Постановление Верховного Суда Республики Коми от 18 марта 2019 года №4А-991/2018, 4А-5/2019

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 18 марта 2019 года Дело N 4А-5/2019
Заместитель председателя Верховного Суда Республики Коми Юдин А.В., рассмотрев в жалобу Комарова А.Л., поданную в интересах Юрченко И.П., на вступившее в законную силу постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.08.2018
по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ,
установил:
Постановлением судьи Сыктывкарского городского суда Юрченко И.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, путем контролируемого самостоятельного выезда.
В порядке, предусмотренном статьями 30.1-30.8 КоАП РФ, приведенное постановление оспорено не было и вступило в законную силу.
В жалобе Комаров А.Л. просит изменить состоявшееся постановление, исключив из него указание на применение дополнительного наказания в виде выдворения в форме контролируемого самостоятельного выезда.
Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, дополнительно истребованные материалы дела N 5-3732/2018, прихожу к выводу об отсутствии основания для ее удовлетворения.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" от 25.07.2002 N 115-ФЗ временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.
Согласно абзацу 2 части 1 приведенной выше нормы срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток.
Из материалов дела следует, что гражданин Украины Юрченко И.П., после отбытия наказание за совершение уголовно - наказуемого деяния, с 03.06.2017, уклоняется от выезда из Российской Федерации и при этом не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами и автором жалобы не оспариваются.
Доказательства собраны с соблюдением требований закона и оценены по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Действия Юрченко И.П. правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ и автором жалобы не оспариваются.
Ссылка Комарова А.Л. на положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950) не ставит под сомнение правильность принятого судебного акта.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.
В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.
Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.
В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения.
Европейский Суд по правам человека также в своих постановлениях неоднократно указывал, что названная выше Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными и что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну и выезд из нее.
Как следует из материалов дела Юрченко И.П., после въезда в Российскую Федерацию, приговором Усть-Куломского районного от 21.07.2014 был осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 3 статьи 264 УК РФ.
После освобождения из ОС-34/41-24 с 09.06.2015 по 02.06.2017 состоял на профилактическом учете в УИИ УФСИН России по Республике Коми.
При этом, являясь лицом, не относящимся к категории изолированных, в связи с лишением свободы, Юрченко И.П. с 09.06.2015 по 03.06.2017 не предпринимал никаких действий, направленных на легализацию своего нахождения на территории Российской Федерации, тем самым умышленно игнорируя требования миграционного законодательства.
В этой связи, судебный акт в части назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основан на данных, подтверждающих необходимость применения к Юрченко И.П. этой меры ответственности, а также ее соразмерность предусмотренным части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Ссылка автора жалобы на постановление судьи Сыктывкарского городского суда от 15.11.2018, которым Юрченко И.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ и ему назначен штраф в размере 4 000 рублей, без административного выдворения, не ставит под сомнение правильность оспариваемого судебного акта.
Институт прецедентного права российским законодательством не предусмотрен, судебные акты, вынесенные по делам об административных правонарушениях, не относящихся к рассматриваемому, на которые ссылается автор жалобы, как на сложившуюся судебную практику, не имеет преюдициального значения для настоящего дела, поэтому не могут являться основанием освобождения от административной ответственности.
Назначенное дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации судьей городского суда подробно мотивировано.
Нарушений процессуальных норм при производстве по делу не установлено.
С учетом изложенного, обжалуемый судебный акт является обоснованным и законным, а оснований для его отмены или изменения не имеется.
Руководствуясь статьей 30.17 КоАП РФ,
постановил:
Постановление судьи Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 01.08.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Юрченко И.П. оставить без изменения, жалобу Комарова А.Л. - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Заместитель председателя - А.В. Юдин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка