Постановление Сахалинского областного суда от 25 марта 2019 года №4А-98/2019

САХАЛИНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 марта 2019 года Дело N 4А-98/2019
Заместитель председателя Сахалинского областного суда Крылов Н.А., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью "Рассэн" Ю В.Д. на вступившие в законную силу постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 23 августа 2018 года N, решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 6 ноября 2018 года и решение судьи Сахалинского городского суда от 11 января 2019 года по делу о привлечении указанного юридического лица к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях",
установил:
постановлением административной комиссии города Южно-Сахалинска от 23 августа 2018 года N общество с ограниченной ответственностью "Рассэн" (далее - ООО "Рассэн", Общество) привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях" в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи Южно-Сахалинского городского суда от 6 ноября 2018 года данное постановление оставлено без изменения.
Решением судьи Сахалинского городского суда от 11 января 2019 года указанное решение от 6 ноября 2018 года оставлено без изменения.
14 февраля 2019 года в Сахалинский областной суд на перечисленные акты, вступившие в законную силу, поступила жалоба защитника ООО "Рассэн" Ю В.Д., в которой он, не соглашаясь с выводами судов, просит их отменить. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что постановление вынесено административной комиссией города Южно-Сахалинска в неправомочном составе в отсутствие уполномоченного председателя комиссии и подписано неуполномоченным председательствующим.
Дело истребовано из Южно-Сахалинского городского суда и поступило в Сахалинский областной суд 25 февраля 2019 года.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях в Сахалинской области" неисполнение решений по вопросам местного значения, принятых на местном референдуме, а также на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий, если ответственность за их неисполнение отдельно не установлена федеральными законами или настоящим Законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятнадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 27 Правил благоустройства территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных решением Городской Думы города Южно-Сахалинска от 24 июня 2015 года N 177/12-15-5 (далее - Правила благоустройства) транспортные проезды на действующих строительных площадках должны иметь твердое покрытие и обязательную отсыпку выезда щебнем.
В силу подпункта 16 пункта 11 статьи 29 Правил благоустройства на всей территории городского округа, кроме специально отведенных мест, запрещается вынос грязи на колесах автотранспорта, выезжающего с территории объектов любого назначения.
В соответствии с пунктом 2.5 Правил обустройства и содержания строительных площадок на территории городского округа "Город Южно-Сахалинск", утвержденных постановлением администрации города Южно-Сахалинска от 14 февраля 2017 года N 426, не допускается вынос грунта или грязи колесами автотранспорта со строительных площадок.
Как следует из материалов дела, 20 июля 2018 года с 12 часов 44 минут по 12 часов 46 минут в рамках проведения постоянного мониторинга соблюдения благоустройства и содержания территории городского округа "Город Южно-Сахалинск" произведен осмотр строительной площадки, расположенной восточнее улицы <адрес> в городе <адрес>, где выявлены нарушения требований муниципальных правовых актов, касающихся благоустройства и содержания строительных площадок.
В ходе осмотра установлено, что въезд - выезд строительной площадки не отсыпан щебнем, на въезде - выезде наблюдается грязь, вследствие чего происходит вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на прилегающие улично-дорожные сети, на что указывают имеющиеся на твердом покрытии в виде щебня и асфальта следы выноса грунта и грязи, идущие от строительной площадки в сторону улиц <адрес>.
В ходе проверки установлено, что генеральным подрядчиком работ "Строительство зданий жилых объектов общего назначения многосекционных с отдельной подземной парковкой, восточнее <данные изъяты>, в <данные изъяты> микрорайоне города Южно-Сахалинска. III-IV очередь строительства" является ООО "Рассэн".
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела.
При таких данных, учитывая, что Обществом не произведены работы по отсыпке щебнем въезда - выезда на строительной площадке, что повлекло вынос грунта и грязи колесами автотранспорта на прилегающие улично-дорожные сети, административный орган и судьи пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях (бездействии) ООО "Рассэн" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях", и о правомерном привлечении Общества к административной ответственности.
Доводы жалобы о вынесении административной комиссией города Южно-Сахалинска постановления в неправомочном составе и подписании его неуполномоченным председательствующим не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов.
В соответствии с частью 2 статьи 9 Закона Сахалинской области от 30 апреля 2004 года N 500 "Об административных комиссиях в Сахалинской области" (далее - Закон Сахалинской области N 500) заседание административной комиссии является правомочным, если в нем принимает участие не менее двух третей от установленного числа ее членов.
Постановление, определение по делу об административном правонарушении принимаются простым большинством голосов членов административной комиссии, присутствующих на заседании. Никто из членов административной комиссии не может воздержаться при голосовании по делу об административном правонарушении. Председательствующий на заседании административной комиссии голосует последним. При равенстве голосов голос председательствующего на заседании административной комиссии является решающим.
В случае отсутствия на заседании председателя административная комиссия вправе возложить полномочия председательствующего на одного из членов данной комиссии (часть 3 статьи 9 Закона Сахалинской области N500).
В силу части 4 статьи 9 Закона Сахалинской области N 500 члены административной комиссии обладают равными правами при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Возложение полномочий председательствующего на заседании комиссии 23 августа 2018 года на члена комиссии Б.Л.С. в связи с отсутствием на заседании председателя административной комиссии С.А.А. не противоречит части 3 статьи 9 Закона Сахалинской области N 500, имеющего большую юридическую силу по отношению к постановлению администрации города Южно-Сахалинска от 4 августа 2017 года N 2107-па "Об административной комиссии города Южно-Сахалинска".
Таким образом, постановление о привлечении ООО "Рассэн" к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях" вынесено административной комиссией города Южно-Сахалинска в правомочном составе.
Имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства исследованы и установлены судьями полно, всесторонне и объективно.
Несогласие заявителя с толкованием судом законодательства, подлежащего применению, не свидетельствует о том, что по делу допущены существенные нарушения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является правовым основанием к отмене принятых по делу решений.
Таким образом, учитывая, что по делу правильно применены нормы материального права, и нарушений норм процессуального права не допущено, оснований для отмены состоявшихся по делу актов не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Сахалинского областного суда
постановил:
постановление административной комиссии города Южно-Сахалинска от 23 августа 2018 года N, решение судьи Южно-Сахалинского городского суда от 6 ноября 2018 года и решение судьи Сахалинского городского суда от 11 января 2019 года по делу о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Рассэн" к административной ответственности по части 1 статьи 33-1 Закона Сахалинской области от 29 марта 2004 года N 490 "Об административных правонарушениях" оставить без изменения, жалобу защитника Ю В.Д. - без удовлетворения.
В соответствии с частью 3 статьи 30.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд Российской Федерации.
Заместитель председателя
Сахалинского областного суда Н.А. Крылов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка