Постановление Ростовского областного суда от 26 сентября 2017 года №4А-993/2017

 
РОСТОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 26 сентября 2017 года Дело N 4А-993/2017
 
26 сентября 2017 года г. Ростов-на-Дону
Заместитель председателя Ростовского областного суда Проданов Г.А., рассмотрев жалобу защитника Сафоновой Н.Э., действующей в интересах главного ветеринарного врача Орловского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Вербицкого В.Н. на вступившее в законную силу решение судьи Ростовского областного суда от 22.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного ветеринарного врача Орловского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Ростовская областная станция по борьбе с болезнями животных с противоэпизоотическим отрядом» Вербицкого В.Н.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия Пантюхова С.В. от 02.12.2016 главный ветеринарный врач Орловского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Вербицкий В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.
Решением судьи Орловского районного суда Ростовской области от 13.04.2017 постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия от 02.12.2016 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решением судьи Ростовского областного суда от 22.06.2017 решение судьи Орловского районного суда Ростовской области от 13.04.2017 отменено, материалы дела возвращены на новое рассмотрение в тот же суд.
Защитник Сафонова Н.Э., действующая в интересах главного ветеринарного врача Орловского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Вербицкого В.Н., обратилась в Ростовский областной суд с жалобой на решение судьи Ростовского областного суда, в которой ставит вопрос о его отмене.
Ознакомившись с жалобой, изучив материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что при перевозке из ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», расположенного в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, в ООО «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА», расположенного в АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, крупного рогатого скота в количестве 252 голов, выявлены нарушения требований ветеринарного законодательства РФ, направленного на защиту населения от болезней, общих для человека и животных, ответственным за соблюдение которых является должностное лицо - главный ветеринарный врач Орловского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Вербицкий В.Н.
Вербицкий В.Н. перед погрузкой производил осмотр указанного крупного рогатого скота для определения состояния здоровья и возможности транспортировки животных в соответствии с п. 2.6 «Ветеринарно-санитарных правил перевозки животных, птицы, рыбы, продуктов и сырья животного происхождения автомобильным транспортом» (утв. Госагропромом СССР 30.01.1986 № 432-5).
После проведения осмотра животных Вербицким В.Н. выдано ветеринарное свидетельство (л.д. 21-36).
В ходе производства по делу было установлено, что регистрационные номера 132 голов перевозимого крупного рогатого скота не соответствовали описи к ветеринарному свидетельству, выданному Вербицким В.Н., в двух автомашинах у 120 голов крупного рогатого скота регистрационные номера отсутствовали (л.д. 60-65 - протокол осмотра). Таким образом, копия описи к ветеринарному свидетельству формы № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от 05.10.2016 серии НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН не содержит сведений о животных, что не соответствует требованиям законодательства, и влечет на основании п.10 Правил недействительность выданных должностным лицом Вербицким В.Н. ветеринарных сопроводительных документов.
При таких обстоятельствах действия главного ветеринарного врача Орловского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Вербицкого В.Н. были квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда исходил из отсутствия состава административного правонарушения в действиях главного ветеринарного врача Орловского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Вербицкого В.Н.
С таким решением судьи Орловского районного суда Ростовской области не согласился судья Ростовского областного суда, указав на то, что выводы судьи районного суда являются преждевременными, не согласуются с положениями Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 17.07.2014 № 281, действовавшим на момент выявления административного правонарушения. Также обращено внимание на неправильное применение судьей районного суда положений ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Изложенное послужило основанием для отмены решения судьи районного суда и возвращении дела на новое рассмотрение.
Выводы судьи Ростовского областного суда сомнений не вызывают.
Как следует из материалов дела, решением судьи Орловского районного суда Ростовской области от 18.08.2017 постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) по Ростовской, Волгоградской и Астраханской областям и республике Калмыкия Пантюхова С.В. от 02.12.2016 оставлено без изменения.
Доводы жалобы о том, что решение судьей Ростовского областного суда было вынесено за пределами двухмесячного срока давности привлечения к административной ответственности, отклоняются.
Целью ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является охрана животного мира (диких, сельскохозяйственных и домашних животных), обеспечение ветеринарной безопасности территории Российской Федерации, предотвращение заболеваний населения и иного вреда здоровью людей, а также материального ущерба.
Ветеринарное законодательство Российской Федерации, одной из основных задач которого является реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, регулирует отношения в области ветеринарии в целях защиты, в том числе населения от болезней, общих для человека и животных (статьи 1, 2 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 № 4979-1 «О ветеринарии»).
Срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет один год.
Таким образом, срок давности привлечения Вербицкого В.Н. к административной ответственности на момент принятия решения судьей Ростовского областного суда не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ростовского областного суда
ПОСТАНОВИЛ:
Решение судьи Ростовского областного суда от 22.06.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного ветеринарного врача Орловского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Вербицкого В.Н. оставить без изменения, жалобу защитника Сафоновой Н.Э., действующей в интересах главного ветеринарного врача Орловского филиала Государственного бюджетного учреждения Ростовской области «ИНФОРМАЦИЯ ОБЕЗЛИЧЕНА» Вербицкого В.Н., - без удовлетворения.
Заместитель председателя  
Ростовского областного суда Г.А. Проданов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка