Постановление Самарского областного суда от 06 сентября 2019 года №4А-997/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 6 сентября 2019 года Дело N 4А-997/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Шахова М.А. на определение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.04.2019г. и решение Самарского областного суда от 23.05.2019г. об отказе в восстановлении процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 КоАП РФ
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.07.2014г. Шахов М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде лишения права управления транспортными средствами на 3 месяца за управление транспортным средством без установленных на предусмотренных для этого местах государственных регистрационных знаков.
Определением Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.04.2019г. Шахову М.А. отказано в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока обжалования постановления мирового судьи от 28.07.2014г.
Решением Самарского областного суда от 23.05.2019г. определение районного суда от 08.04.2019г. оставлено без изменения.
В надзорной жалобе Шахов М.А. указывает на объективную невозможность своевременного обжалования постановления мирового судьи в связи с отсутствием до 08.02.2019 г. паспорта гражданина Российской Федерации.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, полагаю, что оснований для её удовлетворения не имеется.
В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска данного срока по ходатайству лица, подающего жалобу, этот срок может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение.
Это же положение содержится в п.31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", разъясняющем порядок обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с ч.2 ст.29.11 КоАП РФ копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, в отношении которого оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылается указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.
По смыслу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ и п. 1 ст. 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Согласно разъяснению, содержащемуся в п.29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена судье с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии лица по указанному адресу либо его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) в суд копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).
Согласно п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N234, почтовые отправления и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи в течение 30 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи; не полученные адресатами почтовые отправления подлежат возврату отправителям.
Из системного анализа приведенных норм действующего законодательства следует, что факт неполучения лицом, привлеченным к административной ответственности, юридически значимой корреспонденции - копии постановления по делу об административном правонарушении, которая направлялась по вышеуказанному адресу места жительства, не может препятствовать вступлению такого постановления в законную силу и его исполнению, поскольку в обратном случае его исполнение ставилось бы в зависимость от действий указанного лица, что противоречило бы принципу неотвратимости административного наказания.
Как усматривается из материалов дела, копия постановления мирового судьи судебного участка N105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.07.2014г. о привлечении Шахова М.А. к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, которое было обжаловано в Комсомольский районный суд г.Тольятти, направлена Шахову М.А. в тот же день по адресу: г.Тольятти, ул.Чайкиной, д.63 кв.2, и поступило в отделение связи 01.08.2014г., что подтверждается сопроводительным письмом и почтовым конвертом, содержащимся в материалах дела (л.д.13,17). Данный адрес указан в протоколе об административном правонарушении от 07.07.2014г., составленном в присутствии Шахова М.А., как фактический адрес его проживания (л.д.4). Замечаний Шахова М.А. относительно указания места его жительства, материалы дела не содержат. Конверт с копией постановления мирового судьи судебного участка N105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.07.2014г. вернулся в адрес суда 09.08.2014г. с отметкой "истек срок хранения".
Таким образом постановление мирового судьи судебного участка N105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.07.2014г. вступило в законную силу 20.08.2014г.
Жалоба на постановление мирового судьи судебного участка N105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.07.2014г. вместе с ходатайством о восстановлении пропущенного срока, подана Шаховым М.А. лишь 14.03.2019г., что подтверждается штампом входящей корреспонденции мирового судьи судебного участка N105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области (л.д.22), то есть со значительным пропуском установленного срока, предусмотренного статьей 30.3 КоАП РФ. Сведений о наличии уважительных причин, препятствующих возможности своевременно реализовать свое право на судебную защиту в установленный процессуальный срок, Шаховым М.А. не представлено, в связи с чем районный судья обоснованно определением от 08.04.2019г. отказал в удовлетворении ходатайства Шахова М.А. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
Судья Самарского областного суда в решении от 23.05.2019г. согласился с выводами районного судьи об отказе в удовлетворении ходатайства Шахова М.А. о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении, и обоснованно оставил определение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.04.2019г. без изменения.
Как разъяснено в Определении Конституционного Суда РФ от 17.07.2012г. N1339-О, ч.2 ст.30.3 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с иными нормами данного Кодекса, не предполагает возможность произвольного удовлетворения ходатайства о восстановлении срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.
Уважительными причинами, позволяющими восстановить срок, пропущенный для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали или исключали своевременную подачу жалобы.
Таким образом, довод надзорной жалобы об отсутствии до 08.02.2019г. документа удостоверяющего личность, не может быть отнесен к обстоятельствам, свидетельствующим об уважительности пропуска срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении и служить основанием для восстановления этого срока, поскольку Шахов М.А. на момент вынесения постановления от 28.07.2014г. уже являлся совершеннолетним, вменяемым лицом, однако до рассматриваемых событий мер к документированию и к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации для беспрепятственной реализации своих прав и обязанностей, не предпринимал и намерений таких не имел. Кроме того, указанное обстоятельство не свидетельствует о невозможности составления заявителем в предусмотренный законом срок жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и не лишало его возможности осуществить свои процессуальные права в данный период времени путем направления жалобы через почтовое отделение или своего представителя.
При таких обстоятельствах оснований для отмены определения Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.04.2019г. и решения Самарского областного суда от 23.05.2019г. об отказе в восстановлении процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении Шахова М.А., не имеется.
При этом следует отметить, что Шахов М.А. не лишен возможности защитить свои права в порядке, предусмотренном ст.ст.30.12-30.14 КоАП РФ, путем обращения с жалобой на вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ,
постановил:
определение Комсомольского районного суда г.Тольятти Самарской области от 08.04.2019г. и решение Самарского областного суда от 23.05.2019г. об отказе в восстановлении процессуального срока обжалования постановления мирового судьи судебного участка N105 Комсомольского судебного района г.Тольятти Самарской области от 28.07.2014г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.2 КоАП РФ, в отношении Шахова Михаила Александровича, оставить без изменения, надзорную жалобу Шахова М.А. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка