Постановление Иркутского областного суда от 26 июля 2018 года №4А-992/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 июля 2018 года Дело N 4А-992/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Трапезников П.В., рассмотрев жалобу Туманова Н.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 37 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 7 марта 2018 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Туманов Н.В,,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 37 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 30 октября 2017 года Туманов Н.В, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
Решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 19 февраля 2018 года жалоба Туманова Н.В. удовлетворена частично, постановление мирового судьи от 30 октября 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Постановлением мирового судьи судебного участка N 37 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 7 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года, Туманов Н.В, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок один год шесть месяцев.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Туманов Н.В., не соглашаясь с постановлением мирового судьи от 7 марта 2018 года и решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года, просит об отмене судебных актов и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статья 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантирует судебную защиту его прав и свобод.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Исходя из положений пунктов 1 и 2 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решив на стадии подготовки вопрос о назначении места и времени рассмотрения дела и вызове лиц, указанных в статьях 25.1 - 25.10 настоящего Кодекса, судья должен принять меры к надлежащему извещению указанных лиц о месте и времени рассмотрения дела. К числу таких лиц, прежде всего, отнесено лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении предусматривает выяснение судьёй вопросов о том, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины их неявки, после чего принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела (пункт 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Содержание вышеперечисленных норм свидетельствует о необходимости надлежащего извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о рассмотрении дела об административном правонарушении.
При этом судья обязан не только заблаговременно известить лицо о времени и месте рассмотрения дела, но и убедиться, что это лицо располагает соответствующей информацией, чего в данном случае не произошло.
В соответствии с частью 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из материалов дела следует, что 7 марта 2018 года мировой судья судебного участка N 37 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области рассмотрел дело об административном правонарушении в отсутствие Туманова Н.В. Разрешая данное дело, судья указал, что Туманов Н.В. надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела.
Не соглашаясь с вышеназванным постановлением мирового судьи, Туманов Н.В. в поданной в Иркутский областной суд жалобе приводит доводы о том, что не был надлежащим образом извещён мировым судьёй о судебном заседании, назначенном на 7 марта 2018 года в 9 часов 30 минут.
Данные доводы жалобы заслуживают внимания.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, решением судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 19 февраля 2018 года постановление мирового судьи от 30 октября 2017 года отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Основанием для отмены судебного постановления послужило отсутствие сведений о надлежащем извещении Туманова Н.В. и защитников Зубарева И.Ю., Гавриловой Т.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела мировым судьёй. Адрес, по которому Туманову Н.В. мировым судьёй направлялось судебное извещение: город Ангарск, 8-92-54, является неверным, поскольку из протокола об административном правонарушении усматривается иной адрес проживания Туманова Н.В.: город Ангарск, 8-92-51 (л.д.154-159).
21 февраля 2018 года дело об административном правонарушении в отношении Туманова Н.В. поступило на судебный участок, судебное заседание назначено на 7 марта 2018 года в 9 часов 30 минут (л.д. 163).
При этом извещение о судебном заседании мировым судьёй вновь направлено Туманову Н.В. по адресу: город Ангарск, 8-92-54 (л.д. 163).
Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Допущенные существенные процессуальные нарушения, которые не позволили мировому судье всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не устранены судьёй городского суда при рассмотрении 23 апреля 2018 года жалобы на постановление мирового судьи.
Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка N 37 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 7 марта 2018 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене, в связи с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных статьями 25.1, 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Также нельзя согласиться и с выводами судьи городского суда, приведёнными в решении от 19 февраля 2018 года.
В соответствии с частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
На основании части 1 статьи 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, в производстве которого находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также выясняются причины их неявки, и принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.
В целях соблюдения установленных статьёй 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку названный Кодекс не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Как следует из материалов дела, доверенностью от 22 марта 2017 года Туманов Н.В. уполномочил Зубарева И.Ю., Гаврилову Т.В., Братенькова Н.Н., Мельникова К.С. на защиту его интересов при рассмотрении дела об административном правонарушении у мирового судьи, доверенность выдана сроком на один год (л.д. 23).
4 апреля 2017 года перед началом судебного разбирательства Туманов Н.В. заполнил расписку, подтверждающую факт согласия участника судопроизводства на получение смс-извещений (л.д. 21). Аналогичная расписка заполнена защитниками Мельниковым К.С., Братеньковым Н.Н. (л.д. 27, 35).
Указывая в соответствующей строке расписки конкретный номер мобильного телефона, Туманов Н.В., защитники Мельников К.С. и Братеньков Н.Н. тем самым согласились на уведомление их посредством смс-извещений по указанному номеру мобильного телефона, подтвердили факт отсутствия блокировки на входящие смс-сообщения на данных номерах, обязались ежедневно просматривать смс-сообщения, поступающие на указанные номера мобильных телефонов от абонента sudrf.
Как следует из представленных материалов, о судебном заседании, назначенном на судебном участке N 37 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области на 30 октября 2017 года в 11 часов 00 минут, Туманов Н.В. и защитники Мельников К.С., Братеньков Н.Н. извещены путём направления по номерам мобильных телефонов смс-уведомлений (л.д. 70,71,72).
Факт доставки смс-сообщений абонентам Туманову Н.В., Мельникову К.С., Братенькову Н.Н. зафиксирован (л.д. 70,71,72), что согласуется с требованиями пункта 3.6 Приказа Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации от 25 декабря 2013 года N 257 "Об утверждении регламента организации извещения участников судопроизводства посредством смс-сообщений".
Защитникам Зубареву И.Ю. и Гавриловой Т.В. в интересах Туманова Н.В. по почте направлено судебное извещение о дате, времени и месте судебного разбирательства (л.д. 74), однако, согласно отчётам об отслеживании отправлений с почтовыми идентификаторами <...>, <...>, размещённым на официальном Интернет-сайте Почты России www.pochta.ru, по состоянию на 23 октября 2017 года почтовые отправления ожидали адресатов в месте вручения (л.д. 76,77).
В судебное заседание Туманов Н.В. не явился, о причинах своей неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал, при этом, несмотря на отсутствие сведений о надлежащем извещении защитников Зубарева И.Ю. и Гавриловой Т.В. в интересах Туманова Н.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела, интересы Туманова Н.В. в судебном заседании у мирового судьи представлял защитник Братеньков Н.Н., который в соответствии со статьёй 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях давал пояснения, обосновывал позицию по настоящему делу, заявлял ходатайства, участвовал в исследовании доказательств (л.д. 79-85).
Указанное обстоятельства извещения Туманова Н.В. о дате, времени и месте рассмотрения дела судьёй городского суда при вынесении решения 19 февраля 2018 года не приняты во внимание, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившем всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
При указанных обстоятельствах, решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 19 февраля 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 37 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 7 марта 2018 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года не могут быть признаны законными и обоснованными, и подлежат отмене, дело - возвращению на новое рассмотрение в Ангарский городской суд Иркутской области.
При новом рассмотрении суду надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и объективное выяснение всех обстоятельств дела, обеспечить возможность представления доказательств участникам процесса, исследовать имеющиеся и вновь представленные доказательства с учётом доводов жалобы, и принять законное и обоснованное решение в установленный законом срок.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу Туманова Н.В. удовлетворить частично.
Решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 19 февраля 2018 года, постановление мирового судьи судебного участка N 37 города Ангарска и Ангарского района Иркутской области от 7 марта 2018 года и решение судьи Ангарского городского суда Иркутской области от 23 апреля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Туманов Н.В, отменить.
Дело об административном правонарушении в отношении Туманов Н.В, возвратить в Ангарский городской суд Иркутской области на новое рассмотрение.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда П.В. Трапезников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка