Дата принятия: 04 сентября 2019г.
Номер документа: 4А-989/2019
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 сентября 2019 года Дело N 4А-989/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу Агафоновой Д.С. - представителя Общества с ограниченной ответственностью "Аварийно-диспетчерская служба" на постановление мирового судьи судебного участка N40 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 22.04.2019 и решение Промышленного районного суда г.Самары от 02.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области",
установил:
02.04.2019 членом административной комиссии Промышленного внутригородского района г.о. Самары ООО "Аварийно-диспетчерская служба" за неисполнение устава муниципального образования составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Постановлением мирового судьи судебного участка N40 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 22.04.2019 юридическое лицо - ООО "Аварийно-диспетчерская служба" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 2 000 рублей.
Решением Промышленного районного суда г.Самары от 02.07.2019 постановление мирового судьи от 22.04.2019 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе представитель Агафонова Д.С. ссылается на необъективное рассмотрение дела об административном правонарушении и несоответствие выводов предыдущих судебных инстанций фактическим обстоятельствам дела; считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; на невиновность юридического лица в данном правонарушении, поскольку периодичность очистки кровли от снега не предусмотрена ни действующим законодательством, ни действующими правовыми актами; обращает внимание, что имеющийся в материалах дела об административном правонарушении фотоматериал является недопустимым доказательством, поскольку невозможно установить адрес места совершения правонарушения, так как отражен только номер дома, просит отменить состоявшиеся судебные решения в отношении ООО "Аварийно-диспетчерская служба" с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив доводы надзорной жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, полагаю, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется.
Согласно ч.3 ст.37 Устава городского округа Самара Самарской области (принят Решением Думы городского округа Самара от 10.07.2006 N 294) (ред. от 25.10.2018), муниципальные правовые акты, указанные в пункте 1 настоящей статьи, подлежат обязательному исполнению на всей территории городского округа Самара. За неисполнение муниципальных правовых актов граждане, руководители организаций, должностные лица органов государственной власти и должностные лица органов местного самоуправления городского округа Самара и внутригородских районов городского округа Самара несут ответственность в соответствии с федеральными законами и законами Самарской области.
В соответствии с п.43 раздела 2 главы 4 Правил благоустройства территории городского округа Самара и территорий внутригородских районов городского округа Самара", утвержденных Постановлением Главы городского округа Самара от 10.06.2008 N 404, в зимний период года организацией, осуществляющей содержание жилищного фонда городского округа Самара, собственниками зданий, строений, сооружений (в том числе и временных), собственниками объектов потребительского рынка самостоятельно или по договору со специализированной организацией должна быть организована своевременная очистка кровель от снега, наледи и сосулек. Очистка кровель на сторонах, выходящих на пешеходные зоны, от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков. Кровли с наружным водостоком необходимо очищать от снега, не допуская его накопления.
Неисполнение Устава муниципального образования и (или) правового акта, принятого на местном референдуме (сходе граждан), образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что в результате осмотра, проведенного сотрудниками административной комиссии Промышленного внутригородского района городского округа Самара 12.03.2019 в 15 часов 18 минут выявлено, что ООО "Аварийно-диспетчерская служба", осуществляющим содержание жилого дома по адресу: г.Самара, ул. Физкультурная, д. 39, не организованна своевременная очистка кровли дома от снега, с предварительной установкой ограждения опасных участков, чем нарушены требования п.43 Главы 4 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о.Самара, утвержденных Постановлением Главы г.о.Самара N404 от 10.06.2008, ч.3 ст.37 Устава г.о. Самара, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
В подтверждение, что ООО "Аварийно-диспетчерская служба" совершено административное правонарушение, предусмотренное ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области", судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N0299 от 02.04.2019 (л.д.4); фотоматериал, на котором зафиксировано допущенное ООО "Аварийно-диспетчерская служба" правонарушение - наличие снега, наледи на кровле жилого дома, свидетельствующие о ненадлежащем содержании ООО Аварийно-диспетчерская служба" кровли многоквартирного дома (л.д.9-11); выписка из ЕГРЮЛ от 02.04.2019 ООО "Аварийно-диспетчерская служба" (л.д.12-17), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст.26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности ООО "Аварийно-диспетчерская служба" в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст.26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с нормами КоАП РФ, уполномоченным должностным лицом, судебными инстанциями признаны допустимыми доказательствами, обоснованно положены в основу обжалуемых судебных постановлений и не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется.
Предыдущими судебными инстанциями установлено, что многоквартирный жилой дом в г.Самара по ул. Физкультурная, д. 39, находится на обслуживании ООО "Аварийно-диспетчерская служба", что не оспаривается в надзорной жалобе.
Доводы надзорной жалобы представителя Агафоновой Д.С. о невиновности юридического лица в данном правонарушении, поскольку периодичность очистки кровли от снега не предусмотрена ни действующим законодательством, ни действующими правовыми актами, являются несостоятельными, поскольку п. 43 главы 4 раздела 2 Правил благоустройства территории г.о. Самара и территории внутригородских районов г.о. Самара, очистка кровель на сторонах выходящих на пешеходные зоны от снега, наледи и сосулек должна производиться немедленно по мере их образования с предварительной установкой ограждения опасных участков.
Довод надзорной жалобы о том, что на представленных фототаблицах отсутствуют даты их составления, не может служить основанием для отмены состоявшихся судебных решений, так как не опровергает выводы мирового судьи о наличии в бездействии ООО "Аварийно-диспетчерская служба" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.
Таким образом, ООО "Аварийно-диспетчерская служба", допустившее нарушения требований п.43 Главы 4 Раздела 2 Правил благоустройства территории г.о.Самара, ч.3 ст.37 Устава г.о. Самара, обоснованно привлечено к административной ответственности по ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что выявленное нарушение стало возможным в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения ООО "Аварийно-диспетчерская служба" своих обязанностей. Обществом не приняты все зависящие от него меры по очистке кровли жилого дома N39 по ул. Физкультурная г.Самары от снега, что создает угрозу жизни, здоровью пешеходов и посягает на установленный порядок управления в области жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и содержания территорий.
Состав вмененного административного правонарушения является формальным и не требует наступления последствий.
Учитывая вышеизложенное, предыдущими судебными инстанциями обоснованно сделан вывод о виновности ООО "Аварийно-диспетчерская служба" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Довод о формальном рассмотрении дела предыдущими судебными инстанциями не заслуживает внимания и основан только на субъективном мнении автора жалобы. При рассмотрении дела мировым судьей и судьей районного суда непосредственно исследованы материалы дела, вынесенные судебные решения мотивированы и не оставляют сомнений о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств по делу. Правильность правовой оценки доказательств сомнений не вызывает. Не согласиться с выводами судебных инстанций оснований не имеется.
Доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной предыдущими судебными инстанциями правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ. Несогласие с правовой оценкой конкретных обстоятельств и доказательств не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных решений, поскольку надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Вопреки доводам надзорной жалобы, данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости предыдущих судебных инстанций при рассмотрении дела, в представленных материалах не имеется, принцип презумпции невиновности не нарушен.
При рассмотрении настоящего дела мировым судьей установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, имеющие значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств сделан обоснованный вывод о наличии в бездействии ООО "Аварийно-диспетчерская служба" состава административного правонарушения предусмотренного ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
При рассмотрении жалобы Агафоновой Д.С.- представителя по доверенности ООО "Аварийно-диспетчерская служба" на постановление мирового судьи от 22.04.2019 судьей Промышленного районного суда г.Самары дело проверено в полном объеме в соответствии с ст.30.6 КоАП РФ, в решении от 02.07.2019 дана полная и объективная правовая оценка всем доводам жалобы и указаны мотивы, по которым судья районного суда пришел к выводу о законности и обоснованности привлечения юридического лица - ООО "Аварийно-диспетчерская служба" к административной ответственности по ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" и отсутствии оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи.
Наказание ООО "Аварийно-диспетчерская служба" назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, в пределах санкции ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007г. N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области".
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении судебными инстанциями не допущено, нормы материального права применены правильно, основания для отмены или изменения состоявшихся судебных решений отсутствуют.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N40 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области от 22.04.2019 и решение Промышленного районного суда г.Самары от 02.07.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.10.3 Закона Самарской области от 01.11.2007 N115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" в отношении ООО "Аварийно-диспетчерская служба" оставить без изменения, а надзорную жалобу Агафоновой Д.С. - представителя ООО "Аварийно-диспетчерская служба" оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
