Постановление Верховного Суда Республики Татарстан от 19 августа 2015 года №4А-985/2015

 
ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 19 августа 2015 года Дело N 4А-985/2015
 
п4а-985
гор. Казань 19 августа 2015 года
Заместитель Председателя Верховного Суда Республики Татарстан Р.Ф. Гафаров, рассмотрев жалобу защитника открытого акционерного общества «Акционерный инвестиционный коммерческий банк «Татфондбанк» (далее по тексту - ОАО «АИКБ «Татфондбанк», Банк) И.Ш.Г. на вступившие в законную силу решение судьи Апастовского районного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2014 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 1 апреля 2015 года, вынесенные в отношении ОАО «АИКБ «Татфондбанк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
у с т а н о в и л:
постановлением главного Государственного инспектора по использованию и охране земель Апастовского района Республики Татарстан Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан от 12 сентября 2014 года ОАО «АИКБ «Татфондбанк» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Решением судьи Апастовского районного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2014 года, оставленным без изменения определением судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 1 апреля 2015 года, указанное постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба защитника И.Ш. Гильмутдинова - без удовлетворения.
В жалобе защитник И.Ш. Гильмутдинов, оспаривая правомерность привлечения Банка к административной ответственности, просит судебные акты отменить, принять по делу новое решение.
Изучив материалы истребованного дела об административном правонарушении и доводы жалобы И.Ш. Гильмутдинова, оснований для удовлетворения указанной жалобы не нахожу.
Согласно части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием или неиспользование земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение срока, установленного федеральным законом, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, -
влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
В силу статей 7 и 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.
На основании части 3 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 190-ФЗ изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.
Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в государственный кадастр недвижимости (пункты 13, 14 части 2 статьи 7 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".
В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.
Из положений статей 30, 36, 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации, статей 16 и 22 Федерального закона от 24 июля 2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" следует, что кадастровый учет изменения вида разрешенного использования земельного участка осуществляется на основании градостроительного регламента, а изменение вида разрешенного использования земельных участков, виды разрешенного использования которых градостроительному регламенту не соответствуют, может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования, установленными градостроительным регламентом.
Материалами дела установлено, что 25 августа 2014 года заместителем начальника Апастовского отдела Управления Росреестра по Республике Татарстан во исполнение распоряжения главного государственного инспектора Апастовского района по использованию и охране земель проведена плановая выездная проверка соблюдения ОАО «АИКБ «Татфондбанк» требований земельного законодательства.
В ходе проверки выявлено использование земельного участка, расположенного по адресу: < адрес>, с уточненной площадью 658 м2, кадастровый номер ...., категория земель - земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования - производственная база, под административное здание дополнительного офиса ОАО «АИКБ «Татфондбанк».
Эти обстоятельства подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актом проверки от 25 августа 2014 года № 211 (л.д.50-51) и фототаблицей к нему (л.д.59-60); протоколом об административном правонарушении (л.д. 52-53); распоряжением органа государственного контроля от 20 мая 2014 года № Р/910 (л.д. 54-56).
Согласно свидетельству о государственной регистрации права земельный участок, кадастровый номер ...., категория земель - земли населенных пунктов, принадлежит ОАО «АИКБ «Татфондбанк» на праве собственности с разрешенным видом использования - производственная база.
Данные доказательства получены в установленном законом порядке, в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и оценены в совокупности согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Таким образом, вопреки доводам жалобы, факт совершения ОАО «АИКБ «Татфондбанк» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законность постановления органа, осуществляющего государственный земельный надзор, виновность Банка в совершении административного правонарушения, а также обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, судьями нижестоящих судебных инстанций установлены правильно, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Обоснованность привлечения ОАО «АИКБ «Татфондбанк» к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнения не вызывает, поскольку совокупность имеющихся в материалах дела доказательств, свидетельствует о том, что принадлежащий Банку земельный участок использовался не в соответствии с разрешенным видом его использования.
При таких обстоятельствах ОАО «АИКБ «Татфондбанк» правомерно привлечено должностным лицом к административной ответственности по части 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в нижнем пределе санкции указанной статьи.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОАО «АИКБ «Татфондбанк» вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Судебные акты соответствуют требованиям закона.
Нарушений норм административного законодательства, которые привели к неверному разрешению дела, не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Апастовского районного суда Республики Татарстан от 19 декабря 2014 года и определение судьи Верховного Суда Республики Татарстан от 1 апреля 2015 года, вынесенные в отношении открытого акционерного общества «Акционерный инвестиционный коммерческий банк «Татфондбанк» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу защитника И.Ш.Г. - без удовлетворения.
Заместитель
Председателя Верховного Суда
Республики Татарстан /подпись/ Р.Ф. Гафаров
Копия верна:
Судья Верховного Суда
Республики Татарстан С.М. Федонин



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка