Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 21 августа 2015 года №4А-999/2015

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 21 августа 2015 года Дело N 4А-999/2015
 
4а-999м
гор. Казань 21 августа 2015 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Сбербанк России» (далее по тексту - ОАО «Сбербанк России», Общество) М.Г.П. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 28 апреля 2015 года и решение судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 15 июня 2015 года, вынесенные в отношении ОАО «Сбербанк России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением мирового судьи судебного участка № 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 28 апреля 2015 года, оставленным без изменения решением судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 15 июня 2015 года, ОАО «Сбербанк России» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе защитник ОАО «Сбербанк России» М.Г. П., не соглашаясь с вынесенными в отношении Общества судебными актами, просит их отменить, производство по делу прекратить с учетом малозначительности совершенного административного правонарушения и истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы М.Г. П., оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
В силу части 1 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
В соответствии с пунктом 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.
Из части 1 статьи 17.1 Федерального Закона от 26 июля 2006 года № 135 ФЗ «О защите конкуренции» следует, что заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.
Согласно части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях использование находящегося в муниципальной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.
Материалами дела установлено, что постановлением заместителя прокурора Актанышского района Республики Татарстан от 19 марта 2015 года в отношении ОАО «Сбербанк России» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях.
Основанием для возбуждения дела об административном правонарушении послужили результаты прокурорской проверки от 4 марта 2015 года, в ходе которой выявлено, что Набережночелнинским отделением «Банк Татарстан» № 8610 ОАО «Сбербанк России» используется без надлежаще оформленных документов муниципальное имущество - помещение, площадью 16, 6 м2, расположенное в доме < адрес>, переданного в оперативное управление муниципальное учреждении «< данные изъяты>».
Эти обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле об административном правонарушении доказательствами, в том числе: актом проверки от 4 марта 2015 года (л.д.4) и фотоматериалом к нему (л.д.5-11); ответом заместителя управляющего отделением «Банк Татарстан» № 8610 от 29 января 2015 года о рассмотрении представления прокурора (л.д.13); выпиской из Реестра муниципальной собственности Актанышского муниципального района Республики Татарстан от 20 марта 2015 года (л.д.23); постановлением руководителя Исполнительного комитета Актанышского муниципального района от 27 июля 2011 года (л.д.28); договором о закреплении муниципального имущества на праве оперативного управления за муниципальным учреждением от 27 июля 2011 года (л.д.31-32); техническим паспортом здания - Сельский дом культуры (л.д.26-27).
Все доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, факт совершения ОАО «Сбербанк России» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, законность действий сотрудников прокуратуры, виновность Общества в совершении административного правонарушения, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Каких-либо обстоятельств, которые могли бы повлечь необходимость переоценки выводов судей нижестоящих судебных инстанций и пересмотра судебных актов, вступивших в законную силу, в ходе рассмотрения жалобы не установлено.
Оснований для признания совершенного ОАО «Сбербанк России» административного правонарушения малозначительным, о чём указывается в жалобе, по основаниям, изложенным в статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.
Совершенное Обществом административное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере прав собственности, что привело к нарушению прав и законных интересов собственника помещения - муниципального образования.
При таких обстоятельствах ОАО «Сбербанк России» правомерно привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в нижнем пределе санкции указанной статьи, установленном для юридических лиц.
Довод жалобы об истечении срока давности привлечения Общества к административной ответственности, нельзя признать обоснованным, поскольку дело об административном правонарушении было возбуждено по результатам прокурорской проверки, проведённой 4 марта 2015 года.
Таким образом, постановление о назначении ОАО «Сбербанк России» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Актанышскому судебному району Республики Татарстан от 28 апреля 2015 года и решение судьи Актанышского районного суда Республики Татарстан от 15 июня 2015 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «Сбербанк России» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 4.4 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника М.Г.П. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка