Постановление Президиума Оренбургского областного суда от 13 августа 2018 года №4Г-1172/2018, 44Г-93/2018

 
ПРЕЗИДИУМ ОРЕНБУРГСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 13 августа 2018 года Дело N 44Г-93/2018
Президиум Оренбургского областного суда в составе:
председательствующего - Белинской С.В.
членов президиума: Акчуриной Г.Ж., Черновой С.А., Чернявской С.А.,
Хакимовой О.В.
при секретаре Самохиной И.В.,
рассмотрел кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 ноября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 января 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Котунова Андрея Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге (далее - УПФР в г. Оренбурге) о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
Заслушав доклад судьи Оренбургского областного суда Прокаевой Е.Д., объяснения представителя УПФР в г. Оренбурге Хмельницкого А.В., поддержавшего доводы кассационной жалобы, Котунова А.А. и его представителя Козловцева П.И., возражавших против удовлетворения кассационной жалобы, президиум Оренбургского областного суда
УСТАНОВИЛ:
Котунов А.А. обратился в суд с иском к УПФР в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, указав, что решением УПФР в г. Оренбурге N 34 от 30 августа 2017 года ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости на основании пункта 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием требуемого специального стажа.
Просил признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге N 34 от 30 августа 2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязать УПФР в г. Оренбурге включить в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 14 мая 1992 года по 05 ноября 1996 года и с 01 августа 1997 года по 25 октября 1999 года; обязать УПФР в г. Оренбурге назначить досрочно страховую пенсию по старости в связи с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, с момента обращения в пенсионный орган с (дата).
Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 ноября 2017 года исковые требования Котунова А.А. удовлетворены.
Суд признал решение заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N 34 от 30 августа 2017 года незаконным в части отказа во включении Котунову А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы: с 14 мая 1992 года по 05 ноября 1996 года, с 01 августа 1997 года по 25 октября 1999 года в должности участкового геолога ....
Обязал УПФР в г. Оренбурге включить Котунову А. А. в специальный стаж данные периоды, назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с (дата).
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 января 2018 года решение Ленинского районного суда г.Оренбурга от 02 ноября 2017 года оставлено без изменения.
В кассационной жалобе, поступившей в Оренбургский областной суд 10 мая 2018 года, УПФР в г. Оренбурге выражает несогласие с приятыми судебными актами в части удовлетворения исковых требований, просит об отмене судебного решения и апелляционного определения и принятии нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований.
Определением судьи Оренбургского областного суда Прокаевой Е.Д. от 18 июля 2018 года кассационная жалоба с делом переданы для рассмотрения в судебном заседании президиума Оренбургского областного суда.
Изучив доводы кассационной жалобы, проверив материалы дела, президиум Оренбургского областного суда приходит к следующему.
Согласно статье 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении данного дела такие нарушения были допущены.
Судом установлено, что с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в УПФР в городе Оренбурге истец обратился 17 мая 2017 года.
Решением заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N 34 от 30 августа 2017 года в стаж Котунова А.А., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были засчитаны периоды работы с 14 мая 1992 года по 05 ноября 1996 года, с 01 августа 1997 года по 25 октября 1999 года в должности участкового геолога ....
Отказано Котунову А.А. в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости в возрасте ... лет требуется ... лет, по представленным документам, стаж, дающий право на такую пенсию, отсутствует.
Удовлетворяя требование о включении спорных периодов в специальный стаж истца, суд первой инстанции, с которым согласилась судебная коллегия, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списком N1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N10, частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", анализируя трудовую книжку истца, справку, уточняющую особый характер работы и условия, выданную 13 января 2010 года ..., пришел к выводу о том, что истец работал в должности и на производстве, дающие право на досрочное назначение пенсии по старости.
Выражая несогласие с обжалуемыми судебными актами в части включения в специальный стаж спорных периодов работы истца, в кассационной жалобе УПФР в г. Оренбурге ссылается на то, что стаж не подтвержден справкой компетентных органов Республики, на территории которой осуществлялась работа, поэтому в удовлетворении иска следует отказать полностью.
С выводами судебных инстанций о включении в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, данных спорных периодов его работы нельзя согласиться по следующим основаниям.
Вопросы в области пенсионного обеспечения граждан государств-участников Содружества Независимых Государств урегулированы Соглашением от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", в статье 1 которого указано, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
В соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Аналогичные положения были изложены в пункте 2 статьи 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Законодательством Российской Федерации не предусмотрен иной порядок зачёта периодов работы за пределами территории Российской Федерации в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.
Доказательств уплаты страховых взносов за истца в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в материалах дела не имеется.
В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения от 13 марта 1992 года для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, то есть до 13 марта 1992 года.
Поскольку в соответствии с Соглашением от 8 декабря 1991 года "О создании Содружества Независимых Государств", ратифицированным Постановлением Верховного Совета РСФСР от 12 декабря 1991 года N 2014-1, СССР прекратил свое существование 12 декабря 1991 года, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от 13 марта 1992 года следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12 декабря 1991 года, а после распада этих государств - до 13 марта 1992 года.
Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учета трудового стажа, приобретенного на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.
При таких обстоятельствах спорные периоды работы истца в Республике Узбекистан после 13 марта 1992 года подлежат включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости только при соблюдении условий, предусмотренных частью 2 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях", а именно, в случае, если законодательством Российской Федерации или международным договором предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации либо в случае, если за такие периоды уплачены страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Соблюдение указанных условий судами в ходе рассмотрения дела не проверялось.
С учетом допущенных судами нарушений президиум считает необходимым кассационную жалобу УПФР в г.Оренбурге удовлетворить, отменить обжалуемые судебные акты о признании незаконным решения заместителя начальника УПФР в г. Оренбурге N 34 от 30 августа 2017 года в части отказа во включении Котунову А.А. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы: с 14 мая 1992 года по 05 ноября 1996 года, с 01 августа 1997 года по 25 октября 1999 года в должности участкового геолога ... и в части возложения обязанности на УПФР в г. Оренбурге включить Котунову А. А. в специальный стаж данные периоды, назначить и выплачивать ему досрочную страховую пенсию по старости с (дата).
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Оренбургского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г.Оренбурге на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 ноября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 января 2018 года по гражданскому делу по исковому заявлению Котунова Андрея Алексеевича к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, удовлетворить.
Отменить решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 02 ноября 2017 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Оренбургского областного суда от 17 января 2018 года, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.
Председательствующий: С.В. Белинская


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка