Дата принятия: 05 апреля 2019г.
Номер документа: 4А-99/2019
ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 апреля 2019 года Дело N 4А-99/2019
И.о.председателя Забайкальского краевого суда Нестеров М.В. рассмотрев протест заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. на постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 7 ноября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), вынесенное в отношении гражданина Республики Азербайджан Керимова А. Гаруна оглы,
установил:
постановлением судьи Центрального районного суда г.Читы от 7 ноября 2018 года Керимов А.Г.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с принудительным выдворением за пределы Российской Федерации.
В протесте, принесённом в Забайкальский краевой суд, заместитель прокурора Забайкальского края Козлова С.Н. просит указанное постановление отменить и прекратить производство по делу.
Керимов А.Г.о., уведомлённый в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о принесении прокурором протеста на постановление судьи районного суда, в установленный срок возражений на него не представил.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов протеста свидетельствует о наличии оснований для его удовлетворения.
В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.
Частью 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за пересечение Государственной границы Российской Федерации при въезде в Российскую Федерацию иностранным гражданином или лицом без гражданства, въезд которым в Российскую Федерацию заведомо для виновного не разрешен по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2.1 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства неоднократно (два и более раза) выносилось решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, в течение десяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.
Как следует из материалов дела, постановлением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 30 марта 2017 года гражданин Республики Азербайджан Керимов А.Г.о. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
За уклонение исполнения административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда постановлением судьи Читинского районного суда Забайкальского края от 4 мая 2017 года гражданин Республики Азербайджан Керимов А.Г.о. привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 20.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
23 мая 2017 года на основании пункта 2 части первой статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" Управлением по вопросам миграции УМВД России по Забайкальскому краю в отношении гражданина Республики Азербайджан Керимова А.Г.о., 12 ноября 1961 года рождения, вынесено представление о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком до 22 мая 2027 года.
В нарушение установленного запрета Керимов А.Г.о. 26 октября 2018 года пересек Государственную границу Российской Федерации в пункте пропуска "Ново-Филя", расположенном в Магарамкентском районе Республики Дагестан.
Данный факт был выявлен 6 ноября 2018 года в 16 час. 50 мин. в отделе иммиграционного контроля УМВД России по Забайкальскому краю, расположенном по адресу: <адрес>, о чем в этот же день был составлен протокол об административном правонарушении и передан на рассмотрение судье.
Поскольку в действиях гражданина Республики Азербайджан Керимова А.Г.о. усматривались признаки уголовно наказуемого деяния, судья на основании пункта 3 части 1.1 статьи 29.9 КоАП РФ должен был вынести постановление о прекращении производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания. Однако данное требование закона судьей районного суда не исполнено и постановлением Центрального районного суда г.Читы от 7 ноября 2018 года Керимов А.Г.О. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.8 КоАП.
30 января 2019 года старшим дознавателем 1 (с дислокацией в г.Дербенте) отдела дознания и административной практики ПУ ФСБ России по Республике Дагестан было вынесено постановление о возбуждении уголовного дела и принятии его к производству отношении гражданина Республики Азербайджан Керимова А.Г.о. по части 2 статьи 322 Уголовного кодекса Российской Федерации. Из постановления усматривается, что 23 мая 2017 г. на основании подпункта 2 части 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ УВМ МВД России по Забайкальскому краю в отношении Керимова А.Г.о., вынесено представление о неразрешении въезда в РФ сроком до 22 мая 2027 года, о вынесении данного представления Керимов А.Г.о. был уведомлен надлежащим образом, с проставлением на 18, 19 страницах паспорта NР4174695, выданного МВД Республики Азербайджан 17 сентября 2010 г. Керимову А.Г.о. установленного штампа "Въезд не разрешен на основании п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ".
16 июля 2018 г., находясь на территории Республики Азербайджан, Керимов А.Г.о. с целью преодоления имеющегося в отношении него запрета на въезд в Российскую Федерацию обратился в компетентные государственные органы Республики Азербайджан и ему был выдан паспорт NС01996014 без установленного штампа о запрете въезда в Российскую Федерацию, то есть Керимов А.Г.о. получил возможность беспрепятственно пересекать Государственную границу Российской Федерации, в обход действующего решения о неразрешении въезда.
26 октября 2018 г. Керимов А.Г.о., заведомо зная о действующем в отношении него запрете на въезд в Российскую Федерацию, пересек Государственную границу Российской Федерации, находясь в пункте пропуска "Ново-Филя", в 11 часов 36 минут предъявил на пограничный (паспортный) контроль паспорт NС01996014, выданный 16 июля 2018 г. без проставленого в нем штампа "Въезд не разрешен на основании п.2 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", и незаконно въехал на территорию Российской Федерации.
В силу пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, постановления о возбуждении уголовного дела.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда города Читы от 7 ноября 2018 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Азербайджан Керимова А.Г.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу - прекращению на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
Принимая во внимание изложенное, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ,
постановил:
протест заместителя прокурора Забайкальского края Козловой С.Н. удовлетворить.
Постановление судьи Центрального районного суда г.Читы от 7 ноября 2018 года, вынесенное в отношении гражданина Республики Азербайджан Керимова А.Г.о. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ, отменить.
Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.
И.о.председателя
Забайкальского краевого суда Нестеров М.В.
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
