Дата принятия: 05 сентября 2017г.
Номер документа: 4Г-1125/2017, 44Г-62/2017
ПРЕЗИДИУМ ЛЕНИНГРАДСКОГО ОБЛАСТНОГО СУДА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 сентября 2017 года Дело N 44Г-62/2017
президиума Ленинградского областного суда
Санкт-Петербург 5 сентября 2017 года
Президиум Ленинградского областного суда в составе:
Председательствующего Пучинина Д.А.
членов президиума: Волковой Е.И., Морозова Н.А., Пономаревой Т.А., Степановой В.В.
при секретаре Сидориной Д.Е.
рассмотрев по кассационной жалобе представителя администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области на решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 22 ноября 2016 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 2 февраля 2017 года гражданское дело N 2-1453 /2016 по иску Зубковой Наталии Анатольевны, действующей в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетних Зубков Е.В., Зубков Т.В., к администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании незаконным постановления N892 от 19 апреля 2016 года,
переданное на рассмотрение президиума Ленинградского областного суда определением судьи Ленинградского областного суда Кошелевой И.Л. от 8 августа 2017 года,
установил:
Зубкова Наталия Анатольевна, действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних сыновей Зубков Е.В. и Зубков Т.В., обратилась в суд с иском к администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области о признании незаконным постановления администрации N 892 от 19 апреля 2016 года об исключении ее составом семьи три человека из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" и из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании нуждающимися в улучшении жилищных условий.
В обоснование заявленных требований истец указала, что постановлением администрации N 1949 от 27 мая 2010 года ее семья из двух человек (она и сын Елисей) была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в целевой жилищной программе "Жилье для молодежи на 2009-2011 годы". В дальнейшем в состав ее семьи был включен второй сын Тимофей. В установленные законом сроки она предоставляла документы на перерегистрацию для участия в жилищной программе.
9 апреля 2016 года она получила выписку из протокола N 5 заседания жилищной комиссии от 5 апреля 2016 года и копию постановления администрации N 892 от 19 апреля 2016 года о признании недействительным постановления N 1949 от 27 мая 2010 года и исключении ее составом семьи три человека из списка участников жилищной программы и из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий по тем основаниям, что на момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий она была обеспечена жильем в пределах учетной нормы.
Выражая несогласие с решением комиссии от 5 апреля 2016 года, истец указала, что в квартире N 45 дома N 3 <адрес> общей площадью 45,8 кв.м., ей принадлежит доля размером 86/184, ее семья из трех человек занимает комнату площадью 13,9 кв.м.
В собственности ее бывшего мужа Зубкова Вячеслава Алексеевича с ноября 2002 года до января 2010 года действительно находилась <адрес>, которая была приобретена им до брака и отчуждена после прекращения семейных отношений. Квартира N 53 в <адрес> находилась в собственности Зубкова В.А. с июля 2002 года, также была приобретена им до брака, и отчуждена в декабре 2005 года.
Ни она, ни ее дети к указанным квартирам не имели никакого отношения, в них не проживали, денежные средства от продажи квартир в семью не поступали, квартиры были проданы до постановки ее на очередь нуждающихся в улучшении жилищных условий, в связи с чем, они не подлежали учету при определении нуждаемости ее и детей в жилом помещении.
Решением Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 22 ноября 2016 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 2 февраля 2017 года исковые требования Зубковой Наталии Анатольевны удовлетворены.
Зубкова Наталия Анатольевна с несовершеннолетними сыновьями Зубковым Елисеем и Зубковым Тимофеем признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Постановление администрации N 892 от 19 апреля 2016 года об исключении истца и ее сыновей из списка участников жилищных программ и из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, признано незаконным.
Суд обязал администрацию МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области восстановить Зубкову Наталию Анатольевну, составом семьи три человека, в списках граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, и в списках участников жилищной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 года" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области".
В кассационной жалобе представитель администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области просит отменить состоявшиеся по делу судебные постановления, считая их незаконными и необоснованными, постановленными при неправильном применении норм материального права.
В жалобе указано, что при проверке учетного дела истца в 2016 году было установлено, что у супруга Зубковой Наталии Анатольевны (в настоящее время бывшего супруга) Зубкова Вячеслава Алексеевича в период с 1 ноября 2002 года по 15 января 2010 года находилась в собственности квартира, общей площадью 44,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> с 17 июля 2002 года по 30 декабря 2005 года -квартира общей площадью 60,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Таким образом, на дату признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий суммарная общая площадь жилых помещений составляла 126,4 кв.м., то есть, больше учетной нормы, установленной на одного человека в размере 15 кв.м.
С учетом положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, Зубкова Наталия Анатольевна не могла в мае 2010 года быть поставлена на учет по улучшению жилищных условий, поскольку с момента отчуждения ее мужем Зубковым Вячеславом Алексеевичем недвижимого имущества, приведшего к ухудшению жилищных условий семьи, не прошло пяти лет.
То обстоятельство, что истец в квартирах, принадлежащих ее мужу, не проживала, квартиры были приобретены им до брака с истцом, вопреки выводам суда, правового значения не имеет, поскольку определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
Разрешая дело, суды первой и апелляционной инстанций не учли, что Зубкова Наталия Анатольевна не могла быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий ранее 15 января 2015года
По результатам изучения доводов кассационной жалобы 14 июля 2017 года судьей Ленинградского областного суда данное гражданское дело было истребовано, поступило в Ленинградский областной суд 1 августа 2017 года и передано на рассмотрение президиума Ленинградского областного суда определением судьи Ленинградского областного суда Кошелевой И.Л. от 8 августа 2017 года.
Проверив дело, выслушав представителя администрации МО "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области Окуневу Е.А., поддержавшую кассационную жалобу по изложенным в ней доводам, обсудив доводы кассационной жалобы, президиум Ленинградского областного суда приходит к следующему.
В соответствии со статьей 387 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N23 "О судебном решении", решение должно быть законным и обоснованным (часть 1 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.
Решение является обоснованным, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.
При проверке дела установлено, что судами первой и апелляционной инстанции допущены существенные нарушения норм материального права, оказавшие влияние на исход дела.
Судом установлено, что 23 марта 2010 года Зубкова Наталия Анатольевна обратилась в администрацию МО "Кингисеппский муниципальный район" с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий составом семьи 2 человека: Зубкова Наталия Анатольевна и ее сын Зубков Е.В. ДД.ММ.ГГГГ
На заседании общественной комиссии по жилищным вопросам от 20 мая 2010 года было принято решение о признании семьи Зубковой Наталии Анатольевны из двух человек нуждающейся в улучшении жилищных условий для участия в жилищных программах.
Постановлением главы администрации от 27 мая 2010 года N 1949 Зубкова Наталия Анатольевна и ее сын Зубков Елисей были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий на основании пункта 1 части 2 статьи 51 ЖК Российской Федерации.
26 июня 2010 года Зубкова Наталия Анатольевна обратилась в администрацию с заявлением о включении ее с сыном в состав участников мероприятия по улучшению жилищных условий молодых граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе молодых семей и молодых специалистов в рамках реализации долгосрочной программы "Жилье для молодежи на 2009-2011 годы".
Постановлением главы администрации от 8 августа 2010 года N 2704 семья Зубковой Н.А. признана соответствующей условиям участия в долгосрочной целевой программе "Жилье для молодежи" на 2009-2011 года.
На основании заявления Зубковой Н.А. от 28 января 2014 года, постановлением главы администрации от 18 октября 2010 года N 3441 на основании пункта 1 части 2 статьи 51 ЖК Российской Федерации ее сын Зубков Т.В. ДД.ММ.ГГГГ был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и включен в состав семьи Зубковой Н.А. для участия в жилищной программе.
6 июня 2011 года Зубковой Н.А. предоставлены необходимые документы для перерегистрации участника жилищных программ.
На основании заявления Зубковой Н.А. от 11 марта 2013 года, постановлением администрации от 16 апреля 2013 года N 845 семья Зубковой Н.А. из 3 человек признана нуждающейся в жилых помещениях, участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 -2015 годы.
В связи с обращением Зубковой Н.А. от 27 июля 2015 года постановлением администрации от 13 августа 2015 года N 1797 ее семья признана молодой семьей, нуждающейся в жилых помещениях, участником подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2020 годы.
18 марта 2016 года Зубкова Н.А. обратилась в администрацию МО "Кингисеппский муниципальный район" с заявлением об оценке ее доходов для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2020 годы.
Заключением от 18 марта 2016 года Зубкова Н.А. составом семьи 3 человека признана имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит либо иные денежные средства для оплаты расчетной стоимости жилья в части, превышающей размер предоставления социальной выплаты, в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2016-2020 годы.
Однако, решением комиссии по решению жилищных вопросов при администрации от 5 апреля 2016 года семья Зубковой Н.А. была исключена из списков участников жилищной подпрограммы и из числа нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как на момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий была обеспечена жильем в пределах учетной нормы.
Постановлением главы администрации от 19 апреля 2016 года N 892 семья Зубковой Н.А. исключена из списков участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" и из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий; абзац 2 постановления администрации от 27 мая 2010 года N 1949 "О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий" и абзац 6 пункта 1 постановления администрации от 18 октября 2010 года N 3441 "Об изменении состава семьи" признаны недействительными.
Удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанций исходили из того, что на момент признания нуждающейся в улучшении жилищных условий жилищная обеспеченность Зубковой Н.А. и членов ее семьи составляла менее учетной нормы, в связи с чем исключение ее из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий и из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 года" государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" по основаниям, указанным в оспариваемом постановлении администрации, является незаконным.
Президиум не может согласиться с указанными выводами по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.
Согласно пункту 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.
В соответствии с положениями подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище", продленной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 года N889 на 2015-2020 годы, федеральный законодатель, предусматривая оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат (разделы 1 - 6), одновременно установил правила предоставления, а также использования таких выплат (приложение 3 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы).
Согласно приведенным федеральным Правилам участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного и более детей, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного и более детей, соответствующая следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет; б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 данных Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты (пункт 6).
В целях настоящих Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Постановлением Правительства Ленинградской области от 14 ноября 2013 года N 407 "Об утверждении государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области" поддержка граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основе принципов ипотечного кредитования в Ленинградской области (далее - Подпрограмма) установлено, что граждане Российской Федерации, проживающие в сельской местности Ленинградской области, и нуждающиеся в улучшении жилищных условий - государственную поддержку для улучшения жилищных условий граждан, молодых семей и молодых специалистов (строительство, приобретение жилья в сельской местности Ленинградской области) за счет средств федерального бюджета, средств областного бюджета.
Из положений пунктов 1, 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Часть 4 статьи 50 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет понятие учетной нормы площади жилого помещения (далее - учетной нормы), которой является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.
Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
Согласно пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Решением Совета депутатов муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" Ленинградской области от 25 июля 2008 года N 610-с изменениями, внесенными решением N 616-с от 24 октября 2012 года, в муниципальном образовании "Кингисеппский муниципальный район" установлена учетная норма для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных в размере 12 кв.м общей площади на одного человека в отдельной квартире, жилых домах и 15 кв.м общей площади в коммунальной квартире и менее кв. м общей площади на одного человека для участия в федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы и долгосрочных целевых программ.
В марте 2010 года, на момент признания истца нуждающейся в улучшении жилищных условий, она вместе с сыном Зубковым Елисеем, ДД.ММ.ГГГГ, была зарегистрирована в двухкомнатной квартире <адрес> Ленинградской области общей площадью 45,8 кв.м., 1/2 доля от 43/92 долей в праве общей долевой собственности на которую принадлежала Зубковой Н.А. (до брака Савченко Н.А.), а 1/2 доля от 43/92 долей ее отцу - Савченко А.И.
При этом в пользовании Зубковой Н.А. и Савченко А.И. находилась комната площадью 13,9 кв.м.
Вторая комната в коммунальной квартире, площадью 17,36 кв.м., находилась и находится в собственности Логвиновой В.В., которой принадлежит 49/92 долей в праве общей долевой собственности на указанную коммунальную квартиру.
В указанной квартире на момент принятия истца на учет (27 мая 2010 года) проживали 4 человека, при этом в комнате площадью 14,9 кв.м - двое (Зубкова Н.А. и ее сын Зубков Елисей), поскольку отец истца Савченко А.И. умер ДД.ММ.ГГГГ
Соответственно на истца и члена ее семьи приходилось общей площади жилого помещения (13, 85 +6,82): 2 = по 10,34 кв.м., что меньше учетной нормы (15 кв.м.)
В соответствии с частью 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, при определении жилищной обеспеченности истца на момент обращения с заявлением о признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, следует учитывать площадь жилья, принадлежащего всем членам семьи Зубковой Н.А.
Из материалов дела следует, что с 23 августа 2003 года Зубкова Н.А. состояла в зарегистрированном браке с Зубковым В.А., в котором рождены дети Зубков Елисей и Зубков Тимофей.
Брак между Зубковой Н.А. и Зубковым В.А. прекращен 27 декабря 2012 года.
При проверке учетного дела истца в 2016 году было установлено, что у Зубкова В.А. в период с 1 ноября 2002 года по 15 января 2010 года находилась в собственности квартира, общей площадью 44,8 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, а с 17 июля 2002 года по 30 декабря 2005 года Зубкову В.А. принадлежала квартира общей площадью 60,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>.
Президиум соглашается с выводами суда апелляционной инстанции о том, что поскольку обе квартиры были отчуждены Зубковым В.А. к моменту признания его жены нуждающейся в улучшении жилищных условий, их площади не должны были приниматься в расчет при определении ее обеспеченности общей площадью жилого помещения на одного члена семьи, однако считает неправильным вывод о том, что отчуждение указанных квартир не повлияло на право истца быть признанной нуждающейся в улучшении жилищных условий.
Согласно статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.
То есть, те граждане, которые намеренно ухудшили свои жилищные условия, могут быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий и поставлены на учет не ранее чем через пять лет со дня совершения таких действий. К числу таких действий относится обмен жилой площади, изменение порядка пользования жилым помещением, вселение других лиц, а также отчуждение имеющегося в собственности граждан и членов их семей жилого помещения либо его доли. При этом, речь идет о волевых действиях, именно направленных на приобретение права состоять на учете (скажем, обмен, продажа, перевод из жилого помещения в нежилое и т.п.).
Президиум полагает, что Зубков В.А., отчуждая по договору купли- продажи принадлежащие ему квартиры, расположенные по адресам: <адрес>, общей площадью 44,8 кв.м., и <адрес>. общей площадью 60,2 кв.м., намеренно ухудшил жилищные условия своей семьи, поскольку преследовал цель приобретения его женой Зубковой Н.А. права состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях. При наличии в собственности Зубкова В.А. указанных квартир, члены его семьи не могли быть признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий, поскольку на каждого из них приходилось по 31, 6 кв.м. общей площади всех принадлежащих им жилых помещений, что существенно превышало учетную норму -15 кв.м.
Таким образом, поскольку с момента отчуждения Зубковым В.А. двух квартир прошло менее пяти лет, в марте 2010 года Зубкова Н.А. не могла быть поставлена на учет нуждающихся в жилых помещениях, а в июне 2010 года включена с сыном в состав участников долгосрочной программы "Жилье для молодежи на 2009-2011 годы".
Поскольку факт намеренного ухудшения жилищных условий был выявлен в результате проверки учетного дела истца в 2016 году, администрации правомерно признала недействительным свое постановление N 1949 от 27 мая 2010 года о признании истца и ее сына Зубкова Елисея нуждающимися в улучшении жилищных условий, и исключила семью истца, составом семьи три человека, из списка участников жилищной программы.
Утверждения истца о том, что отчужденные мужем квартиры являлись его добрачным имуществом и она никогда в них не проживала, а также о том, что денежные средства, полученные от продажи квартир не поступили в семейный бюджет, правового значения для дела не имеют.
Доводы Зубковой Н.А. о том, что на момент признания ее нуждающейся в жилых помещениях брачные отношения с Зубковым В.А. фактически были прекращены, опровергаются фактом рождения их общего сына Тимофея 25 июня 2010 года, а также тем обстоятельством, что 31 мая 2012 году Зубков В.А., ранее зарегистрированный в качестве поднанимателя жилого помещения в <адрес> в <адрес>, был поставлен на регистрационный учет по месту жительства истца и сыновей по адресу: <адрес>., где зарегистрирован до настоящего времени.
Оценивая приведенные выше нарушения, допущенные судами первой и апелляционной инстанций, президиум приходит к выводу о существенном характере таких нарушений, в связи с чем, находит решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 22 ноября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 2 февраля 2017 года, подлежащими отмене.
Поскольку обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом первой инстанции установлены, однако судами первой и апелляционной инстанций неправильно истолкованы подлежащие применению к спорным отношениям нормы материального права, президиум считает возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь статьей 390 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, президиум Ленинградского областного суда
постановил:
решение Кингисеппского городского суда Ленинградской области от 22 ноября 2016 года и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Ленинградского областного суда от 2 февраля 2017 года, отменить.
В удовлетворении исковых требований Зубковой Наталии Анатольевны, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних сыновей Зубкова Е.В. и Зубков Т.В. к администрации муниципального образования "Кингисеппский муниципальный район" <адрес> о признании незаконным постановления администрации N 892 от 19 апреля 2016 года об исключении ее составом семьи три человека из списка участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" Федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы государственной программы Ленинградской области "Обеспечение качественным жильем граждан на территории Ленинградской области", и из числа граждан, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, отказать.
Председательствующий Д.А. Пучинин
Судья Кингисеппского городского суда: Дунькина Е.Н. Судьи апелляционной инстанции: Кабирова Е.В.
(докл.), Ильичева Т.В., Тумашевич Н.С.
Докладчик на президиуме Кошелева И.Л.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
