Постановление Самарского областного суда от 04 сентября 2019 года №4А-974/2019

САМАРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 4 сентября 2019 года Дело N 4А-974/2019
Заместитель председателя Самарского областного суда Шкуров С.И., рассмотрев надзорную жалобу индивидуального предпринимателя Шабанова В.А. на постановление N18810363170200005080 начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области от 29.01.2018, решение начальника О МВД России по г. Отрадному Самарской области от 22.03.2018 и решение Отрадненского городского суда Самарской области от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ,
установил:
16.01.2018 старшим государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области в отношении индивидуального предпринимателя Шабанова В.А. (далее - ИП Шабанов В.А.) составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, за движение крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения.
Постановлением N18810363170200005080 начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области от 29.01.2018 ИП Шабанов В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 400 000 рублей.
Решением начальника О МВД России по г. Отрадному Самарской области от 22.03.2018 постановление должностного лица от 29.01.2018 оставлено без изменения.
Определением Отрадненского городского суда Самарской области от 03.05.2018 жалоба ИП Шабанова В.А. на постановление от 29.01.2018 должностного лица оставлена без рассмотрения и возвращена заявителю, в связи с тем, что 26.03.2018 судьей Отрадненского городского суда принято решение об оставлении без изменения постановления N18810363170200005080 начальника ОГИБДД ОМВД России по г. Отрадному от 29.01.2018.
Решением судьи Самарского областного суда от 26.07.2018 определение судьи Отрадненского городского суда Самарской области от 03.05.2018 оставлено без изменения.
Постановлением заместителя председателя Самарского областного суда от 15.04.2019 определение Отрадненского городского суда Самарской области от 03.05.2018 об оставлении без рассмотрения жалобы ИП Шабанова В.А. на постановление N18810363170200005080 начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области от 29.01.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Шабанова В.А. и решение судьи Самарского областного суда от 26.07.2018, об оставлении данного определения без изменения отменены, жалоба ИП Шабанова В.А. на постановление N18810363170200005080 начальника ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному от 29.01.2018 и решение начальника О МВД России по г. Отрадному от 22.03.2018 направлена в Отрадненский городской суд Самарской области на новое рассмотрение в ином составе.
Решением Отрадненского городского суда Самарской области от 28.06.2019 постановление N18810363170200005080 начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области от 29.01.2018 и решение начальника О МВД России по г. Отрадному от 22.03.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении ИП Шабанова В.А. оставлены без изменения.
В надзорной жалобе ИП Шабанов В.А. ссылается: на незаконность и необоснованность привлечения к административной ответственности, на несоответствие выводов должностных лиц и судьи городского суда фактическим обстоятельствам дела; указывает на отсутствие доказательств, подтверждающих вину в совершении правонарушения; считает дело рассмотренным без соблюдения требований ст.24.1 КоАП РФ о полном, всестороннем и объективном выяснении всех обстоятельств; обращает внимание на отсутствие в материалах дела об административном правонарушении протокола замера и фотографий транспортного средства и сведений о применении специальных средств (рулетка измерительная), а также документов подтверждающих прохождение поверки, действительных на момент замеров, при проведении замеров не участвовали понятые и свидетели, не применена фотосъемка; в постановление должностного лица и решение вышестоящего должностного лица также отсутствуют сведения, что при выявлении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ применялось специальное техническое средство измерения; просит постановление должностного лица, решение вышестоящего должностного лица и судебное решение отменить с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы надзорной жалобы прихожу к следующему выводу.
Частью 6 статьи 12.21.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов.
Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ИП Шабанов В.А., 06.12.2017 являясь владельцем транспортного средства - N, государственный регистрационный знак N в составе ППЦ ГСП 94182-0000010 государственный регистрационный знак N, под упрпвлением водителя ФИО2 осуществил перевозку крупногабаритного груза - комплектующие к буровой установке - 3000 с превышением габаритов на величину более 55 сантиметров, общая ширина транспортного средства с грузом составила 3 м 10 см, без специального разрешения, чем нарушил требования ст. 31 ФЗ N 257 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации", п.23.5 ПДД РФ и Правила перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденные Постановлением Правительства РФ N 272 от 15.04.2011, в связи с чем, в отношении ИП Шабанова В.А. составлен протокол 63 СК 793860 об административном правонарушении по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с последующим привлечением к административной ответственности.
При рассмотрении дела об административном правонарушении судья городского суда в обоснование вывода о виновности ИП Шабанова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 12.21.1 КоАП РФ сослался на: протокол 63 АА 366465 об административном правонарушении от 16.01.2018; постановление начальника ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному N 18810363170200005080 от 29.01.2018; транспортную накладную N от ДД.ММ.ГГГГ и путевой лист.
Однако с данным выводом судьи городского суда согласиться нельзя.
Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
В силу ч.2 ст. 26.2 КоАП РФ, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Согласно ч.1 ст.26.8 КоАП РФ под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку.
Показания специальных технических средств отражаются в протоколе об административном правонарушении или постановлении по делу об административном правонарушении, составленном в случае, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Однако в протоколе об административном правонарушении и материалах дела об административном правонарушении, а также в обжалуемом постановлении должностного лица и решении вышестоящего должностного лица, отсутствуют сведения о применении специальных технических средств и документов, подтверждающих прохождение поверки технического средства, а также фотофиксации процессуальных действий при измерении транспортного средства, принадлежащего ИП Шабанову В.А.
В представленном материале дела об административном правонарушении имеются две нечитаемые ксерокопии протокола об административном правонарушении и две нечитаемые ксерокопии постановления начальника ОГИБДД О МВД России по г. Отрадному N 18810363170200005080 от 29.01.2018, из которых невозможно установить применялось ли должностным лицом при замере транспортного средства специальное техническое средство измерения (л.д.6,9,24).
Указанные обстоятельства подлежали тщательной проверке и соответствующей оценке при рассмотрении судьей городского суда жалобы ИП Шабанова В.А. на постановление N18810363170200005080 начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области от 29.01.2018 и решение начальника О МВД России по г. Отрадному Самарской области от 22.03.2018, поскольку имели определяющее значение при решении вопроса о доказанности в действиях ИП Шабанова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ.
Между тем, судьей городского суда указанные обстоятельства должным образом не проверены и оценки в принятом по делу решении не получили, чем нарушены требования ст. ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения всех обстоятельств дела и разрешения его в соответствии с законом.
Указанное нарушение процессуальных требований является существенным, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, что в соответствии с п.3 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ влечет отмену решения Отрадненского городского суда Самарской области от 28.06.2019 и возвращение материалов дела об административном правонарушении на новое рассмотрение судьей городского суда.
При таких обстоятельствах решение Отрадненского городского суда Самарской области от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ, в отношении ИП Шабанова В.А. подлежит отмене, а жалоба ИП Шабанова В.А. направлению на новое рассмотрение в Отрадненский городской суд Самарской области.
На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.2 ст.30.17, ст.30.18. КоАП РФ,
постановил:
надзорную жалобу индивидуального предпринимателя Шабанова В.А. удовлетворить частично.
Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 28.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.12.21.1 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Шабанова В.А. отменить, жалобу ИП Шабанова В.А. на постановление N18810363170200005080 начальника ОГИБДД ОМВД России по г.Отрадному Самарской области от 29.01.2018 и решение начальника О МВД России по г. Отрадному Самарской области от 22.03.2018 направить на новое рассмотрение в Отрадненский городской суд Самарской области в ином составе судей.
В соответствии с ч.3 ст. 30.12 КоАП РФ дальнейшее обжалование судебных решений возможно путем подачи жалобы в Верховный Суд РФ.
Заместитель председателя
Самарского областного суда С.И. Шкуров


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка