Постановление Президиума Волгоградского областного суда от 28 июня 2017 года №4Г-1476/2017, 44Г-111/2017

 
ПРЕЗИДИУМ ВОЛГОГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 июня 2017 года Дело N 44Г-111/2017
 
президиума Волгоградского областного суда
г. Волгоград 28 июня 2017 года
Президиум Волгоградского областного суда в составе:
председательствующего Подкопаева Н.Н.,
членов президиума Клочкова А.В., Сундукова С.О., Туленкова Д.П., Поволоцкой И.А., Соловьевой Н.А., Юткиной С.М.,
при секретаре Стригуновской Ю.А.,
на основании определения судьи Волгоградского областного суда Мун Г.И. от 13 июня 2017 года о передаче кассационной жалобы с гражданским делом для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции и по докладу судьи Волгоградского областного суда Мун Г.И.,
рассмотрев истребованное по поступившей кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в лице начальника Криулиной Светланы Геннадьевны на решение Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 ноября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 февраля 2017 года гражданское дело по исковому заявлению Шепелева Сергея Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости,
у с т а н о в и л :
Шепелев С.А. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области (далее по тексту УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости и назначении досрочной страховой пенсии по старости, ссылаясь на то, что решением УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от ... № <...> ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. При этом в специальный стаж не были засчитаны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы: с 1 сентября 1996 года по 30 июля 1997 года - в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии отделения интенсивной терапии и реанимации < адрес> больницы; с 31 июля 1997 года по 10 мая 1999 года - в должности врача-реаниматолога-анестезиолога операционного блока < адрес> больницы, а также - период службы в армии с 22 июня 1988 года по 21 августа 1989 года.
По мнению Шепелева С.А., решение пенсионного органа является незаконным, нарушает его право на пенсионное обеспечение. В период работы в качестве врача-интерна им выполнялись обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии и реанимации, что подтверждается операционными журналами, согласно которым он, как врач-анестезиолог-реаниматолог постоянно принимал участие в плановых и экстренных операциях, а работа в должности врача-анестезиолога-реаниматолога проходила в анестезиолого-реанимационном отделении больницы, что отражено в карточке-справке за 1999 год. Службу в рядах Советской Армии он проходил в период действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР, согласно пункту 1 которого служба в составе Вооруженных Сил СССР засчитывалась работникам просвещения и здравоохранения, врачам и другим работникам здравоохранения в стаж работы по специальности при условии не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с указанным Положением, приходилось в учреждениях, организациях, должностях, работы в которых давала работникам здравоохранения право на льготную пенсию (пункт 4 того же Положения).
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 17 ноября 2016 года иск удовлетворен. Решение УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от ... года № № <...> об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости признано незаконным. На ответчика возложена обязанность включить в специальный стаж Шепелева С.А., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в льготном исчислении (1 год за 1 год и 9 месяцев) период его работы в должности: врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии отделения интенсивной терапии и реанимации < адрес>ной больницы; врача-реаниматолога-анестезиолога операционного блока < адрес>ной больницы с 31 июля 1997 года по 10 мая 1999 года, а также периода службы в армии с 22 июня 1988 года по 21 августа 1989 года и досрочно назначить Шепелеву С.А. страховую пенсию по старости с 21 марта 2016 года.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 февраля 2017 года указанное решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области в лице начальника Криулиной С.Г., ссылаясь на нарушение судами норм материального права, ставит вопрос об отмене состоявшихся по делу судебных постановлений.
Определением судьи Волгоградского областного суда от 13 июня 2017 года указанная кассационная жалоба вместе с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Волгоградского областного суда.
Проверив материалы дела, выслушав представителя Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области - Квочкину Д.И., поддержавшую доводы кассационной жалобы, возражения Шепелева С.А. относительно доводов кассационной жалобы, обсудив доводы жалобы, президиум приходит к следующему.
В силу статьи 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судами были допущены такого рода нарушения, выразившиеся в следующем.
Как усматривается из материалов дела, 21 марта 2016 года Шепелев С.А. обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Однако решением УПФР в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области от ... № <...> ему было отказано в досрочном назначении пенсии по старости по причине отсутствия 30 лет специального стажа в связи с лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. При этом в его специальный стаж не были засчитаны в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 9 месяцев) периоды работы: с 1 сентября 1996 года по 30 июля 1997 года - в должности врача-интерна по анестезиологии-реаниматологии отделения интенсивной терапии и реанимации < адрес>ной больницы; с 31 июля 1997 года по 10 мая 1999 года - в должности врача-реаниматолога-анестезиолога операционного блока < адрес>ной больницы, а также в календарном исчислении - период службы в рядах Российской Армии с 22 июня 1988 года по 21 августа 1989 года.
Разрешая спор, и, удовлетворяя исковые требования о включении в специальный стаж Шепелева С.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, спорных периодов работы в льготном исчислении (1 год работы за 1 год и 9 месяцев), суд первой инстанции исходил из того, что в отношении указанных периодов подлежит применению указанный льготный порядок исчисления специального стажа, поскольку в период прохождения интернатуры с 1 сентября 1996 года по 30 июля 1997 года он осуществлял функциональные обязанности врача-анестезиолога-реаниматолога отделения интенсивной терапии и реанимации, а в период с 31 июля 1997 года по 10 мая 1999 года его работа врачом-анестезиологом-реаниматологом проходила в анестезиолого-реанимационном отделении больницы. При этом эти два периода работы истца включены судом в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год и 9 месяцев одновременно по нескольким основаниям.
Принимая решение о включении в специальный стаж истца в календарном исчислении периода службы в армии, суд первой инстанции указал, что в период службы истца в армии с 22 июня 1988 года по 21 августа 1989 года действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, поскольку период службы истца в рядах Советской Армии относится к периоду до 1 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий работникам просвещения и здравоохранения период службы истца в армии подлежал включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него соответствующего права.
Полагая, что включение указанных периодов в специальный трудовой стаж истца повлекло достижения его до 30 лет, что в силу подпункта 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» является необходимым условием возникновения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд первой инстанции удовлетворил требования истца о признании за ним подобного права и возложил на ответчика обязанность назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 21 марта 2016 года, то есть с момента первоначального обращения истца в пенсионный орган с заявлением о назначении такой пенсии.
С выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием согласился суд апелляционной инстанции, не усмотревший оснований к отмене постановленного решения суда первой инстанции.
Вместе с тем согласиться с данными выводами нельзя, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, сделаны без учета и выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.
В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом положений части третьей статьи 35 указанного Закона - при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6, 6) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Аналогичное положение содержалось в подпункте 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 года утвердило Постановление № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», подпунктом «н» пункта 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список № 781);
список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;
список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, согласно части 3 статьи 30 данного федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого же федерального закона, как это предусмотрено в части 4 названной статьи, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).
Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты - в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правилами исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066.
Согласно действовавшему до 1 ноября 1999 г. правовому регулированию (Постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет») в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет, работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитывались все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных прилагаемым Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций) (абзац пятый пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464).
При этом абзацем вторым пункта 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 было установлено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца. Кроме того, в абзаце 3 пункта 2 данного Постановления установлено, что врачам-анестезиологам-реаниматологам отделений (групп) анестезиологии-реанимации исчисление сроков производится как один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.
Действующий с 13 ноября 2002 года по настоящее время Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, предусматривает среди наименований структурных подразделений «отделения (группы, палаты, выездные бригады скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений», предусмотренных в пунктах 1 - 6, 8, 12, 15, 16, 20, 21, 27 - 30 Списка.
Из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях.
Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение № 3 к приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 года № 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 года, Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 года) интернатура - это обязательная одногодичная последипломная подготовка для выпускников медицинских институтов с целью получения ими квалификации врача-специалиста. Для прохождения интернатуры выпускники медицинских институтов зачисляются в качестве врачей-интернов по соответствующей специальности. Заработная плата врачам-интернам выплачивается в течение всего периода в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Подготовка врачей-интернов проводится по индивидуальному плану на основании типовых учебных планов и программ. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной основе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности (пункты 1, 8, 9, 14, 16 названного Положения).
Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, в том числе врачами анестезиологами-реаниматологами, может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста в полном объеме.
Следовательно, обстоятельством, имеющим значение для разрешения настоящего спора в указанной части, является установление выполнения истцом в полном объеме функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры в оспариваемый период.
В соответствии со статьями 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для разрешения дела. Обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определёнными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Статьёй 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Между тем, обстоятельства, являющиеся подтверждением выполнения истцом функциональных обязанностей врача-специалиста при прохождении им интернатуры в спорный период в полном объеме, судом не установлены. Доказательств, подтверждающих выполнение истцом функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры в полном объеме суду не представлено. Имеющиеся в деле операционные журналы за 1996-1999 годы, на которые сослался суд в обоснование удовлетворения иска в указанной части, не свидетельствуют о выполнении истцом функциональных обязанностей врача анестезиолога-реаниматолога при прохождении им интернатуры в полном объеме, поскольку записи в данных журналах подтверждают участие истца в проведении только 6 операций в 1996 году и 10 операций в 1997 году.
Также однозначно не подтверждены материалами дела выводы суда относительно наличия у истца права на включение в специальный стаж в льготном исчислении спорного периода работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога операционного блока < адрес>ной больницы, поскольку из вышеприведенных норм права следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при наличии одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и в соответствующих учреждениях. Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как одни год и шесть месяцев, предусмотрена должность «врач-анестезиолог-реаниматолог», при этом наименование структурного подразделения также должно соответствовать данному перечню - «отделение (группа, палата, выездная бригада, скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации» или «отделение реанимации и интенсивной терапии». Операционный блок < адрес>ной больницы, в котором истец работал в спорные периоды в должности врача анестезиолога-реаниматолога, к перечисленным выше отделениям (группам, палатам, выездным бригадам) не относится. Доказательств, свидетельствующих о том, что истец в спорный период работал в анестезиолого-реанимационном отделении, то есть в структурном подразделении, предусмотренном Перечнем, в ходе рассмотрения дела не представлено, а карточка-справка за 1999 год, на которую сослался суд, как на подтверждение тому, что истец в спорный период работал в анестезиолого-реанимационном отделении больницы не является безусловным подтверждением этого обстоятельства. Иных документов в подтверждение доводов исковых требований в указанной части истцом не представлено.
В период прохождения истцом военной службы по призыву действовало Постановление Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.
Согласно подпункту «г» пункта 1 названного Положения учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР. При этом в соответствии с пунктом 4 Положения время службы засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию; исключение установлено для медицинских работников, проходящих службу в составе Вооруженных Сил по специальности, период их службы засчитывается в стаж работы по специальности независимо от указанного условия.
Названное Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».
Таким образом, для включения в медицинский стаж периода прохождения службы в рядах Вооруженных Сил СССР по Положению № 1397 необходимо соблюдение следующих условий: не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной пенсии, приходящегося на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию и наличие периодов по специальности соответствующей работы до 1 октября 1993 года.
Между тем, как следует из трудовой книжки истца до 1 октября 1993 года у истца отсутствуют периоды работы по специальности врача, медицинской деятельностью он начал заниматься только с 1996 года. Однако данное обстоятельство судами обеих инстанций учтено не было.
Согласно части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса.
Повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июля 2012 года № 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»).
От исполнения данного требования закона апелляционная инстанция уклонилась.
При таких обстоятельствах президиум Волгоградского областного суда приходит к выводу о том, что допущенные нарушения норм материального права являются существенными и непреодолимыми, в связи с чем могут быть исправлены только посредством отмены апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 февраля 2017 года с направлением дела на новое апелляционное рассмотрение.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
п о с т а н о в и л :
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Волгоградского областного суда от 10 февраля 2017 года по гражданскому делу по иску Шепелева Сергея Александровича к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Камышине и Камышинском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости отменить и дело направить на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Волгоградского областного суда.
Председательствующий подпись Н.Н. Подкопаев
Копия верна: судья
Волгоградского областного суда Г.И. Мун



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка