Постановление Президиума Смоленского областного суда от 17 января 2018 года №4Г-1311/2017, 44Г-74/2017, 44Г-1/2018

 
ПРЕЗИДИУМ СМОЛЕНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 17 января 2018 года Дело N 44Г-1/2018
Президиума Смоленского областного суда
17 января 2018 года г. Смоленск
Президиум Смоленского областного суда в составе:
председательствующего Батршина Р.Ю.,
членов президиума: Ерофеева А.В., Вислогузовой Г.Н., Гузенковой Н.В., Перова А.Е., Коршуновой Л.А.,
по докладу судьи Винеля А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ к Черепову Михаилу Николаевичу, Министерству обороны РФ о признании сделки недействительной, применении последствий ее недействительности, признании права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, признании здания хранилища прекратившим существование, признании права собственности отсутствующим, прекращении государственной регистрации права собственности по кассационной жалобе Федерального государственного казенного учреждения "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, Федерального государственного казенного учреждения "1586 Военный клинический госпиталь" Министерства обороны РФ на решение Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22 марта 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 05 сентября 2017 года,
установил:
Федеральное государственное казенное учреждение "Центральное территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ (далее ФГКУ ЦТУИО МО РФ), уточнив требования, обратилось в суд с иском к Черепову М.Н., Министерству обороны РФ о признании недействительным договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером N, площадью 1574 кв.м., расположенного по адресу: г.Смоленск, ул.Рошаля, д.27, применении последствий недействительности сделки путем возврата указанного земельного участка в федеральную собственность без возврата Черепову М.Н. денежных средств, признании за ФГКУ ЦТУИО МО РФ права постоянного (бессрочного) пользования указанным участком, признании прекратившим существование в результате пожара здания-хранилища общей площадью 329 кв.м., расположенного в ..., признании отсутствующим права собственности Черепова М.Н. на указанное здание-хранилище, прекращении государственной регистрации права собственности на это здание.
В обоснование иска указано, что Череповым М.Н. на основании договора купли-продажи от 22.10.2013г., заключенного с Министерством обороны РФ в нарушение норм действующего законодательства, был приобретен в собственность вышеуказанный земельный участок, отнесенный к землям, ограниченным в обороте, для обслуживания несуществующего объекта недвижимости - здания хранилища, в связи с чем, данная сделка как несоответствующая закону и совершенная с целью, заведомо противной основами правопорядка или нравственности, является ничтожной.
Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22.03.2017г. иск ФГКУ ЦТУИО МО РФ удовлетворен частично. Признан недействительным договор купли-продажи земельного участка от 22.10.2013г., заключенный между Министерством обороны РФ и Череповым М.Н., площадью 1574 кв.м., с кадастровым номером N; применены последствия недействительности сделки путем возврата указанного земельного участка в федеральную собственность и в постоянное (бессрочное) пользование ФГКУ ЦТУИО МО РФ, с Министерства обороны РФ в пользу Черепова М.Н. взыскано 158397 руб. 84 коп.; признано отсутствующим право собственности Черепова М.Н. на недвижимое имущество - здание хранилища. В удовлетворении остальной части иска отказано, разрешен вопрос о госпошлине.
Дополнительным решением суда от 17.05.2017г. с Черепова М.Н. в пользу ФГКУ "1586 Военный клинический госпиталь" (далее Военный госпиталь) взыскано в возмещение судебных расходов по оплате экспертизы 16000 руб.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 05.09.2017г. решение суда первой инстанции в части удовлетворения исковых требований ФГКУ ЦТУИО МО РФ и дополнительное решение суда отменены.
Производство по делу в части требований ФГКУ ЦТУИО МО РФ к Черепову М.Н., Министерству обороны РФ о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки прекращено.
В удовлетворении требований ФГКУ ЦТУИО МО РФ о признании отсутствующим права собственности Черепова М.Н. на здание хранилища отказано.
В остальной части решение суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ФГКУ ЦТУИО МО РФ и Военный госпиталь указывают на нарушение норм материального и процессуального права, в связи с чем ставят вопрос об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 05.09.2017г., изменении решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 22.03.2017г. путем внесения в мотивировочную часть указания на то, что спорный земельный участок относится к землям обороны, которые в силу закона ограничены в обороте и не могут предоставляться в частную собственность.
13.11.2017г. дело истребовано в Смоленский областной суд, поступило 17.11.2017г.
Определением судьи Смоленского областного суда Винеля А.В. от 18.12.2017г. кассационная жалоба ФГКУ ЦТУИО МО РФ, Военного госпиталя вместе с делом переданы для рассмотрения в суд кассационной инстанции - президиум Смоленского областного суда.
Заслушав доклад судьи Винеля А.В., объяснения представителей ФГКУ ЦТУИО МО РФ и Военного госпиталя Бурховецкого А.Л. и Акмурзанова В.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, Черепова М.Н., возражавшего против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, президиум находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению.
В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такие нарушения судом апелляционной инстанции были допущены.
Судами первой и апелляционной инстанций установлено, что на территории войсковой части N44878 по адресу: ..., располагалось находившееся в федеральной собственности здание хранилища площадью 329,7 кв.м., 1990г. постройки, размером 30х11 м., одноэтажное, арочное сборно-разборное металлическое, утепленное слоем минеральной ваты и обшитое оргалитом. Отопление и освещение в нем не предусмотрено.
29.03.2005г. в названном хранилище произошел пожар, в результате которого здание было частично уничтожено и разобрано.
13.04.2007г. Федеральным агентством по управлению Федеральным имуществом принято решение о высвобождении недвижимого военного имущества - здания хранилища и его последующей реализации на аукционе (т.2 л.д. 95-96).
Из технического паспорта на здание хранилища от 21.02.2008г., изготовленного Смоленским филиалом ФГУП "Ростехинвентаризация", следует, что оно имеет конструктивные элементы: бетонный ленточный фундамент, металлические стены и перегородки (т. 2 л.д. 38-45).
Черепов М.Н. на основании договора купли-продажи от 19.12.2007г. N 24-3/4436, заключенного по результатам аукциона с СГУ при Правительстве РФ "Российский фонд федерального имущества", приобрел находящееся в оперативном управлении ФГУ "421 военный госпиталь Московского военного округа" Министерства обороны РФ (балансодержатель) одноэтажное здание хранилища из металлического профиля с утеплителем, общей площадью 329,7 кв.м. (т.2 л.д. 46-49, 50).
24.04.2009г. произведена государственная регистрация права собственности Черепова М.Н. на приобретенный объект (т. 2 л.д. 115).
Пунктами 5.1, 5.2 договора предусмотрено, что земельный участок, необходимый для эксплуатации имущества, передается покупателю в соответствии с действующим законодательством. Покупатель самостоятельно и за свой счет оформляет документы, необходимые для оформления прав землепользования, на основании договора купли-продажи и Плана продажи имущества в порядке, установленном законодательством РФ.
31.01.2012г. Черепов М.Н. обратился в Министерство обороны РФ с заявлением о согласовании схемы раздела земельного участка с целью дальнейшего предоставления в собственность его части для использования здания хранилища.
Впоследствии данная схема была согласована ФГКЭУ "Смоленская КЭЧ", Департаментом имущественных отношений Министерства обороны РФ, а участок поставлен на кадастровый учет.
Приказом Министерства обороны РФ от 03.09.2012г. N 2574 произведен раздел земельного участка площадью 84100 кв.м. с кадастровым номером N, расположенного по адресу: ..., относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с разрешенным использованием - для в/ч 44878, и утверждены границы образованных в результате раздела двух земельных участков: площадью 1574 кв.м. с кадастровым номером N и площадью 82526 кв.м. с кадастровым номером N (т. 1 л.д. 72-73, т. 2 л.д. 22).
Указанные земельные участки принадлежали на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГКУ ЦТУИО МО РФ.
Вступившим в законную силу решением Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26.02.2013г. признано незаконным бездействие Министерства обороны РФ, уклоняющегося от предоставления земельного участка площадью 1574 кв.м. с кадастровым номером N в собственность Черепову М.Н., на Министерство обороны РФ возложена обязанность заключить с последним договор купли-продажи земельного участка с определением его цены на основании п. 2 ст. 2 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", как с собственником находящегося на нем здания (т. 1 л.д. 157-158).
22.10.2013г. между Череповым М.Н. и Министерством обороны РФ в лице директора Департамента имущественных отношений МО РФ заключен договор купли-продажи вышеуказанного земельного участка за 158397 руб. 84 коп. Участок передан покупателю по акту, 23.12.2013г. произведена государственная регистрация права собственности Черепова М.Н.
Постановлением Администрации г.Смоленска от 20.01.2014г. N120-адм. зданию хранилища и земельному участку под ним присвоен новый адрес: ... (т. 1 л.д. 36).
Для разрешения вопроса о наличии у здания хранилища признаков недвижимого имущества по делу назначена строительно-техническая экспертиза, производство которой поручено А. (т. 2 л.д. 241).
Согласно заключению эксперта N 122-э-16 СМК АОК 04 исследуемый объект - хранилище было возведено в первоначальном виде задолго до заключения договора купли-продажи земельного участка от 22.10.2013г., и имело конфигурацию арочного строения, выполненного из отдельных элементов каркаса и покрытия для возможности перемещения объекта на другой земельный участок с минимальными затратами и без несоразмерного и какого-либо еще ущерба, нанесенного строению при разборке и перемещении, т.е. обладал свойствами объекта некапитального характера, каким и являлось на момент заключения договора купли-продажи земельного участка от 22.10.2013г. Хранилище не являлось зданием, сооружением либо иным объектом, перемещение которого без несоразмерного ущерба назначению невозможно (т. 3 л.д. 12-53).
Допрошенный судом первой инстанции эксперт Н. выводы проведенного исследования подтвердила, пояснив, что ленточный фундамент на участке отсутствует (т.3 л.д. 171).
Признавая недействительным договор купли-продажи земельного участка от 22.10.2013г., а также отсутствующим право собственности Черепова М.Н. на здание хранилища, суд первой инстанции на основании имеющихся в деле доказательств пришел к выводу о том, что здание хранилища объектом недвижимости никогда не являлось, во время пожара в 2005г. было уничтожено, в связи с чем, у Черепова М.Н. отсутствовало право как у собственника объекта недвижимости на приобретение земельного участка для использования такого объекта.
При этом, судом установлено, что земельный участок кад. N не относится к категории земель обороны и безопасности.
Суд апелляционной инстанции с выводами суда первой инстанции не согласился, прекратив производство по делу в части требований о признании договора купли-продажи земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, полагая, что данные требования направлены на пересмотр вступившего в законную силу решения Заднепровского районного суда г. Смоленска от 26.02.2013г., во исполнение которого совершена оспариваемая сделка.
В остальной части суд признал исковые требования необоснованными и в их удовлетворении отказал.
Президиум Смоленского областного суда находит выводы судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда не соответствующими требованиям закона.
Согласно ст. 220 ГПК РФ суд прекращает производство по делу в случае, если имеется вступившее в законную силу и принятое по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям решение суда или определение суда о прекращении производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или утверждением мирового соглашения сторон.
Из материалов дела следует, что ранее судом был рассмотрен иск Черепова М.Н. к Министерству обороны РФ о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка, в обоснование которого истец указывал, что препятствием для совершения сделки является неопределенность в вопросе относительно цены земельного участка. Решением Заднепровского районного суда г. Смоленска от 26.02.2013г. по существу был разрешен спор о такой выкупной цене.
Основанием настоящего иска являются допущенные нарушения действующего законодательства при заключении с Череповым М.Н. договора купли-продажи земельного участка.
Таким образом, требование о признании сделки недействительной не было предметом рассмотрения Заднепровского районного суда г.Смоленска 26.02.2013г., ФГКУ ЦТУИО МО РФ стороной по делу не являлось.
Само по себе наличие названного решения суда не является препятствием для оспаривания сделки, в т.ч. по основаниям, указанным в ст. 168 ГК РФ.
С учетом изложенного вывод суда о том, что требования ФГКУ ЦТУИО МО РФ направлены на преодоление вступившего в законную силу решения Заднепровского районного суда г.Смоленска от 26.02.2013г., является ошибочным.
Прекратив производство по делу в части, суд апелляционной инстанции выводы суда первой инстанции о недействительности сделки купли-продажи земельного участка по существу не проверил и им оценки не дал.
Проверяя законность решения суда первой инстанции о признании отсутствующим права собственности Черепова М.Н. на недвижимое имущество - здание хранилища, суд второй инстанции, отменяя решение суда в указанной части и отказывая в удовлетворении требований, исходил из отсутствия нарушения субъективных прав и охраняемых законом интересов ФГКУ ЦТУИО МО РФ вещным правом Черепова М.Н. на названный объект.
Вместе с тем, исходя из того, что ФГКУ ЦТУИО МО РФ вправе оспаривать договор купли-продажи земельного участка, который ранее был закреплен за ним на праве постоянного (бессрочного) пользования, то оно соответственно и вправе требовать признание отсутствующим права собственности Черепова М.Н. на здание хранилища, находящиеся на данном участке, ввиду нарушения прав и законных интересов.
Также суд апелляционной инстанции не дал оценку доводам ФГКУ ЦТУИО МО РФ об особом правовом статусе спорного земельного участка, имеющего вид разрешенного использования - "для войсковой части 44878", применительно к п.2 и пп. 5 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, и не установил наличие ограничений по передаче его в частную собственность.
Допущенные нарушения, являясь существенными, повлияли на исход дела, и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов заявителей, в связи с чем, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 05.09.2017г. подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении дела суду апелляционной инстанции необходимо учесть изложенное и разрешить спор в соответствии с подлежащими применению к спорным правоотношениям нормами права и установленными обстоятельствами дела.
Руководствуясь ст.ст. 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
постановил:
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Смоленского областного суда от 05 сентября 2017 г. отменить и направить дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Председательствующий президиума
Смоленского областного суда Р.Ю. Батршин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка