Постановление Президиума Кировского областного суда от 27 декабря 2017 года №4Г-1172/2017, 44Г-32/2017

 
ПРЕЗИДИУМ КИРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 декабря 2017 года Дело N 44Г-32/2017
президиума Кировского областного суда
г. Киров 27 декабря 2017года
Президиум Кировского областного суда в составе:
председательствующего Бармина Ю.В.
членов президиума: Ембасинова И.В., Лукьянова Э.В.,
Ждановой Л.В., Кочкиной Е.А.
по докладу судьи Кочкиной Е.А.
при секретаре Анисимове Р.О.
с участием заместителя
военного прокурора
Кировского гарнизона Кузнецова А.О.
рассмотрев по кассационной жалобе представителя Министерства обороны РФ - Петренко В.В. на решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 17.05.2017г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21.09.2017г. гражданское дело по иску Министерства обороны РФ к Руденко Н.В., Змееву В.Н. о прекращении права пользования служебным жилым помещением, выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
В судебное заседание явились: Руденко Н.В.
В судебное заседание не явились: представители Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление правового обеспечения" Министерства обороны РФ, Территориального отделения ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, УМФД России по г.Кирову, Управления миграции УМВД России по Кировской области, ФГКУ "Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны РФ, ФГКУ "Центральное региональное управление жилищного обеспечения" Министерства обороны РФ, Змеев В.Н., о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Змеев В.Н. направил возражение на кассационную жалобу с просьбой рассмотреть дело без его участия.
Заслушав доклад судьи Кочкиной Е.А., пояснения Руденко Н.В. и заместителя военного прокурора Кировского гарнизона Кузнецова А.О., просивших отказать в удовлетворении кассационной жалобы, президиум
установил:
Решением Октябрьского районного суда г.Кирова от 17.05.2017г., оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21.09.2017г., Министерству обороны РФ отказано в иске к Руденко Н.В., Змееву В.Н. о прекращении права пользования служебной квартирой и выселении без предоставления другого жилого помещения, снятии с регистрационного учета.
В кассационной жалобе, поступившей в Кировский областной суд 07.11.2017г., приводятся доводы о неправильном применении норм материального права, и ставится вопрос об отмене судебных постановлений, принятии нового решения об удовлетворении иска.
09.11.2017г. материалы гражданского дела истребованы в Кировский областной суд и определением судьи от 27.11.2017г. кассационная жалоба с делом передана для рассмотрения в судебном заседании президиума Кировского областного суда.
Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав доводы Руденко Н.В. и заместителя военного прокурора Кировского гарнизона Кузнецова А.О., просивших отказать в удовлетворении кассационной жалобы, президиум находит, что имеются основания для отмены судебных постановлений с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска Министерства обороны РФ.
В соответствии со ст.387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального права или норм процессуального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанции были допущены ошибки при применении норм материального права.
Установлено, что Министерство обороны РФ в лице ФГКУ "Центральное региональное управление правового обеспечения" обратилось с иском к Руденко Н.В., Змееву В.Н. о прекращении права пользования жилым помещением, выселении, снятии с регистрационного учета указывая, что здание общежития, расположенное в городе Кирове по ул.<адрес> относится к специализированному жилищному фонду Российской Федерации, находилось в ведении Министерства обороны РФ, в настоящее время закреплено на праве оперативного управления за ФГКУ"Приволжско-Уральское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации.
В январе 1984 года комната N в общежитии в связи с трудовыми отношениями - работой в Кировском Военторге предоставлена Руденко Н.В., которая в последующем до 1990 года проходила службу во внутренних войсках МВД СССР.
С 1988г. по январь 1996г. Руденко Н.В. состояла в браке с военнослужащим Змеевым Н.В. и от брака имеет сына Змеева В.Н., <дата> года рождения, который проживает в комнате, после расторжения брака воспитывался матерью.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции исходил из того, что на момент введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации Руденко Н.В. имела статус одинокой матери и, в соответствии с п.12 ст.108 Жилищного кодекса РСФСР, не могла быть выписана без предоставления другого жилого помещения.
Судебная коллегия по гражданским делам Кировского областного суда, соглашаясь с данным выводом, дополнительно указала, что на данную дату соответчики являлись нуждающимися в улучшении жилищных условий, как проживающие в общежитии в силу положений ст.29 ЖК РСФСР имели право состоять на учете на улучшение жилищных условий.
Согласно части 2 статьи 105 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.
В соответствии с частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
В силу пункта 2 части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях пенсионеры по старости.
Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 14 от 2 июля 2009 г. "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.
В соответствии с вышеприведенным положением закона невозможность выселения граждан, без предоставления другого жилого помещения, проживающих в жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, предусмотрена лишь при одновременном наличии двух условий: указанные граждане по основаниям, установленным статьей 108 Жилищного кодекса РСФСР, должны быть отнесены к перечню лиц, выселение которых не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, а также такие граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма либо иметь право состоять на таком учете по основаниям, предусмотренным ст.ст.51, 52 Жилищного кодекса РФ.
Сохранение гарантий в виде выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения в случае прекращения трудовых отношений после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации статьей 13 Вводного закона предусмотрено только для лиц, которые состоят в соответствии с п.1 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют по правилам, установленным ст.52 Жилищного кодекса РФ, право состоять на данном учете.
При этом само по себе отсутствие у ответчиков на дату вступления в силу Жилищного кодекса РФ права на пользование каким-либо иным помещением не свидетельствует о наличии у них к моменту разрешения спора права в соответствии с ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Так, согласно ч.2 ст.52 Жилищного кодекса РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.
Статья 49 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Между тем вышеизложенное судами первой и апелляционной инстанций не учтено.
Допущенные судами нарушения закона при применении норм материального права являются существенными и подлежат устранению посредством отмены состоявшихся по делу судебных постановлений и принятия по делу нового решения об удовлетворении иска Министерства обороны РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 388, 390 ГПК РФ,
постановил:
решение Октябрьского районного суда г.Кирова от 17.05.2017г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кировского областного суда от 21.09.2017г. отменить, принять новое решение.
Прекратить право пользования Руденко Натальи Викторовны, Змеева Виктора Николаевича служебным жилым помещением путем выселения без предоставления другого жилого помещения и снять с регистрационного учета по адресу: город Киров, <адрес>.
Председательствующий подпись Ю.В.Бармин
ФИО16
ФИО16
ФИО16


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка