Дата принятия: 04 февраля 2019г.
Номер документа: 4А-98/2019
ПЕРМСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 февраля 2019 года Дело N 4А-98/2019
Заместитель председателя Пермского краевого суда Нечаева Н.А., рассмотрев жалобу Унанян Галины Анатольевны на постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г.Перми от 19.10.2018, вынесенное в отношении Унанян Галины Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г.Перми от 19.10.2018 Унанян Галина Анатольевна признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа 300 рублей (л.д. 93-95).
Постановление вступило в законную силу 22.12.2018.
В жалобе, поступившей в Пермский краевой суд 11.01.2019, заявитель ставит вопрос об отмене постановленного судебного акта и прекращении производства по делу в связи с малозначительностью совершенного деяния; указывает также на то, что оснований для привлечения Унанян Г.А. к административной ответственности нет, поскольку страхователем расхождения в переданных сведениях были устранены. Кроме того обращает внимание, что решением Арбитражного суда Пермского края от 07.12.2018 подтверждено отсутствие нарушений законодательства об обязательном пенсионном страховании при сдаче отчета.
Дело об административном правонарушении истребовано 16.01.2019, поступило в Пермский краевой суд 24.01.2019.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
Положениями ст. 15.33.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.
Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.
Согласно п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу; дату увольнения; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.
В силу ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ страхователями являются, в том числе, юридические лица.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Унанян Г.А., являясь должностным лицом - генеральным директором ПАО "Судоходная компания "Камское речное пароходство", находящегося по адресу: ****, в неполном объеме представила в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок (до 01.03.2018) в Управление пенсионного Фонда России в Ленинском районе г.Перми сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, необходимые для осуществления контроля на 1 застрахованное лицо - 14.03.2017, то есть позже установленного законом срока, чем нарушила п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ.
Факт совершения Унанян Г.А. административного правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении N 1479 от 18.09.2018 (л.д. 4-5), сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (исх), представленными в ГУ - Управление Пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Перми - 12.02.2018 (л.д.7-10), сведениями о страховом стаже застрахованных лиц (доп), представленными в ГУ - Управление пенсионного фонда России в Ленинском районе г.Перми - 14.03.2018 (л.д.11), извещениями о доставке (л.д.12-13), выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ПАО "Судоходная компания "Камское речное пароходство" по состоянию на 08.08.2018, согласно которой генеральным директором организации является Унанян Г.А. (л.д.18-26), данными по руководителю (л.д.17).
Данные доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, им дана надлежащая оценка согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ.
Мировой судья, установив, что должностным лицом - генеральным директором ПАО "Судоходная компания "Камское речное пароходство" Унанян Г.А. не предоставлены в срок, установленный Федеральным законом N 27-ФЗ, сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях Унанян Г.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ мировым судьей, также судьей районного суда при проверке законности постановления в порядке ст.ст. 30.1-30.9 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлено: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения являются несостоятельными.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Между тем основания, позволяющие признать совершенное Унанян Г.А. правонарушение малозначительным, по делу отсутствуют, поскольку в данном случае, учитывая формальность состава административного правонарушения, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в игнорировании должностным лицом требований страхового законодательства Российской Федерации и невыполнении своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных законодателем в целях совершенствования порядка исчисления и уплаты (перечисления) страховых взносов и укрепление платежной дисциплины при осуществлении расчетов.
Таким образом, вывод мирового судьи об отсутствии оснований для освобождения должностного лица от административной ответственности в связи с малозначительностью является верным.
Ссылка в жалобе на то, что решением Арбитражного суда Пермского края подтверждено отсутствие оснований для привлечения Унанян Г.А. к административной ответственности, не влияет на законность постановления мирового судьи.
Из приобщенной к жалобе копии решения Арбитражного суда Пермского края от 07.12.2018 следует, что решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.Перми от 17.08.2018 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в части привлечения к ответственности по ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год в размере 500 рублей признано недействительным как несоответствующее законодательству о персонифицированном учете.
Вместе с тем согласно п. 41 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 N 766н за непредставление в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда РФ оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Таким образом, ссылка заявителя на решение Арбитражного суда Пермского края от 07.12.2018 по делу N А50-32145/18 не опровергает выводы мирового судьи. Решение Арбитражного суда Пермского края принято по иному предмету обжалования и выводов об отсутствии вины Унанян Г.А. в совершении административного правонарушения по ст. 15.33.2 КоАП РФ не содержит.
Кроме того, представление дополняющих сведений страхователем самостоятельно по истечении установленного срока не является основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2 КоАП РФ.
Поскольку все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены судами на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения жалобы и отмены или изменения постановления мирового судьи не имеется.
Постановление мировым судьей вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Наказание Унанян Г.А. назначено в пределах санкции ст. 15.33.2 КоАП РФ с учетом требований, предусмотренных ст. ст. 3.5 и 4.1 указанного Кодекса.
Руководствуясь п. 1 ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,
постановил:
постановление мирового судьи судебного участка N 3 Ленинского судебного района г. Перми, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка N 1 Ленинского судебного района г.Перми от 19.10.2018, вынесенное в отношении Унанян Галины Анатольевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу Унанян Галины Анатольевны - без удовлетворения.
Заместитель председателя
Пермского краевого суда
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
