Постановление Самарского областного суда от 11 сентября 2017 года №4А-980/2017

 
САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 
от 11 сентября 2017 года Дело N 4А-980/2017
 
г. Самара 11 сентября 2017 года
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу генерального директора ООО «ПКП "СКТ» Козина А.Г. на постановление от 20.02.2017 исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г.Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г.Самары Самарской области и решение Советского районного суда г.Самары от 10.04.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ,
у с т а н о в и л :
20.01.2017 начальником отдела государственной инспекции труда в Самарской области в отношении ООО «Производственно-коммерческое предприятие «Современные криогенные технологии» (далее- ООО «ПКП «СКТ») Козина А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, за ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
Постановлением от 20.02.2017 исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г.Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г.Самары Самарской области генеральный директор ООО «ПКП «СКТ» Козин А.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст. 19.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением Советского районного суда г.Самары от 10.04.2017 постановление мирового судьи от 20.02.2017 оставлено без изменения.
В надзорной жалобе генеральный директор ООО «ПКП «СКТ» Козин А.Г. указывает, что им своевременно выполнены все указанные в предписании требования, в том числе 10.11.2016 вынесен приказ об установлении конкретных дат выплаты заработной платы, внесении изменений в Положение об оплате труда, Правил внутреннего трудового распорядка, однако в государственную инспекцию труда в Самарской области секретарем ошибочно направлен предварительно составленный приказ от 02.11.2016, расцененный как невыполнение п.1 предписания, считает неустановленной его вину в совершении административного правонарушения и просит отменить состоявшиеся судебные постановления с прекращением производства по делу
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы, оснований для её удовлетворения не нахожу.
Предписание об устранении нарушений требований законодательства представляет собой акт должностного лица, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора), содержащий властное волеизъявление, порождающий правовые последствия для конкретных граждан, индивидуальных предпринимателей и организаций. Условиями для вынесения предписания являются нарушения законодательства Российской Федерации, которые к моменту выдачи такого предписания не устранены нарушителем самостоятельно.
Предписание по своей правовой природе является ненормативным правовым актом, подлежащим обязательному исполнению.
Невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания должностного лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что по результатам проведенной должностными лицами государственной инспекции труда в < адрес> внеплановой выездной проверки в отношении ООО «ПКП «СКТ» по адресу: < адрес>; выявлено нарушение требований ч.6 ст.136, ст.134, 236, абз.11 ч.2 ст.212 Трудового кодекса РФ, Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной подготовке условий труда» и 24.10.2016 начальником отдела государственной инспекции труда в Самарской области выдано предписание № 7-7879-16-ОБ/355/82/3 со сроком выполнения 28.11.2016:
п.1 - установить правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором конкретные даты выплаты заработной платы не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Выплачивать заработную плату не реже, чем каждые полмесяца;
п.2 - установить порядок индексации заработной платы коллективным договором, соглашением, локальными нормативными актами;
п.3 - обеспечить проведение специальной оценки рабочих мест по условиям труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
п.4 - начислить и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за несвоевременную выплату причитающихся при увольнении сумм;
п.5- начислить и выплатить ФИО1 денежную компенсацию за несвоевременную выплату заработной платы.
По распоряжению от 17.01.2017 заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области 20.01.2017 в отношении ООО «ПКП «СКТ» проведена проверка, в ходе которой выявлено невыполнение п.1 предписания №7-7879-16-ОБ/355/82/3 от 24.10.2016, и в отношении генерального директора ООО «ПКП «СКТ» Козина А.Г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.
В подтверждение, что генеральным директором ООО «ПКП «СКТ» Козиным А.Г. совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, судебными инстанциями обоснованно приняты во внимание и указаны в решениях в качестве доказательств: протокол № от 20.01.2017 об административном правонарушении (л.д.4); распоряжение № от 07.10.2016 о проведении внеплановой выездной проверки (л.д.8); акт проверки от 24.10.2016 (л.д.9-11); предписание № от 24.10.2016 об устранении выявленных нарушений законодательства в срок до 28.11.2016 (л.д.12); распоряжение заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Самарской области 17.01.2017 о проведении в срок с 18 по 20 января 2017 года проверки выполнения предписания (л.д.28); акт проверки от 20.01.2017, в ходе которой выявлено невыполнение п.1 предписания от 24.10.2016 (л.д. 29), - поскольку перечисленные доказательства получены с соблюдением установленного законом порядка, отвечают требованиям относимости, допустимости и достаточности, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, и исключают какие-либо сомнения в виновности генерального директора ООО «ПКП «СКТ» Козина А.Г. в совершении данного административного правонарушения.
В судебных решениях вышеперечисленным доказательствам в их совокупности с учетом всестороннего, полного и непосредственного исследования с соблюдением положений ст. 26.11 КоАП РФ дана объективная правовая оценка.
При рассмотрении настоящего дела мировой судья правильно установил все фактические и юридически значимые обстоятельства, подлежащие доказыванию, необходимые для рассмотрения дела об административном правонарушении, и на основании полного, объективного и всестороннего исследования представленных доказательств пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях генерального директора ООО «ПКП «СКТ» Козина А.Г. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ.
Наказание генеральному директору ООО «ПКП «СКТ» Козину А.Г. назначено с соблюдением положений ст.4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, конкретных обстоятельств дела, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.23 ст.19.5 КоАП РФ для должностных лиц.
Законность и обоснованность вынесенного 20.02.2017 мировым судьей постановления проверены судьей районного суда в соответствии со ст.30.6 КоАП РФ, и в решении судьи от 10.04.2017 дана надлежащая правовая оценка всем доводам жалобы на постановление мирового судьи, доказательствам по делу и указаны мотивы, по которым судья пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены постановления мирового судьи.
Аналогичные изложенным в надзорной жалобе доводы о наличии намерения выполнить требования предписания в полном объеме, в подтверждение чего был представлен вынесенный 10.11.2016 приказ об установлении конкретных дат выплаты заработной платы, внесении изменений в Положение об оплате труда, Правил внутреннего трудового распорядка, являлись предметом исследования, как мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении, так и судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление мирового судьи, и правильно отвергнуты.
Вышеуказанному приказу от 10.11.2016 судебными инстанциями обоснованно дана критическая оценка, поскольку о его наличии представитель ООО «ПКП «СКТ» заявил лишь при рассмотрении дела мировым судьей, тогда как присутствовавший при составлении протокола об административном правонарушении генеральный директор ООО «ПКП «СКТ» Козин А.Г. объяснений о наличии приказа от 10.11.2016 не давал, замечаний к составленному протоколу не имел.
Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, составляет не только невыполнение в установленный срок законного предписания, но и ненадлежащее выполнение предписания, в чем фактически и установлена вина генерального директора ООО «ПКП «СКТ» Козина А.Г.
Нарушений норм процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении не допущено, нормы материального права применены правильно.
На основании изложенного и руководствуясь п.1 ч.2 ст.30.17, ст.30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л :
постановление от 20.02.2017 исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 55 Советского судебного района г.Самары Самарской области мирового судьи судебного участка № 52 Советского судебного района г.Самары Самарской области и решение Советского районного суда г.Самары от 10.04.2017 в отношении генерального директора ООО «ПКП «СКТ» Козина А.Г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.23 ст.19.5 КоАП РФ, оставить без изменения, надзорную жалобу генерального директора ООО «ПКП «СКТ» Козина А.Г. оставить без удовлетворения.
В соответствии с ч.3 ст.30.13 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка