Постановление Президиума Астраханского областного суда от 28 ноября 2017 года №4Г-1282/2017, 44Г-24/2017

 
ПРЕЗИДИУМ АСТРАХАНСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 28 ноября 2017 года Дело N 44Г-24/2017
Президиум Астраханского областного суда в составе:
председательствующего Василенко О.Н.
членов президиума Снаткиной Т.Ф., Шустовой Т.П.,
Мухамбеталиевой Н.Х., Сафаровой Н.Г.,
Тагировой А.Ш.
по докладу судьи Астраханского областного суда Костиной Л.И., рассмотрев внесенное по кассационной жалобе Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. на решение Ленинского районного суда г. Астрахани от 18 мая 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 июля 2017 года дело по иску Гернера Андрея Георгиевича к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,
установил:
Гернер А.Г. обратился в суд с иском, указав, что решением комиссии ГУ УПФ РФ в Ленинском районе NN от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности ввиду отсутствия необходимого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды работы в лечебных учреждениях, в больнице Российского Красного Креста, а также нахождения на курсах повышения квалификации. При том некоторые периоды его работы включены в его специальный стаж в календарном исчислении. Полагая, что такие действия ответчика незаконны и нарушают его право на досрочное назначение пенсии по старости просил признать решение ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани в части незаконным, обязать ответчика включить в его специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 3 мая по 29 июня 1996 года, с 3 сентября по 31 октября 2001 года, с 3 мая по 30 июня 2007 года, с 1 марта по 30 апреля 2012 года в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; период работы в ГБУЗ АО "<данные изъяты>" в должности заведующего операционным блоком с 4 августа по 27 сентября 1993 года, с 1 января по 23 февраля 1994 года, с 7 марта по 31 мая 1994 года, с 30 августа по 30 октября 1994 года в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; период работы в <данные изъяты> районной больнице Астраханской области в должности врача-хирурга хирургического отделения со 2 декабря по 31 декабря 1994 года в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; период работы в ГБУЗ АО "ГКБ N <данные изъяты>" в должности врача-хирурга поликлиники с 26 апреля по 30 июня 2010 года, период работы в больнице Российского Красного Креста им. Дж. Балчи в г. Аддис-Абеба (Эфиопия) в должности врача-хирурга стационара с 14 сентября 2005 года по 15 февраля 2007 года в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; период работы в должности врача-хирурга в ГБУЗ АО "<данные изъяты>" с 1 июля по 19 августа 2016 года; периоды работы в должности врача-интерна по хирургии в <данные изъяты> областной больнице с 1 августа 1989 года по 2 января 1990 года в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; период работы в должности врача-интерна по хирургии в Городской клинической больнице N <данные изъяты> с 22 января по 19 августа 1990 года льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы; период работ в <данные изъяты> ЦРБ в должности врача-хирурга хирургического отделения с 1 января по 1 ноября 1995 года, с 20 декабря 1995 года по 14 января 1996 года, с 26 января по 2 мая 1996 года, с 30 июня по 12 июля 1998 года, с 14 июля по 1 сентября 1998 года, с 1 ноября 1998 года по 3 мая 1999 года, с 6 марта по 28 апреля 2000 года, с 17 декабря 2001 года по 30 января 2002 года 31 января 2002 года по 21 февраля 2002 года в льготном исчислении из расчета 1 год и месяцев за 1 год работы; обязать ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г. Астрахани назначить ему пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 20 августа 2016 года.
Гернер А.Г. в судебном заседании поддержал исковые требования.
Представитель ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани Ванина И.А. иск не признала.
Решением Ленинского районного суда г.Астрахани от 18 мая 2017 года исковые требования Гернера А.Г. удовлетворены.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 июля 2017 года решение районного суда оставлено без изменения.
В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани ставит вопрос об отмене судебных постановлений в связи с нарушением норм материального права.
Заслушав доклад судьи Костиной Л.И., объяснения представителя ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани Косаревой Д.В., поддержавшей доводы жалобы, Гернер А.Г. и его представителя по доверенности Панькову Л.И., возражавших против удовлетворения жалобы, проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум областного суда находит кассационную жалобу подлежащей удовлетворению, так как имеются предусмотренные законом основания для отмены в кассационном порядке обжалуемого судебного постановления.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Президиум Астраханского областного суда приходит к выводу, что в настоящем деле такого характера существенные нарушения норм материального права допущены судом апелляционной инстанции.
Из материалов дела следует, что решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе Астрахани N N от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии Гернер А.Г. отказано ввиду отсутствия необходимого специального стажа, из подсчета которого исключены периоды нахождения на курсах усовершенствования, период работы в ГБУЗ АО "<данные изъяты>" в должности заведующего операционного блока, период работы в <данные изъяты> ЦРБ в должности врача-хирурга, период работ в ГБУЗ АО "ГКБ <данные изъяты>" в должности врача-хирурга, период работы в больнице Российского Красного Креста в г. Аддис-Абеба (Эфиопия) в должности врача-хирурга, период работы в ГБУЗ АО "Городская поликлиника <данные изъяты>" в должности врача-хирурга. Кроме того зачтены в календарном, а не в льготном порядке периоды работы в должности врача-интерна по хирургии в Калужской областной больнице, должности врача-интерна в ГКБ N 3 <данные изъяты>, в должности врача-хирурга стационара <данные изъяты> ЦРБ, в должности врача-хирурга в Наримановской ЦРБ.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Гернер А.Г. ссылается на нарушение своих пенсионных прав.
Удовлетворяя требования Гернера А.Г., суд первой инстанции пришел к выводу о незаконности принятого пенсионным органом решения в части отказа в назначении Гернеру А.Г, досрочной страховой пенсии и обязал ответчика включить в специальный стаж истца период обучения на курсах повышения квалификации, период работы в ГБУЗ АО "Областной <данные изъяты>" в должности заведующего операционного блока, период работы в <данные изъяты> ЦРБ в должности врача-хирурга, период работы в больнице Российского Красного Креста в г. Аддис-Абеба (Эфиопия) в должности врача- хирурга, периоды работы в должности врача-интерна по хирургии в Калужской областной больнице, должности врача-интерна в ГКБ N 3 им. Кирова, в должности врача-хирурга стационара <данные изъяты> ЦРБ, в должности врача-хирурга в <данные изъяты> ЦРБ в льготном исчислении из расчета 1 год и 6 месяцев за 1 год работы, периоды работы в ГБУЗ АО "ГКБ <данные изъяты>" в должности врача-хирурга и в ГБУЗ АО "Городская поликлиника <данные изъяты><данные изъяты> в должности врача-хирурга в календарном исчислении.
Судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда согласилась с выводами суда первой инстанции и их правовым обоснованием.
Президиум Астраханского областного суда находит выводы судов первой и апелляционной инстанций ошибочными, основанными на неправильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).
Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии указаны в статье 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.
Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение такой пенсии.
В соответствии с указанным Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, организация "Российский Красный Крест" не поименована. Данная организация является добровольным общественным объединением физических и юридических лиц - общественных объединений и не является учреждением здравоохранения, работа в которых дает право на включение этих периодов в специальный стаж для назначения льготной пенсии.
Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Включая в подсчет специального стажа Гернера А.Г. период его работы в должности врача-хирурга стационара в больнице Российского Красного Креста им.Дж.Балчи в г.Аддис-Абеба (Эфиопия) с 14 сентября 2005 года по 15 февраля 2007 года, суд первой инстанции исходил из доказанности факта осуществления истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения и необходимости зачета указанного периода работы в льготном исчислении ввиду работы истца в отделении хирургического профиля стационара учреждения, в соответствии с подпунктом "б" пункта 5 Правил, утвержденных вышеуказанным Постановлением Правительства.
Проверяя решение суда первой инстанции, судебная коллегия по гражданским делам Астраханского областного суда согласилась с указанными выводами районного суда и не усмотрела оснований для его отмены.
Между тем, судом апелляционной инстанции не учтено, что действующим законодательством не предусмотрено включение спорного периода в подсчет специального стажа Гернера А.Г., поскольку организация "Российский Красный Крест" Списком не поименована.
Кроме этого, документов, подтверждающих уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Гернером А.Г. за указанный период не представлено. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета истца сведения о его работе в больнице Российского Красного Креста им.Дж.Балчи в г.Аддис-Абеба (Эфиопия) в спорный период на лицевом счете отсутствуют.
Изложенное свидетельствует, что выводы суда апелляционной инстанции основаны на неправильном применении норм материального права. Допущенные нарушения являются существенными и непреодолимыми, повлиявшими на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, в связи с чем принятое по делу судебное постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене с направлением дела на новое судебное рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
При новом рассмотрении суду апелляционной инстанции следует учесть изложенное и вынести решение в соответствии с требованиями материального и процессуального права и установленными по делу обстоятельствами.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Астраханского областного суда,
постановил:
кассационную жалобу Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Астрахани удовлетворить.
Апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Астраханского областного суда от 19 июля 2017 года по гражданскому делу по иску Гернера Андрея Георгиевича к ГУ УПФ РФ в Ленинском районе г.Астрахани о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости отменить, дело направить на новое рассмотрение в апелляционную инстанцию Астраханского областного суда в ином составе суда.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка