Постановление Президиума Верховного Суда Удмуртской Республики от 22 декабря 2017 года №4Г-1232/2017, 44Г-60/2017

ПРЕЗИДИУМ ВЕРХОВНОГО СУДА УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 декабря 2017 года Дело N 44Г-60/2017
Президиум Верховного Суда Удмуртской Республики в составе:
Председательствующего - Суханова Ю.В.
Членов Президиума - Берша С.И., Емельянова А.В., Зиминой Е.Г.
по докладу - судьи Сундукова А.Ю.,
рассмотрев кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике" в лице филиала Можгинского межрайонного отдела вневедомственной охраны г. Можги на решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 28 марта 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2017 года по делу по иску Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике" о понуждении предоставить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, переданную на рассмотрение Президиума определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики Сундукова А.Ю. от 13 декабря 2017 года
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) (далее по тексту - истец, пенсионный орган, ГУ - УПФ РФ в городе Можге УР (межрайонное)) обратилось в суд с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике" (далее по тексту - ответчик, ФГКУ "УВО ВНГ России по УР") с требованием о понуждении предоставить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета, мотивируя свои требования тем, что по результатам проведения проверки пенсионным органом принято решение о привлечении плательщика страховых взносов ФГКУ "УВО ВНГ России по УР" к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации. Не согласившись с выводами проверяющих, ответчик обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики. Решением Арбитражного суда УР от 14 декабря 2015 года NА71112/2015 пункты 1,2 признаны незаконными, несоответствующими Закону N27-ФЗ. В частности, суд не усмотрел наличия состава правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 17 Закона N27-ФЗ, в остальной части решение Управления признано обоснованным, а именно п.4. указанного решения, согласно которому ответчику предложено предоставить уточненные сведения индивидуального (персонифицированного) учета (тип формы "корректирующая" СЗВ 6-1, СЗВ 6-2, СЗВ 6-3, СЗВ 6-4) за 9 месяцев 2012, 2012 календарный год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, 2013 календарный год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, 2014 календарный год вместе с исходными формами индивидуальных сведений за отчетный период 9 месяцев 2015 года не позднее 20 ноября 2015 года в связи с недостоверным отражением сведений о страховом стаже в отношении застрахованных лиц, указанных в приложении NN к акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года.
Суд указал, что содержащиеся в п.4 оспариваемого решения требования пенсионного органа о предоставлении уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета о страховом стаже является правомерным и соответствует Закону N27-ФЗ. Таким образом, суд дал правовую оценку о необходимости ответчику предоставить корректирующие сведения индивидуального (персонифицированного) учета за 2012-2014 годы. Решение арбитражного суда вступило в законную силу. До настоящего времени уточненные сведения в Управление от ответчика не поступали. Истец просил обязать ответчика предоставить в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Можге Удмуртской Республики (межрайонное) уточненные сведения индивидуального (персонифицированного) учета (тип формы "корректирующая" СЗВ 6-1, СЗВ 6-2, СЗВ 6-3, СЗВ 6-4) за 9 месяцев 2012, 2012 календарный год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, 2013 календарный год, 1 квартал, полугодие, 9 месяц, 2014 календарный год о застрахованных лицах, указанных в приложении NN к акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ года NN, взыскать судебные расходы.
В судебном заседании представитель истца Х. исковые требования поддержала.
Представители ответчика П.,М. возражали против удовлетворения иска.
Решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 28 марта 2017 года ФГКУ "УВО ВНГ России по УР" обязано предоставить в ГУ - УПФ РФ в городе Можге УР (межрайонное) уточненные сведения индивидуального (персонифицированного) учета (тип формы "корректирующая" СЗВ 6-1, СЗВ 6-2, СЗВ 6-3, СЗВ 6-4) за 9 месяцев 2012, 2012 календарный год, 1 квартал, полугодие, 9 месяцев, 2013 календарный год, 1 квартал, полугодие, 9 месяц, 2014 календарный год о застрахованных лицах, указанных в приложении N2 к акту выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ NN.
С ФГКУ "УВО ВНГ России по УР" в доход бюджета муниципального образования "Город Можга" взыскана государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2017 года решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 28 марта 2017 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в Верховный Суд Удмуртской Республики 03 ноября 2017 года, начальник Можгинского МОВО - филиала ФГКУ "УВО ВНГ России по Удмуртской Республике" Х.., действующий на основании доверенности N N от ДД.ММ.ГГГГ, ставит вопрос об отмене вступивших в законную силу судебных постановлений в части взыскания с ответчика государственной пошлины в размере 6 000 рублей как постановленных с существенным нарушением норм материального и процессуального права.
Для проверки законности и обоснованности оспариваемых судебных постановлений гражданское дело истребовано и 30 ноября 2017 года поступило в Верховный Суд Удмуртской Республики.
Изучив материалы гражданского дела, проверив доводы кассационной жалобы и законность принятых по делу судебных постановлений, выслушав пояснения представителя Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике" в лице филиала Можгинского межрайонного отдела вневедомственной охраны г. Можги, действующего на основании доверенности, который настаивал на требованиях и доводах изложенных в кассационной жалобе, Президиум приходит к следующему.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
Такого характера нарушения были допущены судами обеих инстанций.
В качестве оснований для отмены судебных постановлений заявитель указывает на то, что ФГКУ "УВО ВНГ России по УР" как учреждение, являющееся составной частью федерального органа исполнительной власти освобождено от уплаты государственной пошлины в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, поэтому взыскание государственной пошлины с ответчика является незаконным.
Данные доводы, изложенные в кассационной жалобе, являются обоснованными.
Как усматривается из материалов истребованного гражданского дела, вступившим в законную силу решением Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 28 марта 2017 года удовлетворены требования ГУ - УПФ РФ в городе Можге УР (межрайонное) о возложении на ФГКУ "УВО ВНГ России по УР" обязанности по предоставлению пенсионному органу уточненных сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данным решением с ответчика взыскана в доход муниципального образования государственная пошлина в размере 6 000 рублей.
Принимая решение по делу, суд первой инстанции указал, что в рамках настоящего спора ФГКУ "УВО ВНГ России по УР" не освобождено от уплаты государственной пошлины, поэтому в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и абзацем 3 п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с учреждения подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования.
Суд апелляционной инстанции, признавая решение законным и обоснованным, согласился с выводами районного суда о необходимости взыскания с ответчика государственной пошлины в силу недоказанности статуса ФГКУ "УВО ВНГ России по УР" как юридического лица, подлежащего освобождению от уплаты государственной пошлины.
Вместе с тем при разрешении данного вопроса суды не учли следующего.
В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 ПК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.
Согласно Положению о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 года N 510, Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации (Росгвардия) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.
Росгвардия является центральным органом управления войсками национальной гвардии.
Росгвардия для выполнения задач, возложенных на войска национальной гвардии, и обеспечения их деятельности создает: структурные подразделения центрального аппарата Росгвардии; территориальные органы Росгвардии; воинские части войск национальной гвардии; подразделения (органы) войск национальной гвардии, в которых проходят службу лица, имеющие специальные звания полиции (далее - подразделения (органы) войск национальной гвардии); организации войск национальной гвардии.
В соответствии с Уставом ФГКУ "УВО ВНГ России по Удмуртской Республике", утвержденным 30 сентября 2016 года приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации N 219, учреждение является составной частью федерального органа исполнительной власти, поэтому данное государственное казенное учреждение подлежит освобождению от уплаты государственной пошлины.
Согласно п. 4 ст. 103 ГПК РФ, в случае если обе стороны освобождены от уплаты судебных расходов, издержки понесенные судом, в связи с рассмотрением дела, возмещаются за счет средств соответствующего бюджета.
Таким образом, допущенные судами обеих инстанций нарушения носят существенный характер. Они повлияли на исход дела и без их устранения невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов ФГКУ "УВО ВНГ России по Удмуртской Республике".
Исходя из изложенного, Президиум полагает необходимым решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 28 марта 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2017 года отменить в части взыскания с ФГКУ "УВО ВНГ России по Удмуртской Республике" в доход бюджета муниципального образования "Город Можга" государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь п.2ч.1 ст.390 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации
постановил:
кассационную жалобу Федерального государственного казенного учреждения "Управление вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по Удмуртской Республике" в лице филиала Можгинского межрайонного отдела вневедомственной охраны г. Можги удовлетворить.
Решение Можгинского районного суда Удмуртской Республики от 28 марта 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Удмуртской Республики от 19 июня 2017 года отменить в части взыскания с ФГКУ "УВО ВНГ России по Удмуртской Республике" в доход бюджета муниципального образования "Город Можга" государственной пошлины в размере 6 000 рублей.
Председательствующий: Ю.В.Суханов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка