Постановление Кемеровского областного суда от 22 ноября 2019 года №4А-989/2019

КЕМЕРОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 ноября 2019 года Дело N 4А-989/2019
Председатель Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении
общества с ограниченной ответственностью "Восток" (ООО "Восток"), N, находящегося по адресу: ул. Семеновская набережная, д.2/1, стр.1, эт.8, пом.1, ком.12, г. Москва,
по жалобе представителя ООО "Восток" Ерохина А.В. на постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 от 07 ноября 2018г., решение судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 13 июня 2019г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 09 сентября 2019г.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 от 07.11.2018 ООО "Восток" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и подвергнуто штрафу в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.
Решением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 06.03.2019 указанное постановление изменено: назначенное наказание в виде административного штрафа смягчено до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
Решением судьи Кемеровского областного суда от 06.05.2019 решение судьи районного суда отменено, дело возвращено на новое рассмотрение.
Определением судьи Рудничного районного суда г. Кемерово от 08.05.2019 жалоба ООО "Восток" на постановление N заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 от 07.11.2018 передана по подсудности в Тисульский районный суд Кемеровской области.
При новом рассмотрении решением судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 13.06.2019, оставленным без изменения решением судьи Кемеровского областного суда от 09.09.2019, постановление N заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 от 07.11.2018 изменено: назначенное ООО "Восток" наказание в виде административного штрафа снижено до 125 000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.
В надзорной жалобе защитник ООО "Восток" Ерохин А.В. просит состоявшиеся по делу акты отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности, мотивируя тем, что при рассмотрении дела были существенно нарушены нормы материального и процессуального права, которым судами нижестоящих инстанций при рассмотрении жалоб оценка не дана.
Проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.
Субъектами данного административного правонарушения, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществившие погрузку груза в транспортное средство.
Порядок организации перевозки различных видов грузов автомобильным транспортом установлен Правилами дорожного движения и Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272.
Пункт 17 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 N 257-ФЗ) определяет тяжеловесное транспортное средство как транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.
В соответствии с п.23.5 ПДД РФ перевозка тяжеловесных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
Согласно п. 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом тяжеловесным является груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N2.
В соответствии с ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 N257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи.
Для обеспечения сохранности автомобильных дорог проводится комплекс мероприятий, направленных на обеспечение соблюдения требований, установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, владельцами таких автомобильных дорог (в области ремонта и содержания автомобильных дорог), пользователями таких автомобильных дорог (в области использования автомобильных дорог), должностными лицами, юридическими и физическими лицами (в области использования полос отвода и (или) придорожных полос автомобильных дорог) (п. 21 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).
Одним из элементов названного комплекса мероприятий является режим эксплуатации тяжеловесного транспортного средства.
В силу п. 12 ст. 11 Федерального закона от 08.11.2007 N259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 11.09.2018 в 04-42 часов в районе дома N310 на ул. Нахимова в г. Кемерово инспектором ДПС выявлен факт движения автопоезда в составе: транспортного средства <данные изъяты> принадлежащего <данные изъяты> с полуприцепом <данные изъяты>, принадлежащим <данные изъяты> под управлением водителя ФИО5, в нарушение п.23.5 ПДД РФ, с превышением допустимой нагрузки на 2, 3, 4, 5, 6, 7 оси на величину более 50% без специального разрешения, согласованного с подразделением Федерального управления автомобильных дорог "Сибирь" Кемеровский филиал ФКУ "Сибуправтодор". Погрузка груза в транспортное средство осуществлена 10.09.2018 в п. Центральный Тисульского района Кемеровской области обособленным подразделением <данные изъяты> ООО "Восток".
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, копиями: определения о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении юридического лица и проведении административного расследования, письменных объяснений водителя ФИО5, протокола об административном правонарушении и постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ФИО5, приложения к протоколу об административном правонарушении, протокола о задержании транспортного средства, транспортной накладной от 08.09.2018, Устава ООО "Восток", фотоматериалами, определением о продлении срока административного расследования и другими материалами дела.
Все представленные доказательства получены в полном соответствии с требованиями закона, уполномоченным должностным лицом и содержат все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом правильно установлены все фактические обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения, подлежащие доказыванию, дана надлежащая юридическая оценка действиям ООО "Восток", и на основе полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств в соответствии со ст.26.11 КоАП РФ обоснованно сделан вывод о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, и виновности ООО "Восток" в его совершении, поскольку объективных данных, свидетельствующих о том, что ООО "Восток" не имело возможности для соблюдения правил движения тяжеловесного транспортного средства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и приняло все зависящие от него меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется.
Доказательств того, что нагрузки на оси в момент выпуска транспортного средства на линию не превышали предельно допустимых значений, а также о проведении соответствующих измерений при погрузке груза в транспортное средство, ООО "Восток" не представлено.
Действия ООО "Восток" по ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ квалифицированы правильно.
При рассмотрении жалоб судьями районного и областного судов все материалы дела были проверены в полном объеме, дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалоб, аналогичным надзорной жалобе, и приведены мотивы, по которым судьи пришли к выводу о законности и обоснованности привлечения ООО "Восток" к административной ответственности по ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ и отсутствии оснований для отмены постановления должностного лица.
При этом суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о снижении назначенного ООО "Восток" административного наказания в виде административного штрафа, применив положения ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, с чем также согласился судья областного суда.
Вопреки доводам жалобы, по смыслу ч. 1 ст. 4.5, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на стадии рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не влечет отмену обжалуемого постановления и прекращение производства по делу, если для этого отсутствуют другие основания. В связи с чем, судьей областного суда сделан верный вывод о том, что факт изменения постановления в части снижения размера штрафа после истечения срока давности привлечения к ответственности, не влечет отмену постановления.
Довод жалобы о том, что составление протокола об административном правонарушении и рассмотрение дела состоялось за пределами срока проведения административного расследования, является несостоятельным, поскольку, как следует из материалов дела, постановлением командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО6 от 19.10.2018, срок административного расследования был продлен до 10.11.2018.
В целом доводы, которыми аргументирована жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки должностного лица и предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной должностным лицом и судом оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
Однако, несогласие заявителя с оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу актов.
Вопреки доводам жалобы, порядок привлечения ООО "Восток" к административной ответственности не нарушен. Бремя доказывания по делу распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ. Принцип презумпции невиновности должностным лицом и судебными инстанциями не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые должны толковаться в пользу ООО "Восток" не усматривается.
Постановление должностного лица и судебные решения надлежащим образом мотивированы и отвечают требованиям статей 29.10 и 30.7 КоАП РФ.
Таким образом, нарушений норм материального и процессуального административного права, позволяющих рассматривать постановление по делу об административном правонарушении и состоявшиеся судебные решения как незаконные и необоснованные, в ходе производства по делу об административном правонарушении не допущено, в связи с чем, оснований для их отмены, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
постановление заместителя командира СБ ДПС ГИБДД ОР ГУ МВД России по Кемеровской области ФИО3 от 07 ноября 2018г., решение судьи Тисульского районного суда Кемеровской области от 13 июня 2019г. и решение судьи Кемеровского областного суда от 09 сентября 2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Восток" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Председатель суда А.В. Ордынский


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка