Постановление Самарского областного суда от 04 сентября 2018 года №4А-987/2018

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 сентября 2018 года Дело N 4А-987/2018
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу директора Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации "Центр обеспечения программ содействия правоохранительным органам" (далее - АНПОО "Центрохран") Шурасьева П.В., на постановление и.о. начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от 10.04.2018г., решение Сызранского городского суда Самарской области от 22.05.2018г., решение Самарского областного суда от 03.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении директора АНПОО "Центрохран" Шурасьева П.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением и.о. начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от 10.04.2018г., директор Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации "Центр обеспечения программ содействия правоохранительным органам" Шурасьев П.В., признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренным ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ за нарушение правил хранения оружия и патронов к нему.
Решением Сызранского городского суда Самарской области от 22.05.2018г. постановление и.о. начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от 10.04.2018г. оставлено без изменения.
Решением Самарского областного суда от 03.07.2018г. постановление и.о. начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от 10.04.2018г. и решение Сызранского городского суда Самарской области от 22.05.2018г. оставлены без изменения.
В надзорной жалобе директор АНПОО "Центрохрана" Шурасьев П.В. указывает на нарушение судами норм материального права в части неправильного толкования правил ч.2 ст. 6 ФЗ от 13.12.1996г. N150-ФЗ "Об оружии", поскольку законом не предусмотрено обязательное требование хранения оружия только на спортивном объекте, а допускается хранение оружия в специальном помещении, оборудованном с учетом соответствующих требований; обращает внимание, что спортивное оружие - пистолеты МЦМ приобретены АНПОО "Центрохран" в 2006 и 2007 годах на основании полученных лицензий на приобретение оружия, и после приобретения при регистрации оружия получены соответствующие разрешения на хранение и использование оружия; просит признать незаконными и отменить постановление должностного лица и судебные решения, производство по делу об административном правонарушении прекратить, за отсутствием в действиях АНПОО "Центрохран" состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. N 150-ФЗ "Об оружии" регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.
В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Закона N 150-ФЗ от 13.12.1996г. "Об оружии" на территории Российской Федерации запрещается хранение или использование вне спортивных объектов спортивного огнестрельного оружия.
Согласно ст. 22 ФЗ от 13.10.1996г. N150-ФЗ "Об оружии" хранение оружия и патронов к нему, принадлежащих спортивным организациям и гражданам и используемых ими для занятий спортом и охоты, осуществляется юридическими лицами, получившими в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном в сфере оборота оружия, или его территориальном органе разрешение на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте. Порядок приема на хранение таких оружия и патронов к нему и порядок их выдачи для использования определяются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия.
Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством Российской Федерации (ч. 6 ст. 22 ФЗ-150).
За нарушение правил хранения, оружия и патронов к нему, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Во исполнение ФЗ от 13.12.1996г. N150-ФЗ "Об оружии" 21 июля 1998 года Правительством РФ принято постановление N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", которым утверждены Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.57 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814, хранение спортивного огнестрельного оружия, может осуществляться юридическими лицами, получившими разрешение Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или ее территориального органа на право хранения оружия и (или) хранения и использования оружия на стрелковом объекте, в помещениях, оборудованных с учетом требований настоящих Правил.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 09.04.2018г. врио начальника ОЛРР Управления Росгвардии по Самарской области Полиловым И.Г. составлен протокол 63 N0006823 об административном правонарушении в отношении директора АНПОО "Центрохран" Шурасьева П.В., из которого следует, что 30.03.2018г. в 09 часов 00 минут, Шурасьев П.В. являясь директором Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации "Центр обеспечения программ содействия правоохранительным органам" занимающейся дополнительным образованием детей и взрослых, дополнительным профессиональным образованием (обучением частных охранников 5,6-го разряда) допустил хранение принадлежащего АНПОО "Центрохран" спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом, вне спортивного объекта в нарушение требований п.2 ст.6 ФЗ от 13.12.1996г. N150-ФЗ "Об оружии", чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.
В подтверждение, что директором АНПОО "Центрохран" Шурасьевым П.В. совершено данное административное правонарушение, должностным лицом и судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол об административном правонарушении N от 09.04.2018г. составленный врио начальника ОЛРР Управления Росгвардии по Самарской области ФИО3, в отношении директора АНПОО "Центрохран" Шурасьева П.В. (N объяснения Шурасьева П.В. от 09.04.2018г. в которых он не отрицает факт хранения оружия вне спортивного объекта (N); Акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 25.01.2018г. КХО АНПОО "Центрохран" (л.N); письмо Центра лицензионно - разрешительной работы N от 22.01.2018г. направленное директору Автономной некоммерческой профессиональной образовательной организации "Центр обеспечения программ содействия правоохранительным органам" Шурасьеву П.В., деятельностью которой является дополнительное образование детей и взрослых, дополнительное профессиональное образование (обучение частных охранников 5,6-го разряда) с рекомендацией привести данную деятельность в соответствие предъявляемым требованиям законодательства РФ (л.N), - поскольку данные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности директора АНПОО "Центрохран" Шурасьева П.В. в совершении данного административного правонарушения.
Вышеуказанным доказательствам с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ в судебных решениях и постановлении должностного лица дана объективная правовая оценка.
Довод надзорной жалобы о том, что судебными инстанциями нарушены нормы материального права, в части применения правил п. 2 ст. 6 N150-ФЗ "Об оружии", полагая, что законом не предусмотрено обязательное требование хранения оружия только на спортивном объекте, несостоятелен, поскольку основан на неправильном толковании норм права.
Согласно Постановлению Президиума ВС РФ от 11.04.2018г. N13-ПВ17ПР по надзорному представлению Генеральной прокуратуры Российской Федерации, надзорным жалобам Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации на апелляционное определение Апелляционной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 17 октября 2017 г. административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании недействующим подпункта 6.3.1 пункта 6 Изменений, которые вносятся в нормативные правовые акты МВД России, утвержденных приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 10 октября 2013 г. N 832, в силу п.2 ст. 6 ФЗ "Об оружии" на территории РФ установлен прямой запрет на хранение или использование спортивного огнестрельного оружия с нарезным стволом вне спортивных объектов.
Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.
Как следует из материалов дела, установленные в ходе проверки нарушения стали возможны в результате неисполнения и ненадлежащего исполнения директором АНПОО "Центрохран" Шурасьевым П.В. своих должностных обязанностей. У Шурасьева П.В. имелась возможность для самостоятельного выявления и устранения указанных нарушений, однако такие меры им приняты не были.
Таким образом, виновное совершение должностным лицом Шурасьевым П.В. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, подтверждается материалами дела.
Указание в надзорной жалобе на то, что Отделением лицензионно - разрешительной работы (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) 01.02.2016г. и 14.03.2016г. выданы АНПОО "Центрохран" разрешения на хранение и использование оружия, не может быть принято во внимание, поскольку на момент получения разрешений на хранение и использование оружия в Отделении лицензионно - разрешительной работы необходимо было руководствоваться п.2 ст. 6 ФЗ от 13.10.1996 г. N150-ФЗ "Об оружии" (в редакции от 29.03.2010г.) действовавшего на момент получения разрешений на хранение и использование оружия, в том числе и спортивного, в котором было указано на требование по хранению оружия на спортивном объекте.
Иные доводы, которыми аргументирована надзорная жалоба, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и правовой оценки предыдущих судебных инстанций, а также к выражению несогласия с произведенной судом правовой оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, выполненной судом в соответствии с положениями ст. 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом и судьей городского суда в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию и необходимые для правильного разрешения дела, предусмотренные ст.26.1 КоАП РФ, которым дана надлежащая правовая оценка, действия должностного лица - директора АНПОО "Центрохран" Шурасьева П.В. правильно квалифицированы по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Судья Сызранского городского суда Самарской области, рассматривая 22.05.2018г. жалобу на постановление и.о. начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от 10.04.2018г., пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения Шурасьева П.В. к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ, и в решении судьи указаны мотивы на основании которых сделан вывод о виновности директора АНПОО "Центрохран" Шурасьева П.В. в совершении указанного правонарушения и отсутствии оснований для отмены постановления от 10.04.2018г.
Законность и обоснованность вынесенного постановления и.о. начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от 10.04.2018г. и решения Сызранского городского суда Самарской области от 22.05.2018г. о привлечении директора АНПОО "Центрохран" к административной ответственности по ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ в полном объеме проверены судьей Самарского областного суда с соблюдением требований ст.ст.30.6 - 30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на указанные постановление и решение, и в решении от 03.07.2018г. дана надлежащая правовая оценка всем доказательствам по делу и доводам жалобы на постановление должностного лица и решение городского суда, в том числе доводам, аналогичным изложенным в надзорной жалобе, и указаны мотивы, по которым судья Самарского областного суда пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления от 10.04.2018г. и решения от 22.05.2018г.
Несогласие с правовой оценкой данной предыдущими судебными инстанциями конкретным обстоятельствам и доказательствам не может служить основанием для отмены вынесенных по делу судебных решений, поскольку носит субъективный характер лица, привлеченного к административной ответственности, и не содержит правовой аргументации, объективно опровергающей выводы в судебных решениях. Кроме того, надзорная инстанция правом переоценки установленных обстоятельств и имеющихся в деле доказательств не наделена.
Наказание назначено с соблюдением положений ст. 4.1 КоАП РФ с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, личности, привлекаемого к административной ответственности, в пределах санкции ч.1 ст. 20.8 КоАП РФ.
Каких-либо юридически значимых обстоятельств, опровергающих выводы должностного лица и судебных инстанций о виновности директора АНПОО "Центрохран" Шурасьева П.В. в инкриминируемом правонарушении, в надзорной жалобе не приведено.
Принцип презумпции невиновности судьей городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица и судьей Самарского областного суда при рассмотрении жалобы на решение городского судьи не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые могли быть истолкованы в пользу директора АНПОО "Центрохран" Шурасьева П.В. не усматривается.
Нарушений процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
Состоявшиеся постановление должностного лица и решения судебных инстанций являются законными и обоснованными, оснований для их отмены или изменения по доводам, изложенным в надзорной жалобе, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление и.о. начальника ОЛРР (по г. Октябрьску, Сызрани, Шигонскому и Сызранскому районам) Управления Росгвардии по Самарской области от 10.04.2018г., решение Сызранского городского суда Самарской области от 22.05.2018г., решение Самарского областного суда от 03.07.2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении директора АНПОО "Центрохран" Шурасьева П.В., оставить без изменения, а надзорную жалобу директора АНПОО "Центрохран" Шурасьева П.В., оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных постановлений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суд С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка