗИДИУМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 марта 2014 года Дело N 44Г-5/2014
 
президиума Ленинградского областного суда
Санкт-Петербург 11 марта 2014 года.
Президиум Ленинградского областного суда в составе
Председательствующего Шевчука В.Б.,
членов президиума: Андреевой Т.Б., Иваненко Ю.Г., Подносовой И.Л., Пономаревой Т.А., Стрижакова А.А.,
при секретаре Бахуревич Е.В.,
рассмотрев по кассационной жалобе ФИО1 на решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 июля 2013 года и определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 17 октября 2013 года гражданское дело № по заявлению ФИО1 к администрации МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области №575 от 9 ноября 2012 года, признании нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма и принятии на соответствующий учет для последующего предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения,
переданное на рассмотрение президиума Ленинградского областного суда определением судьи Ленинградского областного суда Морозова Н.А., от 17 февраля 2014 года,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с заявлением к администрации муниципального образования «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области об обязании принять на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма.
В обоснование заявления ФИО1 указала, что она зарегистрирована и проживает в однокомнатной квартире общей площадью 26, 8 кв.м, расположенной по адресу: < адрес> принадлежащей на праве собственности её сыну ФИО2 В этой квартире кроме неё зарегистрированы: сын ФИО2 и его жена ФИО3
ФИО1, также указала, что поскольку обеспечение общей площадью жилого помещения в данной квартире на одного человека (8, 93 кв.м, ) менее учетной нормы, утвержденной решением Совета депутатов г. Выборга Ленинградской области № от ... года (9 кв.м., ), то на основании ч. 2 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации она должна быть признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договорам социального найма.
Кроме этого указала, что она является бывшим несовершеннолетним узником фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период второй мировой войны, а также инвалидом второй группы бессрочно вследствие общего заболевания.
По мнению ФИО1 как нуждающаяся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, она вправе требовать обеспечение жильем в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1995 года №-ФЗ «О ветеранах» и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
ФИО1, указала, что постановлением главы администрации МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области от ... года №, а также последующим ответом на её обращение главы администрации от ... года №, ей было незаконно отказано в удовлетворении её заявления о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Отказ мотивирован тем, что до регистрации ФИО3 в квартире по адресу: < адрес>, обеспеченность общей площадью помещения на каждого члена семьи составляла 13, 4 кв.м, в связи с чем администрация МО «Город Выборг» полагала, что её семья намеренно ухудшила жилищные условия, зарегистрировав ФИО3 в данном жилом помещении. Кроме этого, в отказе указано, что она не представила документы, подтверждающие её родственные отношения с ФИО3 и архивную справку по форме N9 ФИО3 до ... года, однако она представила эти документы при повторном обращении в апреле 2013 года.
В связи с этим ФИО1 просила суд признать незаконным и необоснованным постановление главы администрации МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области от ... года № «Об отказе в признании нуждающимся в жилом помещении ветерана Великой Отечественной войны» и письменный отказ указанной администрации от ... года №. Признать её нуждающейся в жилом помещении, предоставляемых по договорам социального найма, и обязать администрацию МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области поставить её на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий для последующего предоставления единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения.
Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 июля 2013 года, оставленным без изменения определением судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 17 октября 2013 года, ФИО1 было отказано в удовлетворении заявленных требований.
В кассационной жалобе ФИО1 просит отменить решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 26 июля 2013 года и определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 17 октября 2013 года, считая их незаконными и необоснованными, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении её заявления в полном объёме.
При этом ФИО1 указывает, что судом первой инстанции не определен предмет доказывания, не исследованы все имеющие существенное для дела значение обстоятельства, признаны установленными факты без их исследования в процессе судебного разбирательства, не правильно применены нормы материального права и её требования по п.2 ст. 51 ЖК РФ фактически рассмотрены не были.
Суд апелляционной инстанции, согласившись с тем, что срок обращения в суд она не пропустила, что в свою очередь послужило основанием для отказа в удовлетворении её заявления судом первой инстанции, не проверила решение суда первой инстанции в полном объёме, а также все доводы её апелляционной жалобы и необоснованно оставила решение суда без изменения.
По запросу судьи Ленинградского областного суда от 22 января 2014 года гражданское дело № поступило в Ленинградский областной суд 4 февраля 2014 года.
Определением судьи Ленинградского областного суда Морозова Н.А., от 17 февраля 2014 года кассационная жалоба ФИО1 вместе с гражданским делом была передана для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции.
Заслушав доклад судьи Морозова Н.А., выслушав объяснения представителя ФИО1 - ФИО2 поддержавшего доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Ленинградского областного суда находит кассационную жалобу подлежащей частичному удовлетворению.
В соответствии со статьёй 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При проверке дела установлено, что такое нарушение норм процессуального права было допущено при рассмотрении данного дела судом апелляционной инстанции, которое выразилось в следующем.
В ходе рассмотрения дела судебными инстанциями было установлено, что 10 августа 2012 года ФИО1 проживающая по адресу: < адрес> обратилась в администрацию МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области с заявлением о принятии её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью получения субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом "О ветеранах" от 12 января 1995 года N 5-ФЗ и Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2008 года N714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов».
В обоснование заявления ФИО1 указала, что обеспечение общей площадью занимаемого ею жилого помещения на одного члена семьи (8, 93 кв.м., ) менее учетной нормы, утвержденной решением Совета депутатов города Выборга N43 от 28 февраля 2006 года, в размере 9 кв.м, общей площади жилого помещения.
Постановлением главы администрации МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области от ... года № ФИО1 было отказано в признании нуждающейся в жилом помещении по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.54 и п.3 ч.1 ст. 54 ЖК РФ.
Из материалов дела следует, что 11 апреля 2013 года ФИО1 повторно обратилась в администрацию МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области с указанной просьбой, представив дополнительные документы.
Письмом от ... года за № администрация МО «Город Выборг» Выборгского района Ленинградской области, рассмотрев повторное заявление ФИО1 от ... года о принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, также отказала заявителю в удовлетворении требований.
С заявлением в суд ФИО1 обратилась 30 мая 2013 года.
Отказывая в удовлетворении требований ФИО1 суд первой инстанции исходил из того, что заявителем пропущен трехмесячный срок, предусмотренный для обжалования оспариваемого постановления органа местного самоуправления.
Между тем, оставляя в силе решение суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что ФИО1, не пропустила предусмотренный законом срок для обращения в суд с заявленными требованиями. При этом судебная коллегия указала, что данное обстоятельство не является основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку заявитель не была признана малоимущей, а её жилое помещение - непригодным для проживания, в связи с этим у суда апелляционной инстанции также отсутствуют основания для признания ФИО1 нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Статья 330 Гражданского процессуального кодекса РФ содержит перечень оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке.
В силу ч.4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ нарушение или неправильное применение норм процессуального права является основанием для изменения или отмены решения суда первой инстанции, если это нарушение привело или могло привести к принятию неправильного решения.
Суд апелляционной инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии пропуска срока, предусмотренного для подачи ФИО1, заявления в суд, однако, оставляя решение суда первой инстанции в силе, так и не рассмотрел дело по существу в нарушение положений ст. 327 ГПК РФ, не дав правовой оценки доводам ФИО1 содержащихся как в заявлении, так и в апелляционной жалобе.
При таких обстоятельствах определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 17 октября 2013 года подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь ст. 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Ленинградского областного суда
постановил:
определение судебной коллегии по административным делам Ленинградского областного суда от 17 октября 2013 года отменить и дело направить на новое рассмотрение в судебную коллегию по административным делам Ленинградского областного суда.


Председательствующий В.Б. Шевчук


судья Гомзяков А.Г. состав судебной коллегии:


Решетников М.Н. предс., докл.


Телятников В.И.,


Шадрина Е.В.


докладчик на президиуме Морозов Н.А.



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка