Постановление Президиума Вологодского областного суда от 04 декабря 2017 года №4Г-1447/2017, 44Г-63/2017

 
ПРЕЗИДИУМ ВОЛОГОДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 04 декабря 2017 года Дело N 44Г-63/2017
Президиум Вологодского областного суда в составе:
председательствующего Шепеля В.С.,
членов президиума Осиповой И.Г.. Трофимова И.Э., Ягодиной Л.Б., Швецовой М.В., Бочкаревой И.Н.,
при секретаре Папушиной Г.А.
рассмотрел в судебном заседании дело по иску Уваровой З.А. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области о признании решения недействительным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, по определению судьи Вологодского областного суда Король И.Н., внесенному в президиум Вологодского областного суда по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области.
Заслушав доклад судьи Вологодского областного суда Король И.Н., объяснения Уваровой З.А. и её представителя Гарафутдинова О.И., президиум
установил:
решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Вологде Вологодской области (далее ГУ - УПФ РФ в г. Вологде) от 07 декабря 2016 года N... Уваровой З.А. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от <ДАТА> N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по мотиву отсутствия требуемого специального стажа (30 лет) (л.д. 6-8).
На дату определения права (30 ноября 2016 года) специальный стаж пенсионным органом исчислен в размере 21 год 9 месяцев 1 день.
Оспаривая правомерность отказа в назначении пенсии, Уварова З.А. 09 марта 2017 года обратилась в суд с иском к ГУ - УПФ РФ в г. Вологде о признании решения пенсионного органа от 07 декабря 2016 года N... незаконным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия;
возложении на ответчика обязанности зачесть в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды её работы:
с 09 июля 1990 года по 31 июля 1990 года в Вологодской линейной больнице Водников в календарном исчислении;
с 13 сентября 1994 года по 13 октября 1994 года, с 17 октября 1994 года по 01 марта 1998 года, с 03 марта 1998 года по 18 июня 2000 года - медицинской сестрой Областного специализированного психиатрического медицинского объединения в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;
с 31 октября 2007 года по 27 ноября 2007 года, с 11 ноября 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года - курсы усовершенствования в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;
с 20 декабря 2003 года по 10 января 2004 года, с 10 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 18 декабря 2004 года по 11 января 2005 года, с 14 мая 2005 года по 07 июня 2005 года - учебные отпуска и декретный отпуск с 24 августа 2005 года по 26 января 2006 года в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца;
назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты обращения в ГУ - УПФ РФ в городе Вологде - 30 ноября 2016 года (л.д. 3-5).
В судебное заседание истец Уварова З.А. не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена, представила заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала (л.д.39).
Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Вологде по доверенности Козинцева И.А. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в оспариваемом решении об отказе в назначении пенсии.
Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 13 апреля 2017 года требования Уваровой З.А. удовлетворены частично.
Признано в части недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ - УПФ РФ в г. Вологде N... от 07 декабря 2016 года об отказе в установлении пенсии.
На ГУ - УПФ РФ в г. Вологде возложена обязанность зачесть Уваровой З.А. в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы,
с 13 сентября 1994 года по 13 октября 1994 года, с 17 октября 1994 года по 01 марта 1998 года, с 03 марта 1998 года по 18 июня 2000 года - в должности медицинской сестры Областного специализированного психиатрического медицинского объединения (ВОСПМО);
с 31 октября 2007 года по 27 ноября 2007 года, с 11 ноября 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года - курсы усовершенствования,
с 20 декабря 2003 года по 10 января 2004 года, с 10 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 18 декабря 2004 года по 11 января 2005 года, с 14 мая 2005 года по 07 июня 2005 года - учебные отпуска,
с 24 августа 2005 года по 26 января 2006 года - декретный отпуск в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца.
В удовлетворении остальной части исковых требований Уваровой З.А. отказано.
На Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы России N 11 по Вологодской области возложена обязанность возвратить Уваровой З.А. сумму государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей, уплаченную по квитанции (чек-ордеру) от <ДАТА>, в УФК по Вологодской области (Межрайонная ИФНС России N 11 по Вологодской области) на расчетный счет N...
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 июня 2017 года решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 апреля 2017 года в части отказа Уваровой З.А. в назначении страховой пенсии по старости отменено.
Принято в данной части новое решение, которым на ГУ - УПФ РФ в г. Вологде возложена обязанность назначить Уваровой З.А. досрочную страховую пенсию в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ с 13 декабря 2016 года.
В остальной части решение Вологодского городского суда Вологодской области от 13 апреля 2017 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в Вологодский областной суд 06 октября 2017 года, ГУ - УПФ РФ в г. Вологде со ссылкой на существенное нарушение норм материального права просит об отмене апелляционного определения в части назначения Уваровой З.А. досрочной страховой пенсии по старости с 13 декабря 2016 года.
Указывает, что при включении в специальный стаж Уваровой З.А. спорных периодов в льготном исчислении права на пенсию с 13 декабря 2016 года у неё не возникает, так как периоды учебных отпусков с 20 декабря 2003 года по 10 января 2004 года, с 10 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 18 декабря 2004 года по 11 января 2005 года, с 14 мая 2005 года по 07 июня 2005 года и декретный отпуск с 24 августа 2005 года по 26 января 2006 года оспариваемым решением были включены в стаж истца в календарном исчислении, то есть судом апелляционной инстанции эти периоды посчитаны дважды; что с учетом зачтенных судом первой инстанции периодов право на пенсию возникает у истца не ранее 27 июня 2017 года при условии продолжения в период с 30 ноября 2016 года по 27 июня 2017 года медицинской деятельности в сельской местности и отсутствия периодов, исключаемых из специального стажа.
По запросу судьи Вологодского областного суда от 10 октября 2017 года дело истребовано в Вологодский областной суд для проверки в кассационном порядке.
Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Вологодского областного суда находит их обоснованными.
Основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов (статья 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Такого характера нарушения норм материального права допущены при рассмотрении спора судом апелляционной инстанции.
Подпунктом 20 части 1 статьи 20 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста
Отказывая в удовлетворении исковых требований Уваровой З.А. в части возложения на ответчика обязанности по назначению ей досрочной страховой пенсии с 30 ноября 2016 года, суд первой инстанции исходил из того, что даже с учетом включенных им в стаж периодов, её специальный стаж на указанную дату составлял менее 30 лет, что свидетельствует об отсутствии права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Суд второй инстанции, проверяя законность и обоснованность решения суда по апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в г.Вологде, руководствуясь положениями абзаца второго части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и указав на то, что заявленные Уваровой З.А. требования в целом направлены на защиту ее пенсионных прав, вышел за пределы апелляционных требований, учел в её специальный стаж период работы с 30 ноября 2016 года по 12 декабря 2016 года в должности старшей медицинской сестры 21 отделения БУЗ ВО "Вологодская областная психиатрическая больница" в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 3 месяца в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781.
С учетом этого периода судебная коллегия сделала вывод, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ возникло у Уваровой З.А. с 13 декабря 2016 года.
Между тем, из оспариваемого решения пенсионного органа следует, что при исчислении специального стажа Уваровой З.А. на дату определения права, то есть на 30 ноября 2016 года, в размере 21 год 9 месяцев 1 день периоды учебных отпусков с 20 декабря 2003 года по 10 января 2004 года, с 10 мая 2004 года по 06 июня 2004 года, с 18 декабря 2004 года по 11 января 2005 года, с 14 мая 2005 года по 07 июня 2005 года и декретный отпуск с 24 августа 2005 года по 26 января 2006 года действительно засчитаны пенсионным органом в стаж истца в календарном исчислении, что составляет 8 месяцев 9 дней.
Суд первой инстанции обязал ответчика включить указанные периоды в льготном исчислении как 1 год 3 месяца за 1 год, что составляет 10 месяцев 11 дней. Соответственно, стаж увеличивается только на разницу между календарным и льготным исчислением.
Таким образом, с учетом включенных судом в стаж работы Уваровой З.А. периодов работы с 13 сентября 1994 года по 13 октября 1994 года, с 17 октября 1994 года по 01 марта 1998 года, с 03 марта 1998 года по 18 июня 2000 года в должности медицинской сестры Областного специализированного психиатрического медицинского объединения (ВОСПМО); с 31 октября 2007 года по 27 ноября 2007 года, с 11 ноября 2013 года по 15 ноября 2013 года, с 09 декабря 2013 года по 17 декабря 2013 года - курсы усовершенствования (7 лет 4 месяца 2 дня), и вышеуказанных периодов учебных отпусков и декретного отпуска как разницы между учтенным стажем в календарном исчислении решением ГУ - УПФ РФ в городе Вологде от 07 декабря 2016 года N... и стажем, исчисленным в льготном порядке (2 месяца 2 дня), специальный стаж составлял 29 лет 3 месяца 5 дней, то есть менее требуемых 30 лет как на дату определения права пенсионным органом (30 ноября 2016 года), так и на дату, определенную судом апелляционной инстанции (13 декабря 2016 года).
Учитывая, что право на досрочное пенсионное обеспечение у Уваровой З.А. на 13 декабря 2016 года отсутствовало, апелляционное определение не может быть признано законным как принятое с существенными нарушениями норм материального права, повлиявшими на исход дела, что согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является основанием для его отмены и направления дела на новое апелляционное рассмотрение.
Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Вологодского областного суда
постановил:
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда от 21 июня 2017 года отменить, направить дело на новое апелляционное рассмотрение в судебную коллегию по гражданским делам Вологодского областного суда в ином составе судей.
Председательствующий Шепель В.С.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка