Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 27 августа 2018 года №4Г-1344/2018, 44Г-123/2018

ПРЕЗИДИУМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 августа 2018 года Дело N 44Г-123/2018
Президиум Хабаровского краевого суда в составе: председательствующего Веретенникова Н.Н.,
членов президиума Барабанова С.Г., Мироновой Л.Ю., Трофимовой Н.А.,
с участием представителя заявителя Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации Горбачевой А.А., действующей на основании доверенности от 28.11.2017 г. N29/114,
при секретаре Павловой Е.В.
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Барановой Анны Владимировны к Федеральному бюджетному учреждению войсковая часть 45505, Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" о взыскании единовременного пособия при увольнении с военной службы, денежной компенсации за неиспользованное вещевое имущество, причитающихся к выплате умершему супругу, по кассационным жалобам Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" на апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 марта 2018 года.
Выслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., объяснения представителя ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации Горбачевой А.А., изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда
установил:
Баранова А.В., ссылаясь на то, что ее муж Баранов А.В. умер 20 июня 2015 года в период прохождения военной службы, обратилась в суд с иском к войсковой части 45505, командиру этой войсковой части, Федеральному казенному учреждению "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", руководителю этого учреждения, просила признать незаконным бездействие ответчиков, поскольку ей как вдове военнослужащего, проходившего военную службу по контракту, не выплачено причитающееся умершему супругу единовременное пособие при увольнении с военной службы при общей продолжительности военной службы 20 лет и более в размере семи окладов денежного содержания, а также денежная компенсация за неиспользованное вещевое имущество за последний год военной службы; просила суд возложить на ответчиков обязанность произвести соответствующие выплаты.
На момент исключения из списков личного состава воинской части выслуга лет Баранова А.В. в Вооруженных Силах Российской Федерации составила: календарная 23 года 06 месяцев, в льготном исчислении 34 года. На иждивении истца находится несовершеннолетняя дочь ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Определением Ленинского районного суда г.Комсомольска-на-Амуре от 25 марта 2016 года в качестве соответчика по делу привлечен командующий войсками Восточного военного округа.
Решением Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 августа 2017 года в удовлетворении исковых требований Барановой А.В. отказано.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 марта 2018 года решение районного суда отменено.
С Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации в пользу БарА. А. В. взысканы причитавшиеся к выплате ее умершему супругу Баранову А. В. единовременное пособие при увольнении с военной службы в размере 220 500 рублей и денежная компенсация за неиспользованное вещевое имущество в размере 12 308 рублей, а всего - 232 808 рублей.
В удовлетворении исковых требований БарА. А. В. к остальным ответчикам отказано.
В кассационных жалобах ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации ставится вопрос об отмене принятого по делу апелляционного определения по мотиву существенного нарушения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права. Заявители просят оставить в силе решение Ленинского районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 02 августа 2017 года.
Запросом судьи Хабаровского краевого суда Скурихиной Л.В. от 14 июня 2018 года указанное гражданское дело истребовано в Хабаровский краевой суд для проверки в кассационном порядке, дело поступило 16 июля 2018 года.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 24 июля 2018 года кассационные жалобы заявителей с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании Хабаровского краевого суда.
В соответствии с частью 2 статьи 395 ГПК РФ дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие истца Барановой А.В., представителя ответчика ФКУ "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", уведомленных судом надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.
Изучив материалы гражданского дела, выслушав объяснения представителя ФКУ "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации Горбачевой А. А., поддержавшей кассационную жалобу, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что кассационная жалоба заявителя подлежит удовлетворению в части, а принятое по делу апелляционное определение - отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в законную силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения были допущены при рассмотрении и разрешении настоящего дела судом апелляционной инстанции.
При разрешении настоящего дела судом установлено, что <данные изъяты> Баранов А. В. проходил военную службу в период с 04.12.1991г. по 21.06.2015г., исключен из списков личного состава Вооруженных Сил РФ в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно свидетельству о смерти N от 22.06.2015г. Баранов А. В. умер ДД.ММ.ГГГГ., о чем отделом ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска, 22.06.2015г. составлена запись акта смерти N.
Приказом Командующего войсками Восточного военного округа (по личному составу) N 615 от 14.07.2015г. лейтенант Баранов Андрей Валерьевич, состоящий в распоряжении командира войсковой части 45505 округа, в соответствии с п.7 ст. 51 Федерального закона от 28.03.1998г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" и ст.34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента РФ от 16.09.1999г. N 1237, исключен с 21.06.2015г. из списков личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации в связи со смертью. Контракт о прохождении военной службы в ВС РФ сроком на 5 лет по 01.12.2012г., умер 20.06.2015г., смерть наступила в период прохождения военной службы, не связана с исполнением обязанностей военной службы. Свидетельство о смерти серии N выдано специализированным отделом ЗАГС Железнодорожного района администрации г. Хабаровска 22.06.2015г. Жена БарА. А. В., ДД.ММ.ГГГГ.р. Дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения.
Приказом Командующего войсками Восточного военного округа (по строевой части) N 281 от 15.08.2015г. лейтенант Баранов Андрей Валерьевич, состоящий в распоряжении командира войсковой части 45505, бывший старший помощник начальника технической части - метролог 76 отдельного путевого железнодорожного батальона 1 Железнодорожного корпуса, исключен из списков личного состава части и всех видов обеспечения с 21.06.2015г. в связи со смертью. Выслуга лет в Вооруженных Силах Российской Федерации: календарная - 23 года 06 мес., в льготном исчислении - 34 года 00 мес. В соответствии с Федеральным законом от 07.11.2011г. N306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" предусмотрена выплата дочери офицера Баранова А.В. - Барановой А.А., 16.01.2005г.р., денежного довольствия за июнь 2015 года.
На основании этого приказа согласно расчетному листку за август 2015 года ФКУ "Единый расчетный центр МО РФ" выплачено 44 888,76 руб.
Согласно свидетельству о заключении брака серии N, выданному 10.10.2002г. отделом ЗАГС администрации г. Хабаровска, Баранова А.В. является супругой Баранова А.В.
ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является дочерью Баранова А.В., что подтверждается свидетельством о рождении серии N, выданным повторно 18.12.2012г. отделом ЗАГС администрации г.Хабаровска.
Удовлетворяя исковые требования Барановой А.В., суд апелляционной инстанции исходил из того, что право военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, на выплату единовременного пособия при увольнении, размер которого определяется в зависимости от выслуги лет, а также компенсации за неиспользованное вещевое довольствие устанавливается Федеральным законом от 07.11.2011г. N ЗОб-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" (статьей 3), Порядком обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2011 N 2700 (п. 140); этим же законом определены основания увольнения, при которых единовременное пособие выплате не подлежит; исключение военнослужащего из списков личного состава в связи со смертью не является основанием для не начисления умершему военнослужащему выходного пособия при увольнении с военной службы и денежной компенсации за вещевое имущество, право на которое у него возникло ко дню смерти. Прийдя к выводу о том, что на день смерти военнослужащий Баранов А.В. имел право на получение выходного пособия при увольнении с военной службы и на компенсацию за вещевое имущество, суд признал обоснованным требование его супруги Барановой А.В. о взыскании в ее пользу указанных сумм. При этом суд исходил из положений статьи 1183 Гражданского кодекса РФ и данного в пункте 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2012 г. N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" толкования о том, что подлежавшие выплате наследодателю, но не полученные им при жизни денежные суммы, предоставленные ему в качестве средств к существованию, выплачиваются по правилам, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 1183 Гражданского кодекса РФ, за исключением случаев, когда федеральными законами, иными нормативными правовыми актами установлены специальные условия и правила их выплаты. Право на получение указанных сумм принадлежит проживавшим совместно с умершим членам его семьи, а также его нетрудоспособным иждивенцам независимо от того, проживали они совместно с умершим или не проживали (п. 1 ст. 1183 ГК РФ), а при отсутствии вышеуказанных лиц, имеющих право на получение сумм, не выплаченных наследодателю, или при непредъявлении этими лицами требований о выплате указанных сумм в течение четырех месяцев со дня открытия наследства (п. 2 ст. 1183 ГК РФ) соответствующие суммы включаются в состав наследства и наследуются на общих основаниях, установленных ГК РФ (п. 3 ст. 1183 ГК РФ).
Проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального права, президиум Хабаровского краевого суда считает необходимым указать следующее.
Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).
Реализуя предоставленные ему полномочия, законодатель урегулировал вопросы, связанные с социальной защитой и обеспечением граждан в целом ряде законодательных актов.
Федеральным законом от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих" определяются права, свободы, обязанности и ответственность военнослужащих, а также основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей.
Согласно статье 3 данного Федерального закона правовая и социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей является функцией государства и предусматривает закрепление в законах и иных нормативных правовых актах прав, социальных гарантий и компенсаций указанных лиц и иных мер их социальной защиты, а также правовой механизм их реализации.
Военнослужащие обеспечиваются денежным довольствием в порядке и в размерах, установленных Федеральным законом "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и нормативными правовыми актами иных федеральных государственных органов (статья 12 Федерального закона от 27 мая 1998 года N76-ФЗ "О статусе военнослужащих"). Военнослужащим одновременно с денежным довольствием устанавливаются отдельные выплаты с учетом выполняемых ими задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, (статья 13).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 7.11.2011 N306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежное довольствие военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, является основным средством их материального обеспечения и стимулирования исполнения обязанностей военной службы и состоит из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности, которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащего (оклад денежного содержания), и из ежемесячных дополнительных выплат, включая ежемесячную надбавку за выслугу лет, ежемесячную надбавку за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс), за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, за особые условия военной службы и иных дополнительных выплат.
Статьей 3 Федерального закона от 7.11.2011 N306-Ф3 регулируются отдельные выплаты военнослужащим, в том числе выплата единовременного пособия при увольнении.
Частью 3 данной статьи предусматривается, что военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которого составляет 20 лет и более, выплачивается единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания.
Частью 4 данной статьи установлены случаи, когда указанное в части 3 единовременное пособие, не выплачивается военнослужащему при его увольнении с военной службы.
Из содержания приведенных правовых норм не следует, что получателями единовременного пособия, причитающегося военнослужащему при его увольнении со службы, признаются члены его семьи в случае смерти военнослужащего.
Меры по социальной защите членов семей военнослужащих, потерявших кормильца, устанавливаются иными правовыми нормами. К их числу относятся положения статьи 24 ФЗ "О статусе военнослужащих", предусматривающие, в частности, право на пенсию по случаю потери кормильца, жилищное, медицинское обеспечение, положения частей 8-11 статьи 3 Федерального закона от 7.11.2011 N306-Ф3 "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", устанавливающие выплату единовременного пособия и ежемесячной компенсации членам семьи в случае гибели (смерти) военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, наступившей при исполнении им обязанностей военной службы, либо его смерти, наступившей вследствие увечья (ранения, травмы, контузии) или заболевания, полученных им при исполнении обязанностей военной службы, до истечения одного года со дня увольнения с военной службы.
Судом апелляционной инстанции при разрешении настоящего дела дано неправильное толкование пунктов 189-190 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30.12.2011г. N 2700, принятого во исполнение требований названного Федерального закона.
Пунктом 140 указанного Порядка установлены правила выплаты единовременного пособия при увольнении военнослужащим, проходившим военную службу по контракту.
Пунктами 189 Порядка предусмотрены правила выплат в случае смерти (гибели) военнослужащего.
В соответствии с пунктом 189 Порядка в случае смерти (гибели) военнослужащего не полученные им ко дню смерти (гибели) оклады денежного содержания и ежемесячные дополнительные выплаты (в том числе за весь месяц, в котором военнослужащий умер, погиб) выплачиваются супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей.
Пунктом 190 предусматривается, что лицам, указанным в пункте 189 настоящего Порядка, также выплачиваются иные дополнительные выплаты, право на которые возникло при жизни военнослужащего, в том числе премия за добросовестное и эффективное исполнение должностных обязанностей в размере и порядке, установленных пунктами 77 - 83 настоящего Порядка, и материальная помощь в размере и порядке, установленных пунктами 84 - 90 настоящего Порядка (если она не была оказана непосредственно военнослужащему в году его смерти).
Так, согласно пункту 83 Порядка в случае смерти военнослужащего премия, начисленная за время фактического исполнения им обязанностей по воинской должности в соответствующем месяце, выплачивается супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей.
Согласно пункту 90 Порядка в случае смерти военнослужащего материальная помощь за текущий год (если она не была выплачена военнослужащему до его смерти) выплачивается супруге (супругу), при ее (его) отсутствии - проживающим совместно с ним совершеннолетним детям, законным представителям (опекунам, попечителям) либо усыновителям несовершеннолетних детей (инвалидов с детства - независимо от возраста) и лицам, находящимся на иждивении военнослужащего, в равных долях или родителям в равных долях, если военнослужащий не состоял в браке и не имел детей.
Как следует из пункта 190 Порядка, состав денежного содержания, ежемесячных дополнительных выплат, иных дополнительных выплат определяется в соответствии с правилами, установленными пунктами 77-83, 84-90 Порядка.
Между тем единовременное пособие, выплачиваемое военнослужащему в связи с увольнением в соответствии с пунктом 140 Порядка, к указанным выплатам не отнесено.
Является ошибочным и вывод суда апелляционной инстанции о праве членов семьи военнослужащего, умершего в период прохождения военной службы, на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих.
Правила получения отдельными категориями военнослужащих денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих в мирное время утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2006 года N390.
Согласно пункту 1 Правил право на получение денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, имеют военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, увольняемые с военной службы по основаниям, предусмотренным подпунктами "а" - "г" и "к" пункта 1, подпунктами "а", "б" и "ж" пункта 2, пунктами 3 и 6 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе" и имеющие общую продолжительность военной службы 20 лет и более, - за неполученное вещевое имущество личного пользования, право на получение которого возникло в течение последних 12 месяцев на момент исключения из списков личного состава воинской части.
Исходя из содержания приведенных правовых норм выплата денежной компенсации вместо предметов вещевого имущества личного пользования, положенных по нормам снабжения вещевым имуществом военнослужащих, допускается только в случае увольнения военнослужащих с военной службы по определенным основаниям.
Вместе с тем военнослужащий Баранов А.В. был исключен из списков личного состава части в связи со смертью, что предусмотрено частью 7 статьи 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. N 53-Ф3 "О воинской обязанности и военной службе".
Допущенная судом апелляционной инстанции ошибка в применении правовых норм повлекла неправильное разрешение дела, в связи с чем апелляционное определение по данному делу не может быть признано законным.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание необходимость соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), президиум Хабаровского краевого суда признает необходимым отменить апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 марта 2018 года и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Хабаровского краевого суда
постановил:
кассационные жалобы Федерального казенного учреждения "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации", Федерального казенного учреждения "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации удовлетворить в части,
апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 05 марта 2018 года отменить,
дело по иску БарА. А. В. к Федеральному бюджетному учреждению войсковая часть 45505, Федеральному казенному учреждению "Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа" Министерства обороны Российской Федерации, Федеральному казенному учреждению "Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации" о взыскании единовременного пособия при увольнении с военной службы, денежной компенсации за неиспользованное вещевое имущество, причитающихся к выплате умершему супругу, направить в судебную коллегию по гражданским делам Хабаровского краевого суда для нового рассмотрения в апелляционном порядке в ином составе суда.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий Н.Н. Веретенников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка