Постановление Президиума Кемеровского областного суда от 30 мая 2016 года №4Г-1140/2016, 44Г-63/2016

 
ПРЕЗИДИУМ КЕМЕРОВСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 30 мая 2016 года Дело N 44Г-63/2016
 
суда кассационной инстанции
г. Кемерово 30 мая 2016 года
Президиум Кемеровского областного суда в составе:
Председательствующего: Кирюшина А.Н.,
членов президиума: Сидорова Е.И., Ордынского А.В., Донцовой В.А., Карасевой Т.Д., Кузнецовой О.П., Русиновой А.В., Фроловой Т.В., Шагаровой Т.В.,
при секретаре Агеевой Т.В.,
с участием прокурора Кандакова В.В.,
заслушав доклад судьи Шагаровой Т.В.
по кассационной жалобе начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области - Шанина В.В. на решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.11.2015 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 по делу по иску прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах Дмитриевой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационных выплат,
переданной определением судьи Кемеровского областного суда от ... с делом для рассмотрения в судебном заседании президиума Кемеровского областного суда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Центрального района г. Новокузнецка обратился в суд с иском в интересах Дмитриевой Т.Ю. к Упралению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационных выплат.
Требования мотивированы тем, что ... Дмитриева Т.Ю. обратилась с заявлением к ответчику как лицо, осуществляющее уход за ребенком инвалидом Орловцевым Д.А., о назначении ежемесячной выплаты, решением от ... начальника УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка ей было отказано в назначении ежемесячной выплаты. Основанием послужил факт получения Дмитриевой Т.Ю. ежемесячно средств по договору от ... о приемной семье, с учетом которого сформулирован вывод о выполнении Дмитриевой Т.Ю. оплачиваемой работы. ... Дмитриева Т.Ю. обратилась с заявлением к ответчику как лицо, осуществляющее уход за ребенком инвалидом Сайко Н.А., о назначении ежемесячной выплаты, решением от ... начальника УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Дмитриевой Т.Ю. было отказано в назначении ежемесячной выплаты. Основанием послужил факт получения Дмитриевой Т.Ю. ежемесячно средств по договору от ... о приемной семье, с учетом которого сформулирован вывод о выполнении Дмитриевой Т.Ю. оплачиваемой работы. ... Дмитриева Т.Ю. обратилась с заявлением к ответчику как лицо, осуществляющее уход за ребенком инвалидом Полянской С.А., о назначении ежемесячной выплаты, решением от ... начальника УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка Дмитриевой Т.Ю. было отказано в назначении ежемесячной выплаты. Основанием послужил факт получения Дмитриевой Т.Ю. ежемесячно средств по договору от ... о приемной семье, с учетом которого сформулирован вывод о выполнении Дмитриевой Т.Ю. оплачиваемой работы.
Считает, что решения ответчика в Центральном районе г. Новокузнецка от ... и от ... об отказе в назначении Дмитриевой Т.Ю. ежемесячной выплаты являются незаконными.
С учетом уточненных исковых требований прокурор просил обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области за осуществление ухода за ребенком-инвалидом Сайко Н.О. предоставить Дмитриевой Т.Ю. государственную услугу по назначению и выплате ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», с ... ; обязать ответчика за осуществление ухода за ребенком-инвалидом Орловцевым Д.А. предоставить Дмитриевой Т.Ю. государственную услугу по назначению и выплате ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», с ... ; обязать ответчика за осуществление ухода за ребенком-инвалидом Полянской С.А. предоставить Дмитриевой Т.Ю. государственную услугу по назначению и выплате ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», с ... .
Решением Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.11.2015 постановлено:
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка от ... № об отказе Дмитриевой Т.Ю. в назначении и выплате ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» по уходу за ребенком-инвалидом Орловцевым Д.А.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка от ... № об отказе Дмитриевой Т.Ю. в назначении и выплате ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» по уходу за ребенком-инвалидом Полянской С.А.
Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка от ... № об отказе Дмитриевой Т.Ю. в назначении и выплате ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» по уходу за ребенком-инвалидом Сайко Н.О.
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области за осуществление ухода за ребенком-инвалидом Сайко Н.О. предоставить Дмитриевой Т.Ю. государственную услугу по назначению и выплате ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», с ... .
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области за осуществление ухода за ребенком-инвалидом Орловцевым Д.А. предоставить Дмитриевой Т.Ю. государственную услугу по назначению и выплате ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», с ... .
Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области за осуществление ухода за ребенком-инвалидом Полянской С.А. предоставить Дмитриевой Т.Ю. государственную услугу по назначению и выплате ежемесячной выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы», с ... .
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.11.2015 оставлено без изменения.
В кассационной жалобе начальник Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области - Шанин В.В. просит отменить решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.11.2015 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 как незаконные.
Изучив материалы дела, заслушав прокурора Кандакова В.В., полагавшего, что решение суда первой инстанции и апелляционное определение подлежат отмене, проверив законность обжалуемых судебных постановлений, суд кассационной инстанции приходит к следующему.
В соответствии со ст. 387 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном порядке являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, которые повлияли на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
При рассмотрении настоящего дела такие нарушения норм материального права были допущены судами первой и второй инстанций.
Как установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, ... между Управлением опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка (Управление) и Дмитриевой Т.Ю., ... года рождения, Шерер К.А., ... года рождения, (приемные родители) заключен договор о приемной семье №, согласно которому приемные родители обязуются принять на воспитание в свою семью приемных детей, в том числе, Сайко Н.О., ... года рождения (соглашение от ... о внесении изменений в договор № от ... ) (л.д. 16), а Управление обязуется производить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемных детей и иных выплат, а также предоставлять меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.
... между Управлением опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка (Управление) и Фоминых Е.П., ... года рождения, Фоминых А.Н., ... года рождения (приемные родители) заключен договор о приемной семье №, согласно которому приемные родители обязуются принять на воспитание в свою семью приемных детей, в том числе Орловцева Д.А., ... года рождения (соглашение от ... о внесении изменений в договор № от ... ) (л.д. 17), Полянскую С.А., ... года рождения (соглашение от ... о внесении изменений в договор № от ... ) (л.д. 18-19), а Управление обязуется производить выплату приемному родителю денежного вознаграждения и денежных средств на содержание приемных детей и иных выплат, а также предоставлять меры социальной поддержки в соответствии с действующим законодательством.
Сайко Н.О., Орловцев Д.А. и Полянская С.А. являются детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет.
Кроме того, установлено судебными инстанциями и следует из материалов дела, что с ... Дмитриева Т.Ю. осуществляет уход за ребенком-инвалидом Сайко Н.О., в отношении которого она является приемным родителем.
... Дмитриева Т.Ю. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом Сайко Н.О., указав в заявлении о том, что она является неработающим усыновителем несовершеннолетнего Сайко И.О. (ребенок-инвалид в возрасте до 18 лет), не получает ежемесячные выплаты от другого ведомства за указанным ребенком-инвалидом, не является получателем пенсии в соответствии с законодательством РФ, не получает пособие по безработице, не обучается по очной форме в образовательном учреждении (л.д. 52).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном районе г. Новокузнецка № от ... Дмитриевой Т.Ю. отказано в установлении ежемесячной выплаты в связи с тем, что Дмитриева Т.Ю. имеет договор, заключенный с Управлением опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка, в ПФР предоставляются индивидуальные сведения на нее о стаже работы и начислениях страховых взносов; права на ежемесячную выплату по Указу № 175 от 26.02.2013 Дмитриева Т.Ю. не имеет (л.д. 9).
С ... Дмитриева Т.Ю. осуществляет уход за ребенком-инвалидом Орловцевым Д.А., законный представитель которого Фоминых Е.П. дала согласие на осуществление ухода другим лицом.
... Дмитриева Т.Ю. обратилась в УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом Орловцевым Д.А., указав в заявлении о том, что не получает ежемесячные выплаты от другого ведомства за указанным ребенком-инвалидом, не является получателем пенсии в соответствии с законодательством РФ, не получает пособие по безработице, не обучается по очной форме в образовательном учреждении (л.д. 56).
Решением УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка № от ... Дмитриевой Т.Ю. отказано в установлении ежемесячной выплаты в связи с тем, что Дмитриева Т.Ю. имеет договор, заключенный с Управлением опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка, в ПФР предоставляются индивидуальные сведения на нее о стаже работы и начислениях страховых взносов; права на ежемесячную выплату по Указу № 175 от 26.02.2013 Дмитриева Т.Ю. не имеет (л.д. 8, 13).
С ... Дмитриева Т.Ю. осуществляет уход за ребенком-инвалидом Полянской С.А., законный представитель которого Фоминых Е.П. дала согласие на осуществление ухода другим лицом.
... она обратилась в УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с осуществлением ухода за ребенком-инвалидом Полянской С.А., указав в заявлении о том, что не получает ежемесячные выплаты от другого ведомства за указанным ребенком-инвалидом, не является получателем пенсии в соответствии с законодательством РФ, не получает пособие по безработице, не обучается по очной форме в образовательном учреждении (л.д. 61).
Решением УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка № от ... Дмитриевой Т.Ю. отказано в установлении ежемесячной выплаты в связи с тем, что Дмитриева Т.Ю. имеет договор, заключенный с Управлением опеки и попечительства Администрации г. Новокузнецка, в ПФР предоставляются индивидуальные сведения на неё о стаже работы и начислениях страховых взносов; права на ежемесячную выплату по Указу № 175 от 26.02.2013 Дмитриева Т.Ю. не имеет (л.д. 13).
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах Дмитриевой Т.Ю. о признании незаконными решений УПФ РФ в Центральном районе г. Новокузнецка № от ... , № от ... и № от ... об отказе в назначении компенсационных выплат, суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 2 ст. 152 и п. 2 ст. 153.1 Семейного РФ, ст. 16 Федерального закона от 24.04.2008 № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве», исходил из того, что вознаграждение приемным родителям относится к мерам социальной поддержки лицам, осуществляющим воспитание приемных детей, поэтому осуществление обязанностей приемного родителя на возмездной основе в соответствии с заключенным договором о приемной семье нельзя считать выполнением оплачиваемой работы, в связи с чем, пришел к выводу о том, что Дмитриева Т.Ю. имеет право как неработающий гражданин, осуществляющий уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет, на получение ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».
Суд апелляционной инстанции, соглашаясь с выводом суда первой инстанции, указал, что решения УПФР в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области об отказе Дмитриевой Т.Ю. в назначении и выплате ежемесячной выплаты по указанным основаниям являются незаконными, нарушающими права Дмитриевой Т.Ю.
Однако президиум не может согласиться с указанным выводом судебных инстанций, поскольку он основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения.
Так, Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы» с 1 января 2013 года установлены ежемесячные выплаты неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы: родителю (усыновителю) или опекуну (попечителю) - в размере 5500 рублей; другим лицам - в размере 1200 рублей.
Ежемесячные выплаты производятся к установленной ребенку-инвалиду или инвалиду с детства I группы пенсии в период осуществления ухода за ним.
Ежемесячные выплаты устанавливаются одному неработающему трудоспособному лицу в отношении каждого ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы на период осуществления ухода за ним.
Ежемесячные выплаты устанавливаются на основании документов, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение ребенка-инвалида или инвалида с детства I группы.
Согласно пункту 1 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397, настоящие Правила определяют в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 порядок установления и осуществления ежемесячных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами в возрасте до 18 лет или инвалидами с детства 1 группы.
Согласно пп. «д» п. 12 указанных Правил осуществление выплаты прекращается в случае выполнения лицом, осуществляющим уход, оплачиваемой работы.
Таким образом, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 02.05.2013 № 397, работающие лица не имеют права на получение ежемесячной компенсационной выплаты.
Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, судебные инстанции исходили из того, что Дмитриева Т.Ю., осуществляющая воспитание приемных детей на возмездной основе, является неработающим лицом, вместе с тем, данный вывод противоречит подлежащим применению к спорным отношениям нормам материального права.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 152 СК РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, на срок, указанный в этом договоре. К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, применяются положения главы 20 СК РФ (опека и попечительство над детьми). К отношениям, возникающим из договора о приемной семье, в части, не урегулированной СК РФ, применяются правила гражданского законодательства о возмездном оказании услуг постольку, поскольку это не противоречит существу таких отношений.
Опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей (п. 1 ст. 121 СК РФ), в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов (п. 1 ст. 145 СК РФ).
Размер вознаграждения, причитающегося приемным родителям, размер денежных средств на содержание каждого ребенка, а также меры социальной поддержки, предоставляемые приемной семье в зависимости от количества принятых на воспитание детей, определяются договором о приемной семье в соответствии с законами субъектов Российской Федерации (п. 2 ст. 153.1 СК РФ).
При этом из данных положений (п. 2 ст. 153.1) усматривается, что Семейный Кодекс РФ разграничивает вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки, то есть предусматривает несколько видов обеспечения для приемной семьи. При этом вознаграждение приемным родителям, денежные средства на содержание детей и меры социальной поддержки - это разные виды обеспечения приемной семьи.
Из содержания приведенных норм Семейного Кодекса РФ также следует, что приемные родители исполняют обязанности по содержанию, воспитанию и образованию детей по договору о передаче на воспитание ребенка в приемную семью на возмездной основе, получая от данного вида деятельности доход, размер которого определяется законом субъекта Российской Федерации.
В связи с этим, к указанным отношениям применяются в том числе и нормы гражданского законодательства о возмездном оказании услуг в части, не урегулированной СК РФ.
Согласно Закону Кемеровской области № 124-ОЗ от 14.12.2010 «О некоторых вопросах в сфере опеки и попечительства несовершеннолетних» право на вознаграждение приемному родителю имеет один из приемных родителей (статья 7); вознаграждение приемному родителю устанавливается в размере 4000 рублей в месяц с учетом районного коэффициента за воспитание каждого приемного ребенка, взятого на воспитание в приемную семью по договору о приемной семье (пункт 1 статьи 8); размер вознаграждения приемному родителю, установленный пунктом 1 настоящей статьи, увеличивается на 650 рублей с учетом районного коэффициента за воспитание каждого ребенка, не достигшего возраста трех лет; каждого приемного ребенка с ограниченными возможностями здоровья; каждого ребенка-инвалида.
Из изложенных норм регионального законодательства видно, что получаемое приемными родителями вознаграждение приравнивается к заработной плате.
В статье 217 Налогового кодекса Российской Федерации приведены виды доходов, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения).
Суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, производящих выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, перечислены в ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования».
Вознаграждение приемным родителям не относится к предусмотренным ст. 217 Налогового кодекса Российской Федерации и ст. 9 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ видам доходов, освобождаемых от налогообложения и обложения страховыми взносами, следовательно, с указанного вознаграждения уплачиваются налоги и производятся отчисления страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. При этом периоды, в течение которых в Пенсионный фонд Российской Федерации перечисляются страховые взносы за указанных застрахованных лиц (приемных родителей), включаются при назначении пенсии данным гражданам в страховой стаж как периоды работы.
Из материалов дела усматривается, что согласно п. 2. соглашения от ... о внесении изменений в договор № от ... , Управление выплачивает одному из приемных родителей: вознаграждение приемному родителю в размере < данные изъяты> руб. из областного бюджета; единовременное социальное пособие приемной семье за приемного ребенка в размере < данные изъяты> руб. при проведении плановой проверки условий жизни подопечного в первые три месяца после заключения договора о приемной семье; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в приемную семью Сайко Н.О. в размере < данные изъяты> руб. Согласно п.2.1. соглашения, Управление выплачивает денежные средства на содержание приемного ребенка Сайко Н.О. в размере < данные изъяты> руб. из областного бюджета; ежемесячное денежное пособие приемному родителю на содержание ребенка, переданного в приемную семью в размере < данные изъяты> руб. из местного бюджета (л.д.16).
Согласно п.2 соглашения от ... о внесении изменений в договор № от ... , Управление выплачивает приемному родителю за воспитание Орловцева Д.А. вознаграждение в размере < данные изъяты> руб. из областного бюджета, ежемесячную доплату к оплате труда приемному родителю в размере < данные изъяты> руб. из местного бюджета; единовременное социальное пособие приемной семье за приемного ребенка Орловцева Д.А. в размере < данные изъяты> руб. при проведении плановой проверки условий жизни подопечных в первые три месяца после заключения договора с приемной семьей; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в приемную семью в размере < данные изъяты> руб. Согласно п. 2.1 соглашения, Управление выплачивает денежные средства на содержание приемного ребенка Орловцева Д.А., находящегося под опекой (попечительством) в размере < данные изъяты> руб. из областного бюджета; ежемесячное денежное пособие приемному родителю на содержание ребенка, переданного в приемную семью в размере < данные изъяты> руб. из местного бюджета (л.д.17).
Согласно п. 2.1 соглашения о внесении изменений в договор № от ... , Управление выплачивает приемному родителю за воспитание Полянской С.А. вознаграждение в размере < данные изъяты> руб. из областного бюджета, ежемесячную доплату к оплате труда приемному родителю в размере < данные изъяты> руб. из местного бюджета; единовременное социальное пособие приемной семье за приемного ребенка Полянской С.А. в размере < данные изъяты> руб. при проведении плановой проверки условий жизни подопечных в первые три месяца после заключения договора с приемной семьей; единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в приемную семью в размере < данные изъяты> руб. Согласно п.2.2 соглашения, Управление выплачивает денежные средства на содержание приемного ребенка Полянской С.А., находящегося под опекой (попечительством) в размере < данные изъяты> руб. из областного бюджета; ежемесячное денежное пособие приемному родителю на содержание ребенка, переданного в приемную семью в размере < данные изъяты> руб. из местного бюджета (л.д. 18-19).
Поскольку Дмитриева Т.Ю. приняла на себя обязательства по оказанию услуги по воспитанию приемных детей за вознаграждение, то ее следует признать выполняющей оплачиваемую работу, поэтому она не имеет права, как работающее лицо, на получение ежемесячной компенсационной выплаты в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 26.02.2013 № 175 «О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы».
Таким образом, у суда не имелось оснований для признания незаконными решений пенсионного органа об отказе Дмитриевой Т.Ю. в назначении и выплате ежемесячной выплаты.
Допущенные судами первой и апелляционной инстанциями нарушения норм материального права являются существенными, приведшими к неправильному разрешению спора и служат основанием для отмены принятых по делу судебных постановлений.
Учитывая, что все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения данного спора, установлены, президиум считает возможным, отменяя состоявшиеся по делу судебные постановления, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах Дмитриевой Татьяны Юрьевны о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационных выплат.
Руководствуясь статьями 387, 388, 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум
ПОСТАНОВИЛ:
Решение Центрального районного суда г. Новокузнецка Кемеровской области от 03.11.2015 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 03.03.2016 по делу по иску прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах Дмитриевой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном районе г. Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационных выплат - отменить.
Принять по делу новое решение:
Отказать в удовлетворении исковых требований прокурора Центрального района г. Новокузнецка в интересах Дмитриевой Т.Ю. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Новокузнецка Кемеровской области о признании незаконным решения об отказе в назначении компенсационных выплат.
Председательствующий президиума
Кемеровского областного суда: А.Н. Кирюшин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка