Постановление Волгоградского областного суда от 27 октября 2014 года №4А-986/2014

 
ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 27 октября 2014 года Дело N 4А-986/2014
 
г. Волгоград 27 октября 2014 г.
Председатель Волгоградского областного суда Подкопаев Н.Н., рассмотрев жалобу представителя Государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное сельскохозяйственное предприятие «Заря» (далее ГУП ВОСХП «Заря») С.А.С. на вступившие в законную силу постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 16 июня 2014 года и решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 июля 2014 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное сельскохозяйственное предприятие «Заря»,
установил:
постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 16 июня 2014 года ГУП ВОСХП «Заря» признано виновным по ст. 19.7 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде предупреждения.
решением судьи Красноармейского районного суда Волгоградской области от 22 июля 2014 года постановление мирового судьи оставлено без изменения.
Не согласившись с указанными выше судебными постановлениями, представитель ГУП ВОСХП «Заря» С.А.С. обратился с жалобой в Волгоградский областной суд, в которой просит судебные акты отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела в полном объеме, исследовав доводы жалобы, не нахожу оснований для её удовлетворения.
В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 15 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ", деятельность государственной службы занятости населения направлена на оценку состояния и прогноз развития занятости населения, информирование о положении на рынке труда.
Согласно п. 3 ст. 25 Закона РФ от 19.04.1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в РФ", работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).
В соответствии с пунктами 1.1 и 1.2 Порядка представления работодателями информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) в органы службы занятости населения волгоградской области, утвержденного постановлением Главы Администрации Волгоградской области от 16 февраля 2007 г. N 193, работодатели (организации независимо от форм собственности и индивидуальные предприниматели) обязаны представлять в органы службы занятости населения Волгоградской области сведения о вакантных рабочих местах (должностях). Информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) работодатели представляют в соответствующие ГУ ЦЗН по месту нахождения работодателя ежемесячно. Указанная информация представляется не позднее следующего дня после дня открытия вакансии. В случае отсутствия вакансий в текущем месяце указанная информация представляется не позднее 30 числа текущего месяца.
В соответствии со ст. 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление в государственный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей.
Как усматривается из материалов дела, прокуратурой Красноармейского района г. Волгограда в отношении ГУП ВОСХП «Заря» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ГУП ВОСХП «Заря» местонахождение: ... , в нарушение части 3 статьи 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" N 1032-1 от 19.04.2001 г. в период с 01 января 2014 года по 01 апреля 2014 года не представляло ежемесячно информацию о наличии вакантных рабочих мест в ГКУ ЦЗН г. Волгограда.
Указанные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 21.05.2014 года (л.д. 4-5); сообщением ГКУ ЦЗН г. Волгограда и приложением к нему (л.д. 7-8); сообщением начальника многофункционального отдела занятости населения Красноармейского района г. Волгограда (л.д. 9); объяснениями представителя ГУП ВОСХП «Заря» Г.А.А. (л.д. 11); объяснениями помощника директора ГУП ВОСХП «Заря» М.А.В. (л.д. 15), свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц (л.д. 25); Уставом ГУП ВОСХП «Заря» (л.д. 26-40), оцененным мировым судьей в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При таких обстоятельствах мировой судья пришел к правильному выводу о наличии в действиях ГУП ВОСХП «Заря» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
постановление мирового судьи вынесено в соответствии с требованиями ст. 29.10 КоАП РФ, наказание ГУП ВОСХП «Заря» назначено в пределах санкции ст. 19.7 КоАП РФ.
Выводы мирового судьи о виновности ГУП ВОСХП «Заря» в совершении инкриминируемого ему правонарушения нашли свое подтверждение в решении суда второй инстанции, вынесенном в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ.
Довод жалобы о том, что в период времени с 01 января 2014 года по 01 апреля 2014 года отсутствовали вакансии, ввиду чего обязанность по сообщению о наличии свободных мест рабочих мест и вакантных должностей у предприятия не имелась, а потому деяние ГУП ВОСХП «Заря» не образует состав инкриминируемого ему правонарушения, несостоятелен, как основанный на неправильном толковании законодательства и искаженном представлении обстоятельств дела.
В силу статьи 1 Закона N 1032-1 занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая трудовой доход.
Согласно статье 2 Закона N 1032-1 занятыми считаются, в том числе граждане, работающие по трудовому договору, зарегистрированные в установленном порядке в качестве индивидуальных предпринимателей, выполняющие работы по договорам гражданско-правового характера, предметами которых являются выполнение работ и оказание услуг.
Из совокупности приведенных норм следует, что предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест (должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями.
Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель должен также уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда.
В случае непредставления таких сведений у органа службы занятости населения отсутствует возможность проконтролировать, имелись ли у работодателя вакансии в отчетном периоде.
Таким образом, бездействие ГУП ВОСХП «Заря» не предоставившего необходимую информацию в ГКУ ЦЗН, обязанность предоставления которой возложена на указанное лицо законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ.
Других значимых доводов, ставящих под сомнение законность принятых судебных актов, жалоба не содержит.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 16 июня 2014 года и решения судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 июля 2014 года не усматриваю.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
жалобу представителя ГУП ВОСХП «Заря» С.А.С. оставить без удовлетворения.
постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 91 Волгоградской области - мирового судьи судебного участка № 96 Волгоградской области от 16 июня 2014 года и решение судьи Красноармейского районного суда г. Волгограда от 22 июля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия «Волгоградское областное сельскохозяйственное предприятие «Заря», - оставить без изменения.
Председатель
Волгоградского областного суда Н.Н.Подкопаев



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка