Постановление Президиума Хабаровского краевого суда от 03 июля 2017 года №4Г-1237/2017, 44Г-59/2017

 
ПРЕЗИДИУМ ХАБАРОВСКОГО КРАЕВОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 июля 2017 года Дело N 44Г-59/2017
 
президиума Хабаровского краевого суда
г. Хабаровск 3 июля 2017 года
Президиум Хабаровского краевого суда в составе:
председательствующего Барабанова С.Г.,
членов президиума Мироновой Л.Ю., Пилипчук С.В., Трофимовой Н.А.,
представителя ответчика Баля С.Г. Заусаевой Е.С., действовавшей по доверенности от 08.09.2016 г.,
при секретаре Чирковой А.Г.,
рассмотрел в открытом судебном заседании дело по иску Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «ТЭП» к Баля С. Г., Краевому государственному казенному образовательному учреждению «Школа-интернат №19», администрации сельского поселения «поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг по кассационной жалобе Краевого государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат №19» на решение мирового судьи судебного участка №63 Солнечного района Хабаровского края от 29 ноября 2016 года, апелляционное определение Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 марта 2017 года.
Выслушав доклад судьи Хабаровского краевого суда Мироновой Л.Ю., объяснения представителя Баля С.Г. Заусаевой Е.С., изучив материалы гражданского дела, президиум Хабаровского краевого суда
у с т а н о в и л:
17.03.2016г. Межмуниципальное общество с ограниченной ответственностью «ТЭП» (МООО «ТЭП») обратилось в суд к Баля С.Г. с иском о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг отопления и холодного водоснабжения на общедомовые нужды, предоставленных по < адрес>. Истец просил взыскать указанную задолженность, образовавшуюся за период с 1.11.2014 г. по 30.11.2015 г. в сумме 47 366 рублей 65 коп, пени в сумме 2 482 рубля 17 коп, а также возместить расходы на оплату государственной пошлины в сумме 1 695 рублей 46 коп.
Заочным решением мирового судьи судебного участка №63 Солнечного района Хабаровского края от 19 апреля 2016 года иск удовлетворен. В пользу Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «ТЭП» с Баля С.Г. взыскана задолженность за коммунальные услуги за период с 1.11.2014 года по 30.11.2015 года в сумме 47 366 рублей 65 коп, пени в сумме 2482 рубля 17 коп, расходов на оплату государственной пошлины в сумме 1 695 рублей 46 коп, всего на сумму 51 908, 17 рублей.
Определением мирового судьи судебного участка №63 Солнечного района Хабаровского края от 5 октября 2016 года, принятым по заявлению Баля С.Г., заочное решение отменено.
При новом рассмотрении дела истец изменил требования, просил взыскать задолженность по оплате коммунальных услуг в сумме 35 850 рублей 18 коп, образовавшуюся в период пребывания ответчика Баля С.Г. в школе-интернате №19, с данного образовательного учреждения и Баля С.Г. солидарно, а задолженность в размере 11 516 рублей 47 коп, образовавшуюся после выпуска Баля С.Г. из школы-интерната - с ответчика Баля С.Г., соответственно распределив пени и судебные расходы.
Определением мирового судьи от 25.10.2016 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Краевое государственное казенное образовательное учреждение «Школа-интернат №19», администрация сельского поселения «поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, а также в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, - отдел по делам опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району Хабаровского края.
Решением мирового судьи судебного участка №63 Солнечного района Хабаровского края от 29 ноября 2016 года с Краевого государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат №19» в пользу Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «ТЭП» взыскана задолженность за предоставленные коммунальные услуги за период с 01.11.2014 г. по 31.08.2015 г. в размере 35 850 руб. 18 коп, пени за тот же период в сумме 1585 рублей, в возмещение судебных расходов 1273 рубля 25 коп, всего 38 708 рублей 43 коп.
С Баля С.Г. в пользу Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «ТЭП» взыскана задолженность за предоставленные коммунальные услуги за период с 1.09.2015 г. по 30.11. 2015 г. в сумме 11 516 рублей 47 коп, пени в сумме 897 рублей 17 коп, в возмещение судебных расходов 422 рубля 21 коп, всего - 12 835 рублей 85 коп.
Апелляционным определением Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 марта 2017 года решение мирового судьи по данному делу изменено. Принято решение об отказе МООО «ТЭП» в удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения «поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, а также в удовлетворении требования о солидарном взыскании задолженности с ответчиков Баля С.Г. и школы-интерната №19. В остальной части решение мирового судьи оставлено в силе.
В кассационной жалобе Краевого государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат №19» поставлен вопрос о ее передаче для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции для отмены принятых по делу судебных постановлений. Заявителем указывается о том, что привлечение Краевого государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат №19» в качестве ответчика по настоящему делу и возложение на него ответственности по долгам бывшего подопечного Баля С.Г., отчисленного из школы-интерната с 23 июня 2015 года в связи получением основного общего образования, не соответствует положениям статей 17, 18 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», ст.37 Гражданского кодекса РФ, ч.3 ст.145, ч.2 ст. 155.2 Семейного кодекса РФ, определяющим права и обязанностей попечителей. Заявитель не согласен с выводов судов о возложении обязанности погасить указанную задолженность за счет собственных средств школы-интерната, имеющих целевое назначение и предназначенных исключительно для выполнения уставных задач учреждения образования. Баля С.Г., 15 февраля 1997 года рождения, достиг совершеннолетия < данные изъяты>, в связи с чем, по мнению заявителя, самостоятельно должен нести расходы по содержанию жилого помещения.
Определением судьи Хабаровского краевого суда от 8 июня 2017 года кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения по существу в судебном заседании президиума Хабаровского краевого суда.
В соответствии с частью 2 статьи 385 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено судом кассационной инстанции в отсутствие участвующих в деле лиц, уведомленных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания. Согласно поступившему заявлению от 28.06.2017 ответчик Баля С.Г. просит рассмотреть дело в его отсутствие.
Выслушав объяснения представителя Баля С.Г. Заусаевой Е.С., возражавшей против отмены судебных постановлений, изучив материалы гражданского дела, обсудив доводы жалобы и возражений, президиум Хабаровского краевого суда пришел к выводу о том, что доводы кассационной жалобы заявителя о допущенных судами при рассмотрении дела существенных нарушениях требований закона являются обоснованными, в связи с чем принятое по делу постановление суда апелляционной инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.
В соответствии со статьёй 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения вступивших в силу судебных постановлений являются существенные нарушения норм материального и процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера существенные нарушения закона были допущены при рассмотрении и разрешении настоящего дела.
При рассмотрении настоящего дела судами установлено, что жилое помещение, расположенное по < адрес>, относится к муниципальному жилищному фонду сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края.
Согласно обменному ордеру от 21.12.1995г. № в указанное жилое помещение вселилась семья ФИО1 (основной квартиросъемщик), муж ФИО2., их дети ФИО3., ФИО4. С 1997 года в квартире проживал в качестве члена семьи нанимателя сын ФИО1 Баля С. Г., ... рождения.
Отец ответчика по настоящему делу Баля С. Г. ФИО5 умер ...
Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от ... . ФИО1 лишена родительских прав в отношении сына Баля С. Г., ... рождения.
... . ФИО1. умерла.
Согласно распоряжению Главы Солнечного муниципального района от 12.07.2006г. № несовершеннолетний Баля С.Г., оставшийся без попечения родителей, определен в детский дом № р.п. Солнечный, а в последующем согласно приказу Управления образования администрации Солнечного района Хабаровского края от 19.11.2007 г. № переведен в школу-интернат п. Березовый.
Согласно распоряжению главы сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края от 21.07.2006г. №№ жилое помещение, расположенное по < адрес>, закреплено за несовершеннолетним Баля С.Г., оставшимся без попечения родителей.
На основании заочного решения Солнечного районного суда Хабаровского края от 26 июля 2011 года ФИО3 и ФИО4 признаны утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по < адрес>, договор найма с ними расторгнут.
Из материалов дела также следует, что с ... . Баля С.Г. отчислен из школы-интерната № по окончании обучения, с 1.09.2015 года по 30.06.2017 г. Баля С.Г. обучается в Краевом государственном казенном профессиональном образовательном учреждении № в г. Комсомольске-на-Амуре, зарегистрирован по месту пребывание в общежитии училища по < адрес>.
Согласно имеющейся в деле копии договора от 15.08.2013 г. администрацией сельского поселения «Поселок Горин» жилое помещение, расположенное по < адрес>, предоставлено для временного проживания ФИО6 на период с 16.08.2013 г. по 31.12.2014г. Пунктом 2.11 данного договора предусмотрена обязанность поднанимателя ежемесячно производить оплату жилья и коммунальных услуг согласно выставленным квитанциям (л.д.55).
Из акта контрольного обследования жилого помещения, на которое сохранено право за подопечным, проведенного специалистами отдела опеки и попечительства по Солнечному муниципальному району 16.03.2015г., следует, что жилое помещение, расположенное по < адрес>, находится в неудовлетворительном состоянии, в нем отсутствует электричество, вода, отопление, требуется проведение работ по восстановлению эксплуатационных качеств жилья (замена электрооборудования, проводки, восстановление остекления, замена или ремонт входной двери), в квартире никто не проживает, задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг составляет 220 905, 5 рублей (л.д.25).
При разрешении настоящего дела суды первой и апелляционной инстанции исходили из того, что обязанность нанимателя и членов его семьи по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги установлена законом (ст.ст. 154, 155 Жилищного кодекса РФ), исполнение данной обязанности за несовершеннолетних возлагается на их родителей, опекунов либо попечителей (ст. 123 Семейного кодекса РФ, ст.18 Федерального закона «Об опеке и попечительстве»), в период обучения несовершеннолетнего, оставшегося без родительского попечения, исполнение данной обязанности должно обеспечиваться образовательным учреждением, в связи с чем имеющаяся задолженность по оплате коммунальных услуг отопления и холодного водоснабжения на общедомовые нужды подлежит взысканию со школы-интерната № п.Березовый, в которой Баля С.Г. находился до 31.08.2015 г., а после указанной даты - непосредственно с Баля С.Г., достигшего совершеннолетия.
Вывод судов об обязанности граждан и организацией своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги является правильным и соответствует положениям статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Вместе с тем вывод судов о возложении на образовательное учреждение для детей-сирот обязанности нести расходы по содержанию жилого помещения муниципального жилищного фонда, право пользования которым сохраняется за несовершеннолетним воспитанником в период его пребывания в таком учреждении, а также за счет собственных средств оплачивать предоставляемые коммунальные услуги, основан на неправильном применении правовых норм.
В соответствии с частью 2 статьи 153 Жилищного кодекса РФ обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору найма жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда с момента заключения такого договора.
Согласно статье 155 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем на основании платежных документов.
Частью 4 данной статьи устанавливается ответственность лиц, несвоевременно и (или) не полностью внесших плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в виде уплаты пени.
В соответствии с частью 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.
Таким образом, законом установлен круг обязанных лиц, которые несут ответственность за исполнение обязанностей по договору найма жилого помещения муниципального или государственного жилищного фонда. К ним относятся наниматель, а также дееспособные и ограниченные в дееспособности члены его семьи.
Соответствующее разъяснение о составе лиц, которые несут обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, дано в пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2017 года №22 «О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального найма или принадлежащем им на праве собственности».
Согласно статье 21 Гражданского кодекса РФ гражданская дееспособность гражданина, то есть способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста.
Положениями статей 26, 28 Гражданского Кодекса РФ устанавливается дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и малолетних.
Согласно положениям части третьей статьи 31 Гражданского кодекса РФ опека и попечительство устанавливаются при отсутствии у несовершеннолетних граждан родителей, усыновителей, лишении судом родителей родительских прав, а также в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения.
В соответствии со статьей 40 Гражданского кодекса РФ попечительство над несовершеннолетним прекращается без особого решения по достижении несовершеннолетним подопечным восемнадцати лет, а также при вступлении его в брак и в других случаях приобретения им полной дееспособности до достижения совершеннолетия (часть третья настоящей статьи).
Согласно статье 34 Гражданского кодекса РФ органами опеки и попечительства являются органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Органами опеки и попечительства являются также органы местного самоуправления в случае, если законом субъекта Российской Федерации они наделены полномочиями по опеке и попечительству в соответствии с федеральными законами.
Вопросы организации и деятельности органов опеки и попечительства по осуществлению опеки и попечительства над детьми, оставшимися без попечения родителей, определяются настоящим Кодексом, Семейным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.
Полномочия органа опеки и попечительства в отношении подопечного возлагаются на орган, который установил опеку или попечительство.
Согласно статье 121 Семейного кодекса РФ защита прав и интересов детей в случаях смерти родителей, лишения их родительских прав, а также в других случаях отсутствия родительского попечения возлагается на органы опеки и попечительства.
Статьей 123 Семейного кодекса РФ предусматривается возможность передачи детей, оставшихся без попечения родителей, в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов.
В соответствии со статьей 155.2 Семейного кодекса РФ права и обязанности указанных организаций в отношении детей, оставшихся без попечения родителей, возникают с момента принятия органами опеки и попечительства актов об устройстве детей в указанные организации.
Детям, помещенным под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, опекуны или попечители не назначаются. Исполнение обязанностей по содержанию, воспитанию и образованию детей, а также защите их прав и законных интересов возлагается на эти организации.
К организациям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в которые дети помещены под надзор, применяются нормы законодательства об опеке и попечительстве, относящиеся к правам, обязанностям и ответственности опекунов и попечителей (часть 2 данной статьи).
Согласно статье 155.1 Семейного кодекса РФ перечень осуществляемых видов деятельности, оказываемых услуг организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, порядок осуществления деятельности указанными организациями определяются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 мая 2014 года №481 утверждено Положение о деятельности организаций для детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Пунктом 26 названного Положения предусматривается, что материальное обеспечение детей, находящихся в государственных и муниципальных организациях для детей-сирот, осуществляется на основе полного государственного обеспечения, включающего в себя предоставление им за время пребывания в организации для детей-сирот бесплатного питания, бесплатных комплектов одежды, обуви и мягкого инвентаря, бесплатного общежития, бесплатных медицинского обслуживания и образования.
В пункте 51 Положения перечислены виды деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, включая круглосуточный прием и содержание детей; уход за детьми; осуществление полномочий опекуна (попечителя) в отношении детей, в том числе защита прав и законных интересов детей; деятельность по предупреждению нарушения личных неимущественных и имущественных прав детей и иные, а также полномочия по их осуществлению.
Предоставление указанным организациям полномочий по распоряжению денежными средствами, принадлежащими подопечным, в том числе оплата коммунальных услуг и жилого помещения, закрепленного за несовершеннолетним, оставшимся без попечения родителей, названными нормативными правовыми актами не предусматривается.
В силу положений части 1 статьи 148, статьи 155.3 Семейного кодекса за детьми, оставшимися без попечения родителей и находящимися в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, сохраняется право собственности на жилое помещение или право пользования жилым помещением, приобретенное на условиях, предусмотренных жилищным законодательством.
Согласно статье 17 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» подопечные не имеют права собственности на имущество опекунов или попечителей, а опекуны или попечители не имеют права собственности на имущество подопечных, в том числе на суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на содержание подопечных социальных выплат.
Исходя из положений статьи 37 Гражданского кодекса РФ опекун или попечитель распоряжается доходами подопечного, в том числе доходами, причитающимися подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Суммы алиментов, пенсий, пособий, возмещения вреда здоровью и вреда, понесенного в случае смерти кормильца, а также иные выплачиваемые на содержание подопечного средства, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, подлежат зачислению на отдельный номинальный счет, открываемый опекуном или попечителем в соответствии с главой настоящего Кодекса, и расходуются опекуном или попечителем без предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Опекун или попечитель предоставляет отчет о расходовании сумм, зачисляемых на отдельный номинальный счет, в порядке, установленном Федеральным законом «Об опеке и попечительстве».
Статьей 18 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» предусматривается возможность передачи опекуну и попечителю имущества подопечных, а также обязанность опекуна и попечителя заботиться о переданном им имуществе подопечных как о своем собственном, не допускать уменьшения стоимости имущества подопечного и способствовать извлечению из него доходов.
При этом законом устанавливается, что исполнение опекуном и попечителем указанных обязанностей осуществляется за счет имущества подопечного.
Общие правила распоряжения имуществом подопечных устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 19 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ.
Согласно статье 26 Федерального закона от 24.04.2008 №48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» опекуны несут ответственность по сделкам, совершенным от имени подопечных, в порядке, установленном гражданским законодательством.
Опекуны и попечители отвечают за вред, причиненный по их вине личности или имуществу подопечного, в соответствии с предусмотренными гражданским законодательством правилами об ответственности за причинение вреда.
Согласно статье 4 Закона Хабаровского края от 25.04.2007 №119 «О мерах социальной поддержки детей-сирот, детей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, имеют право на сохранение права пользования жилым помещением или права собственности на жилое помещение в соответствии со статьей 148 Семейного кодекса Российской Федерации.
Орган исполнительной власти края, осуществляющий полномочия по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних граждан, при устройстве детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимает меры по обеспечению сохранения права пользования жилым помещением или права собственности на жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, ежегодно осуществляет контроль за сохранностью данных прав.
Постановлением Правительства Хабаровского края от 25.07.2012 №252-пр утвержден Порядок деятельности органов исполнительной власти Хабаровского края по обеспечению защиты жилищных прав и законных интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); организация содержания муниципального жилищного фонда (пункт 6).
Статьей 30 Жилищного кодекса РФ устанавливаются полномочия собственника жилого помещения и его обязанности. Предусматривается, что собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме (часть 3)
Собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним (часть 4 статьи 30 ЖК РФ).
Из приведенным правовых норм следует, что содержание входящих в муниципальный жилищный фонд жилых помещений, право пользование которыми сохранено за детьми, оставшимися без попечения родителей, в период их нахождения в образовательных учреждениях для детей-сирот возлагается на муниципальное образование как собственника муниципального жилищного фонда.
Несовершеннолетний, оставшийся без родительского попечения и помещенный в соответствующее образовательное учреждение для детей-сирот, не относится к кругу лиц, обязанных в силу закона (часть 4 статьи 69 Жилищного кодекса РФ) вносить плату за коммунальные услуги и содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда, право пользование которым сохранено за таким несовершеннолетним лицом.
Не установлена законом данная обязанность и в отношении образовательного учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в период пребывания в таком учреждении несовершеннолетнего, за которым сохраняется право пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда.
Как видно из приобщенного к материалам гражданского дела Устава, школа-интернат №19 является юридическим лицом, некоммерческой организацией - краевым государственным казенным общеобразовательным учреждением, реализующим адаптированные основные общеобразовательные программы. Учредителем школы-интерната является Хабаровский край. Учреждение создано в соответствии с Гражданским кодексом РФ, Семейным Кодексом РФ, Федеральным законом от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании» для осуществления образовательной деятельности, охраны здоровья, организации отдыха и оздоровления учащихся, содержания учащихся, проживающих в интернате в период обучения (пункты 2.1 - 2.4 Устава). Школа-интернат несет ответственность за невыполнение, ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, качество образования учащихся, их жизнь и здоровье (пункт 2.5 Устава). Школа-интернат не вправе осуществлять виды деятельности, не предусмотренные Уставом (пункт 2.6 Устава). Школа-интернат владеет, пользуется и распоряжается имуществом, закрепленным за ней на праве оперативного управления, в соответствии с его назначением, уставными целями своей деятельности в переделах, установленных законодательством. Финансовой обеспечение деятельности школы-интерната осуществляется за счет средств краевого бюджета и на основании бюджетной сметы (пункт 6.3 Устава). Не допускается нецелевое использование бюджетных средств (пункт 6.5).
В силу положений статьи 49 Гражданского кодекса РФ, определяющих правоспособность юридического лица, юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.
Согласно статье 123.21 Гражданского кодекса РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.
Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (часть 4 стать 123.21 ГК РФ).
Как следует из материалов дела, жилое помещение, расположенное по < адрес>, закрепленное согласно распоряжению главы сельского поселения «Поселок Горин» от 21.07.2006г. №190-р за несовершеннолетним Баля С.Г., оставшимся без попечения родителей, в период пребывания несовершеннолетнего в школе-интернате №19 находилось в муниципальной собственности, сохраняло принадлежность к муниципальному жилищному фонду и на момент разрешения настоящего дела судами. Данное жилое помещение в ведение школы-интерната №19 не передавалось. Администрация муниципального образования, осуществляя полномочия собственника, распоряжалась имуществом, заключив 15.08.2013г. договор о предоставлении данного жилого для временного (до 31.12.2014) проживания гр. Долгоруковой О.А. с возложением на поднанимателя обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг.
При таком положении следует признать ошибочным вывод об обязанности образовательного учреждения за счет собственных средств нести расходы, связанные с содержание жилого помещения муниципального жилищного фонда, закрепленного за несовершеннолетним учащимся, а также уплатить пени за несвоевременное внесение указанной платы.
Кроме того, суд апелляционной инстанции, изменяя постановленное по делу решение мирового судьи, принял решение об отказе МООО «ТЭП» в удовлетворении исковых требований к администрации сельского поселения «поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, то есть в нарушение положений части 3 статьи 196 ГПК РФ разрешил по существу требование, которое истцом предъявлено не было и судом не рассматривалось.
Согласно статье 327 (абзац второй части 1) Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции повторно рассматривает дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных главой 39 данного Кодекса, либо при наличии оснований, предусмотренных часть 4 статьи 330 ГПК, без учета указанных особенностей.
Принимая во внимание то, что повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционной жалобы и в рамках требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 июня 2012 г. N 13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»), а также в связи с необходимостью соблюдения разумных сроков судопроизводства (статья 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) президиум Хабаровского краевого суда полагает необходимым отменить принятое по данному делу апелляционное определение и направить гражданское дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции в ином составе суда.
Руководствуясь статьями 387, 388, пунктом 2 части 1 статьи 390 Гражданского процессуального кодекса РФ, президиум Хабаровского краевого суда
п о с т а н о в и л :
кассационную жалобу Краевого государственного казенного образовательного учреждения «Школа-интернат №19» удовлетворить в части,
апелляционное определение Солнечного районного суда Хабаровского края от 20 марта 2017 года отменить,
гражданское дело по иску Межмуниципального общества с ограниченной ответственностью «ТЭП» к Баля С. Г., Краевому государственному казенному образовательному учреждению «Школа-интернат №19», администрации сельского поселения «поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края о взыскании задолженности по оплате коммунальных услуг направить в Солнечный районный суд Хабаровского края на новое рассмотрение в апелляционном порядке в ином составе суда.
Постановление президиума Хабаровского краевого суда вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации.
Председательствующий С.Г. Барабанов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка