Постановление Нижегородского областного суда от 15 августа 2019 года №4А-992/2019

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 15 августа 2019 года Дело N 4А-992/2019
Заместитель председателя Нижегородского областного суда Сапега В.А., рассмотрев надзорную жалобу директора филиала N 9 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Орловой М.С. на постановление мирового судьи судебного участка N 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 26 марта 2019 года и решение Володарского районного суда Нижегородской области от 24 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Ильинского сельсовета Харламова ФИО8,
УСТАНОВИЛ:
постановлением мирового судьи судебного участка N 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 26 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении Главы администрации Ильинского сельсовета Харламова В. А. прекращено на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решением Володарского районного суда Нижегородской области от 24 мая 2019 года постановление мирового судьи оставлено без изменения, жалоба директора филиала N 9 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Орловой М.С.- без удовлетворения.
В надзорной жалобе директор филиала N 9 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Орлова М.С. просит состоявшиеся по делу судебные акты отменить за незаконностью и необоснованностью, дело направить на новое рассмотрение мировому судье.
Согласно ч. 2 ст. 30.16 КоАП РФ судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу, в интересах законности имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о страховых взносах срок либо отказ от представления в орган государственного внебюджетного фонда, осуществляющий контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также его должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, образует состав административного правонарушения предусмотренного ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ.
В силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ за нарушения страхового законодательства Российской Федерации, лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - одного года со дня его обнаружения.
Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу постановления или решения по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
Указанный принцип заложен законодателем и в п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ, которой предусмотрена возможность изменения постановления, только, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Должностное лицо, требуя отмены постановления мирового судьи судебного участка N 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 26 марта 2019 года и решения Володарского районного суда Нижегородской области от 24 мая 2019 года, фактически ставит под угрозу правовой статус лица, в отношении которого прекращено производство по делу за истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что не допустимо, поскольку ведет к ухудшению его положения.
Довод жалобы о том, что правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, допущенное Главой администрации Ильинского сельсовета Харламовым В.А. является длящимся, был предметом рассмотрения судьей районного суда и правомерно отклонен с приведением мотивов, с которыми следует согласиться.
При таких обстоятельствах, в удовлетворении жалобы директора филиала N 9 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Орловой М.С. следует отказать, а постановление мирового судьи судебного участка N 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 26 марта 2019 года и решение Володарского районного суда Нижегородской области от 24 мая 2019 года оставить без изменений.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление мирового судьи судебного участка N 2 Володарского судебного района Нижегородской области от 26 марта 2019 года и решение Володарского районного суда Нижегородской области от 24 мая 2019 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении Главы администрации Ильинского сельсовета Харламова ФИО9 оставить без изменения, жалобу директора филиала N9 Государственного учреждения Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Орловой М.С. - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда В.А. Сапега


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка