Постановление Пермского краевого суда от 02 августа 2019 года №4А-995/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 2 августа 2019 года Дело N 4А-995/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Киселева Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по жалобе администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 Карагайского судебного района Пермского края от 30 апреля 2019 года, решение судьи Карагайского районного суда Пермского края от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края,
установил:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Карагайского судебного района Пермского края от 30.04.2019 администрация муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края (далее - Администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 70 000 руб. (л.д. 25-27).
Решением судьи Карагайского районного суда Пермского края от 20.06.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 2 Карагайского судебного района Пермского края от 30.04.2019 оставлено без изменения, жалоба главы муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края - без удовлетворения (л.д. 56-60).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04.07.2019, исполняющий обязанности главы администрации Меделеевского сельского поселения Ясырева Н.В. просит отменить вышеуказанные судебные акты, указывая, что администрация Меделеевского сельского поседения надлежащим образом не была уведомлена мировым судьей о дате, месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении. Телефонограмма не является надлежащим способом извещения, поскольку была получена не законным представителем юридического лица, а специалистом по работе с населением П. за один час до начала судебного заседания.
Определением заместителя председателя Пермского краевого суда от 09.07.2019 жалоба принята к рассмотрению, дело об административном правонарушении N 5-258/2019 истребовано 09.07.2019, поступило в Пермский краевой суд 19.07.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Административная ответственность по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ наступает за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что по результатам проведения начальником 23 ОНПР по Сивинскому и Карагайскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю В., инспектором 23 ОНПР по Сивинскому и Карагайскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю К. проверки административного здания, расположенного по адресу: Пермский край, Карагайский район, п. Менделеево, ул. Ленина, 30, администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края выдано предписание N 8/1/1 об устранении выявленных в ходе проверки 28 нарушений обязательных требований пожарной безопасности в срок до 01.03.2019 и до 01.07.2020 (л.д. 15-18).
Начальником 23 ОНПР по Сивинскому и Карагайскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю 07.03.2019 направлено требование главе администрации Менделеевского сельского поселения о предоставлении в срок до 26.03.2019 информации об исполнении пунктов 1-14 предписания N 8/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 03.04.2018 (л.д.13).
Главой сельского поселения - главой администрации Менделеевского сельского поселения Томиловым С.Г. 13.03.2019 начальнику 23 ОНПР по Сивинскому и Карагайскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю сообщено о том, что пункты 1-5, 12-14 предписания N 8/1/1 от 03.04.2018 исполнены, мероприятия по исполнению пунктов 6-11 предписания N8/1/1 от 03.04.2018 запланированы на май-июнь 2019 г. (л.д. 14).
Поскольку администрацией Менделеевского сельского поселения нарушения, указанные в пунктах 6-11 предписания государственного пожарного надзора N 8/1/1 от 03.04.2019, в срок до 01.03.2019 не исполнены, главным государственным инспектором Сивинского и Карагайского муниципальных районов по пожарному надзору, начальником 23 ОНПР по Сивинскому и Карагайскому муниципальным районам УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю В. в отношении администрации составлен протокол N 32 об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д.5-7).
Совершение административного правонарушения и виновность администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края подтверждается вышеуказанными собранными по делу доказательствами, в том числе определением о вызове лиц от 03.04.2019 (л.д. 3,4), определением о передаче материалов административного дела по подведомственности (л.д. 8), копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (л.д. 9), копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ (л.д. 10), копией решения о назначении главы администрации Менделеевского сельского поселения N 3/52 от 31.05.2012 (л.д. 11).
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Вышеприведенные доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 КоАП РФ, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Вывод о наличии в действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые получили надлежащую оценку в обжалуемых судебных актах.
Довод жалобы о том, что Администрация не была надлежащим образом извещена мировым судьей о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, несостоятелен.
Согласно частям 1, 3 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", следует, что извещение о времени и месте рассмотрения дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи (повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Таким образом, извещение лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, допускается посредством телефонной связи, что фиксируется телефонограммой.
Согласно материалам дела администрация муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края 30.04.2019 в 10 час. 00 мин. уведомлена о рассмотрении дела об административном правонарушении мировым судьей судебного участка N 2 Карагайского судебного района Пермского края 30.04.2019 в 11 час. 15 мин. посредством телефонограммы, которая принята специалистом по работе с населением П. по телефону 8(34207)3-45-76 (л.д. 21).
Каких-либо ходатайств об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении от администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края не поступало.
Таким образом, мировой судья, располагая сведениями о надлежащем извещении администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края о слушании дела, в отсутствие ходатайства об отложении рассмотрения дела правомерно рассмотрел 30.04.2019 дело об административном правонарушении.
Ссылка в жалобе на то, что Администрация извещена о слушании дела за один час до начала судебного заседания не влечет отмены обжалуемых судебных актов, поскольку указанного времени было достаточно, чтобы заявить ходатайство об его отложении с указанием мотивов, по которым у администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края отсутствует возможность направить к мировому судье представителя для защиты интересов Администрации и участия в судебном заседании 30.04.2019 в 11 час. 15 мин.
Однако таких мотивов заявителем жалобы не приведено как при рассмотрении судьей районного суда дела об административном правонарушении в порядке ст. ст. 30.1-30.7 КоАП РФ, так и в настоящей жалобе.
Тот факт, что телефонограмма принята не законным представителем, а сотрудником администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края, правового значения не имеет, так как не опровергает извещение сотрудником аппарата мирового судьи Администрации о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.
При таких обстоятельствах с доводами жалобы о существенном нарушении процессуальных требований мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем отмену судебных постановлений, согласиться нельзя.
Отсутствие представителя администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края в судебном заседании при рассмотрении административного дела не повлияло на законность принятых судебных постановлений, поскольку факт совершения Администрацией вмененного правонарушения полностью подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными мировым судьей и судьей районного суда с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности для разрешения дела.
Доказательств устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в пунктах 6-11 предписания N 8/1/1 от 13.04.2018, невозможности исполнения данного предписания в указанной части по уважительным причинам в срок до 01.03.2019, принятия необходимых и достаточных мер, направленных на устранение нарушений требований пожарной безопасности, материалы дела об административном правонарушении не содержат, администрацией муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края не представлено.
При таких обстоятельствах бездействие администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края правильно квалифицировано по ч. 12 ст. 19.5 КоАП.
Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену постановленных по делу судебных актов.
Дело рассмотрено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях, процессуальных нарушений, влекущих отмену судебных актов, не установлено, оснований для их отмены по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Карагайского судебного района Пермского края от 30 апреля 2019 года, решение судьи Карагайского районного суда Пермского края от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края оставить без изменения, жалобу администрации муниципального образования Менделеевского сельского поселения Пермского края - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка