Постановление Волгоградского областного суда от 26 ноября 2014 года №4А-998/2014

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 ноября 2014 года Дело N 4А-998/2014
 
26 ноября 2014 г. г.Волгоград
Заместитель председателя Волгоградского областного суда Туленков Д.П., рассмотрев жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Г.И.П. на решение судьи Волгоградского областного суда от 9 сентября 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Шебалинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области Ковалёва Сергея Петровича,
установил:
постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Г.И.П от 20 февраля 2014 г. №1 глава Шебалинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области Ковалёв С.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
решением судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 28 апреля 2014 г. указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено по п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за отсутствием состава административного правонарушения.
решением судьи Волгоградского областного суда от 10 июня 2014 г. решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 28 апреля 2014 г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
решением судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 16 июля 2014 г. постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области от 20 февраля 2014 г. оставлено без изменения, а жалоба главы администрации Ковалёва С.П. - без удовлетворения.
решением судьи Волгоградского областного суда от 9 сентября 2014 г. постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области от 20 февраля 2014 г. и решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 16 июля 2014 г. отменены.
Производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вышеуказанным решением, начальник отдела - старший судебный пристав Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Г.И.П в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обратилась в Волгоградский областной суд с жалобой, в которой просит судебные акты отменить, постановление должностного лица от 20 февраля 2014 г. оставить без изменения, то есть удовлетворение жалобы, поданной на вступившее в законную силу решение суда, приведёт к ухудшению правого положения привлекаемого к ответственности лица.
Проверив материалы дела в полном объёме, ознакомившись с доводами, содержащимися в жалобе, не нахожу оснований для её удовлетворения в связи со следующим.
По результатам рассмотрения жалобы на решение судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области судья Волгоградского областного суда установил, что глава администрации Шебалинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области Ковалёв С.П. субъектом административной ответственности за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не является.
При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Ковалёва С.П. было прекращено по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Как видно из жалобы, требования начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Г.И.П сводятся к отмене вышеуказанного решения от 9 сентября 2014 г., вступившего в законную силу.
В ст.30.17 КоАП РФ предусмотрены виды постановлений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов:
- об оставлении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста без изменения, а жалобы, протеста, на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов, без удовлетворения;
- об изменении постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если допущенные нарушения настоящего Кодекса и (или) закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение;
- об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
- об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
Указанный перечень является исчерпывающим.
Изложенное выше свидетельствует о том, что Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Такая правовая позиция отвечает положениям ст.46, ч.1 ст.50, ст.55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями ст.4 Протокола №7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод, из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осуждённого (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, не допустим.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.17 и 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановил:
жалобу начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области Г.И.П оставить без удовлетворения.
решение судьи Волгоградского областного суда от 9 сентября 2014 г. об отмене постановления начальника отдела-старшего судебного пристава Октябрьского районного отдела УФССП России по Волгоградской области от 20 февраля 2014 г. и решения судьи Октябрьского районного суда Волгоградской области от 16 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации Шебалинского сельского поселения Октябрьского муниципального района Волгоградской области Ковалёва Сергея. Петровича, и прекращении производства по основаниям п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - оставить без изменения.
Заместитель председателя  
Волгоградского областного суда подпись Д.П.Туленков
<.......>
<.......>



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка