Постановление Иркутского областного суда от 23 июля 2018 года №4А-985/2018

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 23 июля 2018 года Дело N 4А-985/2018
Заместитель председателя Иркутского областного суда Трапезников П.В., рассмотрев жалобу генерального директора ООО "Лесная инвестиционная компания" Кушнерова Н.Н. на постановление мирового судьи судебного участка N 69 Куйтунского района Иркутской области от 3 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Лесная инвестиционная компания" Кушнеров Н.Н.,
Установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 69 Куйтунского района Иркутской области от 3 ноября 2016 года генеральный директор Общества с ограниченной ответственностью "Лесная инвестиционная компания" Кушнеров Н.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере трёхсот рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Кушнеров Н.Н., не соглашаясь с постановлением мирового судьи, просит об отмене судебного акта и прекращении производства по делу.
Проверив с учётом требований частей 1 и 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством о налогах и сборах срок либо отказ от представления в налоговые органы, таможенные органы оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля, а равно представление таких сведений в неполном объёме или в искажённом виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно части 1 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента), эти документы (информацию).
В силу части 5 статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией).
Основанием для привлечения Кушнерова Н.Н. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, послужил тот факт, что в установленный 5-дневный срок с момента получения 27 июля 2016 года требования N <...> от 26 июля 2016 года о предоставлении в налоговый орган документов (информации) в целях подтверждения финансово-хозяйственных отношений с ООО "Торговый дом Онлайн плюс", документы и информация по вышеназванному требованию Кушнеровым Н.Н. направлены в налоговый орган 1 августа 2016 года не в полном объёме, а именно: не представлен расчёт себестоимости на единицу продукции.
3 ноября 2016 года по результатам рассмотрения дела Кушнеров Н.Н. признан мировым судьёй судебного участка N 69 Куйтунского района Иркутской области виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
С таким постановлением мирового судьи согласиться нельзя по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, 26 июля 2016 года в адрес ООО "Лесная инвестиционная компания" заместителем начальника МИФНС N 14 по Иркутской области Пискун Т.А. в соответствии со статьями 93, 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование N <...> о предоставлении документов (информации), в том числе о предоставлении расчёта себестоимости на единицу продукции (пункт 5 требования) (л.д. 9-10). Требование получено Обществом 27 июля 2016 года (л.д. 9).
С учётом установленного законом 5-дневного срока 1 августа 2016 года генеральным директором ООО "Лесная инвестиционная компания" Кушнеровым Н.Н. в МИФНС N 14 по Иркутской области направлен ответ о предоставлении указанных в требовании документов и информации, с пояснениями о невозможности предоставления расчёта себестоимости 1 куб.м. лесопродукции, поскольку законодательными актами не предусмотрена обязанность налогоплательщика составлять такой расчёт и предприятие его не имеет (л.д. 12).
Вместе с тем указанные обстоятельства послужили основанием для составления 23 сентября 2016 года государственным налоговым инспектором в отношении генерального директора ООО "Лесная инвестиционная компания" Кушнерова Н.Н. протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5).
Кроме того, 11 октября 2016 года заместителем начальника МИФНС N 14 по Иркутской области в отношении ООО "Лесная инвестиционная компания" принято решение N <...> о привлечении Общества к ответственности за совершение налогового правонарушения, предусмотренного пунктом 2 статьи 126 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 82-90). Основанием для привлечения Общества к налоговой ответственности послужило не предоставление расчёта себестоимости на единицу продукции по требованию N <...> от 26 июля 2016 года.
Затем, как следует из копии решения исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области от 10 апреля 2017 года, поскольку требование N <...> от 26 июля 2016 года, направленное в адрес ООО "Лесная инвестиционная компания", не содержит указания на то, за какой период Обществу надлежит представить расчёт себестоимости продукции, а также какой именно продукции; не представлено доказательств того, что Общество обязано иметь или имеет расчёт себестоимости единицы продукции в виде единого документа, истребуемого налоговым органом.
Принимая во внимание, что решение налогового органа, отменённое полностью решением исполняющего обязанности руководителя Управления Федеральной налоговой службы по Иркутской области, вынесено на основании обстоятельств, послуживших поводом для привлечения Кушнерова Н.Н. к административной ответственности по части 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление мирового судьи судебного участка N 69 Куйтунского района Иркутской области не может быть признано законным.
При таких обстоятельствах, исходя из вышеизложенного, прихожу к выводу, что выводы мирового судьи о наличии в действиях Кушнерова Н.Н. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не соответствуют обстоятельствам дела и не основаны на нормах действующего законодательства.
В соответствии с пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.
При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 69 Куйтунского района Иркутской области от 3 ноября 2016 года, вынесенное в отношении Кушнерова Н.Н. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
Постановил:
Жалобу генерального директора ООО "Лесная инвестиционная компания" Кушнерова Н.Н. удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка N 69 Куйтунского района Иркутской области от 3 ноября 2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Лесная инвестиционная компания" Кушнеров Н.Н. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора Общества с ограниченной ответственностью "Лесная инвестиционная компания" Кушнеров Н.Н. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Заместитель председателя
Иркутского областного суда П.В. Трапезников


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка