Постановление Пермского краевого суда от 30 июля 2019 года №4А-992/2019

ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2019 года Дело N 4А-992/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Н.В.Киселева, изучив жалобу главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Больница Коми-Пермяцкого округа" Лопатина Сергея Витальевича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N1 Кудымкарского судебного района Пермского края от 01.04.2019, решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 16.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении заявителя,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Кудымкарского судебного района Пермского края от 01.04.2019 главный врач Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Больница Коми-Пермяцкого округа" Лопатин Сергей Витальевич признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае" (далее - Закона об административных правонарушениях в Пермском крае), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 руб. (л.д. 101-104).
Решением судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 16.05.2019 постановление мирового судьи судебного участка N 1 Кудымкарского судебного района Пермского края от 01.04.2019 оставлено без изменения, жалоба Лопатина С.В. - без удовлетворения (л.д.131-134).
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 04.07.2019, заявитель ставит вопрос об отмене вышеуказанных судебных постановлений в связи с отсутствием в действиях Лопатина С.В. состава административного правонарушения, прекращении производства по делу.
Дело об административном правонарушении истребовано 08.07.2019, поступило в Пермский краевой суд 15.07.2019.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения, нарушение порядка распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Пермского края (за исключением жилых помещений и земельных участков), установленного законодательством Пермского края, если эти действия (бездействие) не содержат признаков административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Статьей 41 Закона Пермского края от 14.12.2007 N 150-ПК "Об управлении и распоряжении государственной собственностью Пермского края" (далее - Закон Пермского края от 14.12.2007 N 150-ПК) предусмотрен порядок согласования передачи краевого имущества в аренду.
Из протокола об административном правонарушении от 12.03.2019 N157, составленного ведущим консультантом отдела учета и контроля управления имущественных отношений Министерства по управлению имуществом и земельными отношениями Пермского края (далее - Министерство) Ш., усматривается, что 05.02.2019 Министерством проведена проверка использования и сохранности краевого имущества: пятиэтажное кирпичное здание лечебного корпуса, общая площадь 3996,6 кв.м., подвал общая площадь 267 кв.м., инвентарный номер 01010015, 1974 года постройки, расположенного в литере А дома 2 по ул.Пирогова в г.Кудымкар (далее - Здание). Указанный объект закреплен на праве оперативного управления за Государственным бюджетным учреждением здравоохранения Пермского края "Больница Коми-Пермяцкого округа" (далее - МБУЗ "Больница Коми-Пермяцкого округа"). Главным врачом МБУЗ "Больница Коми-Пермяцкого округа" Лопатиным С.В., в нарушение порядка распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Пермского края, указанного в ст. 41 Закон Пермского края от 14.12.2007 N 150-ПК, а именно без получения согласия Министерства, передал в аренду индивидуальному предпринимателю Ч. часть помещения N 1 первого этажа Здания, и совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 3.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае (л.д. 3).
Обстоятельства, описанные в протоколе, подтверждаются актом проверки использования и сохранности краевого имущества от 01.03.2019 (л.д.20-54), фототаблицей (л.д.57-58), приказом об утверждении плана-графика и проведении выездных проверок использования и сохранности краевого недвижимого имущества, земельных участков на 2019 год от 17.10.2018 N СЭД-30-02-2-2-1273 (л.д.14-16), планом-графиком выездных проверок (л.д. 17-19), выпиской из ЕГРН (л.д. 56), приказом о назначении Лопатина С.В. на должность главного врача МБУЗ "Больница Коми-Пермяцкого округа" (л.д.69), перепиской ИП Ч. с главным врачом МБУЗ "Больница Коми-Пермяцкого округа" Лопатиным С.В. (л.д.70).
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, им дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
С учетом изложенного выводы мирового судьи и судьи городского суда о доказанности вины Лопатина С.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае, являются правильными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследованы.
Доводы заявителя о том, что в его действиях отсутствует состав вмененного правонарушения, так как договор на передачу помещений с ИП Ч. не заключался, имущество каким-либо образом не передавалось, повторяют его позицию, приводившуюся в жалобе на постановление мирового судьи.
Данная позиция была проверена судьей городского суда и обоснованно отклонена, как несостоятельная, при этом судья городского суда исходил из того, что фактически часть помещения N 1 первого этажа Здания общей площадью 2 кв.м. передана ИП Ч. в пользование; организация питания больных и сотрудников ИП Ч. предоставлялась непосредственно в указанной части помещения на основании устного согласования с Лопатиным С.В.; доказательств, подтверждающих принятие Лопатиным С.В. всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, в материалы дела не представлено.
Факт нарушения порядка распоряжения имуществом, находящимся в собственности Пермского края, указанного в статье 41 Закон Пермского края от 14.12.2007 N 150-ПК, нашел свое подтверждение.
Ссылка заявителя на отсутствие договора аренды не свидетельствует о необоснованности привлечения его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 3.1 Закона об административных правонарушениях в Пермском крае, поскольку Лопатин С.В. знал об использовании ИП Ч. части помещения без согласия Министерства, однако не предпринял мер к предотвращению указанного пользования, либо согласованию порядка предоставления третьему лицу имущества, находящегося в собственности края.
Доводы жалобы об истечении срока давности привлечения его к административной ответственности не влекут отмену принятых по делу судебных актов, исходя из того, что совершенное Лопатиным С.В. правонарушение является длящимся. Согласно положениям части 2 статьи 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении срок давности привлечения к административной ответственности начинает исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Правонарушение выявлено Комиссией по проверке использования и сохранности краевого имущества в ходе проверки 01.03.2019; постановление мирового судьи вынесено 01.04.2019, то есть в пределах предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения для данной категории дел.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы о виновности главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Больница Коми-Пермяцкого округа" Лопатина Сергея Витальевича в инкриминируемом правонарушении, в жалобе не приведено.
Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Поскольку правовых оснований для отмены или изменения судебных постановлений не имеется, жалоба удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка N1 Кудымкарского судебного района Пермского края от 01.04.2019, решение судьи Кудымкарского городского суда Пермского края от 16.05.2019, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.3.1 Закона Пермского края от 06.04.2015 N 460-ПК "Об административных правонарушениях в Пермском крае", в отношении главного врача Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края "Больница Коми-Пермяцкого округа" Лопатина Сергея Витальевича оставить без изменения, жалобу указанного лица - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда подпись


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка