Постановление Московского областного суда от 03 июля 2018 года №4А-984/2018

 
МОСКОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 03 июля 2018 года Дело N 4А-984/2018
<данные изъяты> О. 03 июля 2018 года
Заместитель председателя Московского областного суда Соловьев С.В., рассмотрев жалобу должностного лица органа административной юрисдикции, вынесшего постановление, заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской О. Дульнева М.Г., на вступившие в законную силу решение судьи Чеховского городского суда Московской О. от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении Бакана С. В.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника Звенигородского межрайонного территориального отдела Управления по работе с территориями Комитета лесного хозяйства Московской О. Дульнева М.Г. от <данные изъяты> Бакан С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
Решением судьи Чеховского городского суда Московской О. от <данные изъяты> указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
Решением судьи Московского областного суда от <данные изъяты> жалоба на решение Чеховского городского суда оставлена без удовлетворения.
На вступившие в законную силу судебные акты должностным лицом органа административной юрисдикции, вынесшим постановление Дульневым М.Г. в порядке ч.4 ст.30.12 КоАП РФ принесена жалоба, в которой поставлен вопрос об их отмене, указывает, что судебными инстанциями дана неверная оценка представленным в деле доказательствам и фактическим обстоятельствам дела.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы должностного лица Дульнева С.Г., нахожу указанную жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 7.9 КоАП РФ установлена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.
Как следует из материалов дела, <данные изъяты> Бакан С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ в связи с тем, что <данные изъяты> в 15 часов 00 минут государственным лесным инспектором Московской О. старшим участковым лесничим Подольского филиала ГКУ МО "Мособллес" Журбиным Н.А. в рамках федерального государственного лесного надзора в федерального пожарного надзора в лесах при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества выявлен факт самовольного занятия и использования земельного участка Бакан С.В., который на лесном участке Молодинского участкового лесничества Подольского лесничества, в квартале 42 выделе 37 вблизи д.<данные изъяты> Московской О., граничащим <данные изъяты> в д.Углешня, организовал земляные работы по прокладке траншеи длинной и 11 м, шириной 0,35 м, глубиной 1 м. При производстве работ поврежден плодородный слой почвы, который был смешан с глиной, песком и щебнем. <данные изъяты> самовольно занятого и используемого земельного участка, на котором допущено самовольное снятие, перемещение, повреждение лесных почв, составляет 0.0039 га. Договор аренды или специальное разрешение на использование земельного участка у Бакана С.В. отсутствует. Вследствие нарушения лесного законодательства, причинен ущерб лесному хозяйству.
Постановлением должностного лица Комитета лесного хозяйства Московской О. от <данные изъяты>, Бакан С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 35 000 рублей.
При рассмотрении дела в городском суде Бакан С.В. пояснял, что никакого отношения к проведению работ по указанному в протоколе адресу не имеет, поскольку работы проводились подрядной организацией "Агат Плюс", которая получала разрешение на право производства земляных работ по строительству газопровода в администрации сельского поселения Любучанское.
При проверке дела на предмет законности и обоснованности вынесенного решения, городской суд пришел к выводу о том, что при осуществлении производства по делу органом административной юрисдикции не приведено аргументов на то когда и в каком порядке лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно получить разрешение на использование земельного участка. Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в городском суде, двухмесячный срок давности привлечения Бакана С.В. к административной ответственности истек, судья правомерно пришел к выводу об отмене постановления и прекращения производства по делу в соответствии п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Рассмотрение жалоб на вступившие в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов регулируется статьями 30.12 - 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление.
Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, <данные изъяты>), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.
В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Принимая во внимание положения статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Московском областном суде жалобы должностного лица Дульнева М.Г. срок давности привлечения Бакана С.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.
При таких обстоятельствах жалоба должностного лица Дульнева М.Г. на вступившие в законную силу решение судьи Чеховского городского суда Московской О. от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении Бакана С. В., удовлетворению не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.17 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
решение судьи Чеховского городского суда Московской О. от <данные изъяты> и решение судьи Московского областного суда от <данные изъяты> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ в отношении Бакана С. В., оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Заместитель председателя суда С.В. Соловьев


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка